Типология элит

Изучение элит предполагает вычленение и сравнение между собой различных элитных групп.

Существуют различные классификации (типологии) политических элит. Так, авторы учебника под ред. проф. М.А. Василика предлагают следующую классификацию:

1. Прежде всего, элиты можно подразделять по функциональ­ному признаку. Соответственно выделяются: политическая, эко­номическая и культурно-информационная элиты.

Политическую элиту составляют группы и политические лидеры, осуществляющие властные решения. На основе объема властных полномочий выделяются следующие виды политической элиты: высшая, средняя и административная. Высшая политическая элита включает в себя руководителей, которые занимают стратегические позиции в системе принятия важнейших решений. К этому типу элиты относятся президент и его окружение, руководители пра­вительства, члены высших судебных органов власти, лидеры наи­более влиятельных партий, спикер парламента и главы крупней­ших парламентских фракций.

К средней элите относятся те, кто занимает посты в выборных органах власти: депутаты, предста­вители региональных элит (губернаторы, мэры), лидеры полити­ческих партий и движений. В состав административной элиты входят члены правительства, а также высший слой государствен­ных служащих.

Экономическую элиту составляют наиболее богатые члены об­щества - крупные собственники, банкиры, руководители финан­сово-промышленных групп, главы ведущих корпораций, владельцы крупных капиталов. Интересы экономической элиты прямо или косвенно оказывают влияние на характер решений, принимаемых политической элитой.

При анализе взаимоотношений между политической и экономи­ческой элитой политологи разделяются на две группы. Одни ученые утверждают, что политическая элита относительно автономна и не­зависима в процессе принятия решений, а экономическая элита, если и влияет на нее, то лишь косвенно. Сторонники другой пози­ции утверждают, что решающее значение в обществе имеет эконо­мическая элита, так как она сосредоточивает в своих руках наибо­лее значимые и дефицитные ресурсы.

Культурно-информационную элиту составляют выдающиеся де­ятели науки, культуры, видные журналисты, оказывающие влияние на формирование общественного мнения, высшие иерархи церкви. Главной функцией этой элитной группы является формирование плагоприятного для элиты общественного мнения, идеологическое обоснование факта господства данной элиты, а также принимаемых ею решений.

2. По месту в политической системеэлита подразделяется направящую и оппозиционную (контрэлиту). В состав правящей элиты входят те группы и индивиды, которые реально принимают важнейшие решения или же оказывают влияние на их принятие. В состав контрэлиты входят те, кто стремится занять позиции правя­щей элиты. Потенциальная элита выдвигает популистские лозунги, апеллирует к массам, стремясь сменить у власти правящую элиту при поддержке большинства не-элитных групп.

3. По интенсивности циркуляции и способам рекрутирова­ниявыделяются открытые и закрытые элиты.

Открытая элита ха­рактеризуется достаточно динамичной циркуляцией, ей присуща от­крытость, выражающаяся в формальноравных возможностях до­ступачленов не-элитных групп в нее. Существует относительно не­большое количество формальных ограничений доступа в элиту. Отбор в элиту осуществляется на основе острой конкурентной борьбы, в которой большое значение имеют личные качества: энер­гичность, умение найти и организовать себе поддержку, способность мобилизовать имеющиеся ресурсы.

Открытая элита попол­няется новыми лидерами, которые являются носителями новых идей и ценностей. Поэтому она демонстрирует способности к соци­альным инновациям и реформам. Ее положительными чертами яв­ляются чуткость к социальным настроениям и потребностям, гиб­кость и широкие возможности быстрой адаптации к меняющимся социальным условиям и реакции на общественные перемены. Од­нако у нее есть недостатки: склонность к популистским и непроду­манным решениям, средняя или низкая степень преемственности в выработке политики.

В отличие от открытой элиты, для закрытой элиты характерна замед­ленная циркуляция, выражающаяся внеравных возможностях до­ступапредставителей не-элитных групп в нее. В первую очередь, на отбор в элиту влияют формальные показатели: возраст, стаж работы, партийность, принадлежность к определенной корпорации. Важнейшим условием, влияющим на отбор в элиту, является лич­ная преданность руководству и готовность беспрекословно испол­нять приказы.

В конечном счете, элита стремится к самовоспроиз­водству, что в свою очередь обрекает ее на вырождение и деграда­цию. Ее положительными чертами являются: высокая степень пре­емственности в выработке политики, уравновешенность решений, невысокая вероятность внутренних конфликтов. К недостаткам этого типа элиты следует отнести косность, слабую способность ре­агировать на происходящие социальные изменения, тенденция к кастовости.

4. По структуре (характеру внутриэлитных отношений) выделяют элиты а) с высокой степенью интеграции (объединенные) и б) с низкой степенью интеграции (разъединенные).

а) Интегрированные элиты в достаточной степени сплочены. Между внутриэлитными группами существуют устойчивые связи. Степень межгрупповой конкуренции может быть достаточно низкой, конфликты внутри элиты не носят непримиримого характера. Среди интегрированных элит выделяют идеологические и консенсусно объединенные элиты.

Первые из них формулируют единую (и единственную) идеологию и нетерпимы к инакомыслию в своих рядах. Консенсусно объеди­ненные элиты отличаются согласием внутриэлитных групп относи­тельно основных ценностей, правил политической конкуренции и процедур осуществления власти, главных целей и методов проводи­мой политики. Для них также характерна низкая степень конфликт­ности между различными группировками. Достаточно высока плот­ность внутриэлитных связей. Так, например, американский полито­лог С. Элдерсфельд, исследуя политические элиты США и Герма­нии, установил, что от 2/3 до 3/4 соответственно высших чиновни­ков регулярно вступают в деловые и личностные контакты между собой и членами представительной власти.

б) Для элит с низкой степенью интеграции характерны такие черты, как острая борьба между различными группировками за ов­ладение стратегическими позициями, за сферы контроля и распре­деление ресурсов. В процессе борьбы могут использоваться самые различные методы, вплоть до компрометации соперников. Степень плотности внутриэлитных связей низка. Так, в Англии и Голландии соответственно 16 и 5% чиновников контактировали между собой и с представителями законодательной власти.

5. По степени представительностиэлиты подразделяются на элиты с высокой и низкой степенью представительности. Разли­чия между ними заключаются соответственно в степени выражения интересов различных сегментов общества.

Авторы другого учебника под ред. В.Н.Лавриненко предлагают несколько иную типологию

Рис.8.1. Типология элит