Защите информации, прав субъектов, участвующих в информационных процессах и информатизации

Принятый 8 июля 2006 года Государственной Думой РФ Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информатизации, информационных технологиях и защите информации» [3] регулирует отношения, возникающие при:

· осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации;

· применении информационных технологий;

· обеспечении защиты информации.

Принятый Государственной Думой 21 января 2009 года Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" [4], регулирует и распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Основные понятия в сфере информации и информатизации

В Федеральных законах № 24-ФЗ, [1] № 149-ФЗ [3] № 8-ФЗ [4] введен и используется в сфере их регулирования ряд основополагающих понятий в области информатизации. Трактовка некоторых понятий в данных законах может отличаться и дополнять друг друга. В нижеприведенных формулировках дается трактовка понятий на базе № 149-ФЗ [3]. Трактовка понятий данная в других Законах снабжена соответствующей ссылкой на источник:

1. Информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. Согласно [1] информация это: сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления;

2. Информация о гражданах (персональные данные) - сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность [1];

3. Документированная информация - зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель. Согласно [1] документированная информация (документ) это: зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать;

4. Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления – информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее – подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления – муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности [4].

5. Конфиденциальная информация - документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации [1]. Согласно [4] конфиденциальность информации это: обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя;

6. Пользователь (потребитель) информации - субъект, обращающийся к информационной системе или посреднику за получением необходимой ему информации и пользующийся ею [1]. Согласно [4] пользователь информацией это: гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, осуществляющие поиск информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Пользователями информацией являются также государственные органы, органы местного самоуправления, осуществляющие поиск указанной информации в соответствии с Федеральным законом [4];

7. Обладатель информации - лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам;

8. Доступ к информации - возможность получения информации и ее использования;

9. Предоставление информации - действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц;

10. Распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц;

11. Запрос – обращение пользователя информацией в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа, в государственный орган или орган местного самоуправления либо к его должностному лицу о предоставлении информации о деятельности этого органа[4];

12. Электронное сообщение - информация, переданная или полученная пользователем информационно-телекоммуникационной сети;

ЛЕКЦИЯ № 2 Основные понятия в сфере информационных технологий и средств их обеспечения.

В Федеральных законах № 24-ФЗ, [1] № 149-ФЗ [3] № 8-ФЗ [4] введен и используется в сфере их регулирования ряд основополагающих понятий в области информационных технологий

1. Информационные процессы - процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации [1];

2. Информационные технологии - процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов;

3. Информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств. Согласно [1] информационная система это: организационно-упорядоченная совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы;

4. Информационные ресурсы - отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах)[1];

5. Собственник информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения - субъект, в полном объеме реализующий полномочия владения, пользования, распоряжения указанными объектами [1];

6. Владелец информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения - субъект, осуществляющий владение и пользование указанными объектами и реализующий полномочия распоряжения в пределах, установленных законом [1];

7. Национальный информационный ресурс — это ресурс, находящийся в собственности или распоряжении или владении и пользовании всех юридических и физических лиц, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации.

8. Государственные информационные ресурсы находятся в ведении федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов Российской Федерации и в их совместном ведении; Федеральные информационные ресурсы — государственные ресурсы, находящиеся в распоряжении федерального органа власти;

9, Информационное обеспечение государственного управления — это система концепций, методов и средств, предназначенных для обеспечения пользователей (потребителей) информацией.

10. Средства обеспечения автоматизированных информационных систем и их технологий - программные, технические, лингвистические, правовые, организационные средства (программы для электронных вычислительных машин; средства вычислительной техники и связи; словари, тезаурусы и классификаторы; инструкции и методики; положения, уставы, должностные инструкции; схемы и их описания, другая эксплуатационная и сопроводительная документация), используемые или создаваемые при проектировании информационных систем и обеспечивающие их эксплуатацию [1];

11. Информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;

12. Оператор информационной системы - гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

13. Официальный сайт государственного органа или органа местного самоуправления (далее – официальный сайт) – сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – сеть Интернет), содержащий информацию о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу или органу местного самоуправления [4].

Содержание и взаимосвязь понятий информационные процессы, информационные технологии и информационный ресурс,

Анализ приведенного в Законах [1, 2, 4] содержания термина информационные технологии показывает, что данное понятие относится к понятию информационные процессы как способ осуществления, реализации последних.

Доопределим понятие информационные технологии (ИТ) для использования в сфере информатизации экономики. Раскрытие данного понятия проведём, осуществляя понятийную взаимосвязь:

- терминов и определений, приведенных в Законах [1, 2, 3];

- посредством анализа областей распространения информатизации;

- структуры теоретических дисциплин по изучению информатизации;