Институт федерального вмешательства в дела субъектов федерации.

ФВ в дела субъектов федерации (определение и дефиниция М.С. Саликова) – это режим осуществления федеральными ОГВ специальных мер принуждения по отношению к региональным ОГВ в порядке и пределах, определяемых ФЗ, в случае нарушения субъектом федерации ОКС и целостности федерации, превышения закреплённых в федеральной Конституции пределов ведения субъекта федерации.

В действующей Конституции РФ существует ряд норм, которые можно считать основаниями для легитимации института федерального вмешательства:

· ч.4 ст.3

· ст.4

· ч.1 ст.8

· ч.5 ст.13

· ч.2 ст.15

· ст.71 (п. «м», «н»)

· ч.5 ст.76

· ч.4 ст. 78

· ст.80 (ч.1, 2, 3)

· ст.83 (п. «ж»)

· ч.2 ст.85

· ст.87

· ст.88

· ч.2 ст.90

Если конституция предусматривает запрет сецессии, прямое действие конституции, верховенство федеральных законов, она не предусматривает реакцию на данные положения. У нас не достроен механизм федеративных отношений.

А.Н. Домрин. Необходимость обеспечения единства экономической и политико-правовой организации союзного государства, закрепления механизмов государственной интеграции, объединяющей субъектов федерации. Этот институт (федерального вмешательства) является признаком подлинно федералистских отношений в федеративном государстве.

В Индии и в Германии эти институты разработаны, в Индии часто используется (нестабильность), в Германии – не используется

ИФВ должен включать:

1. Меры превентивного воздействия (само наличие ИФВ);

2. Меры экономического воздействия. Можно выключить свет для того, чтобы надавить.

3. Меры политического воздействия.

4. Федеральную интервенцию.

Предложение:

Разработать и принять Федеральный закон «О федеральном вмешательстве в дела субъектов РФ». Проект структуры ФЗ изложен М.С.С.

Внести поправку в КРФ: Статья 76¹

1. В случае нарушения субъектом РФ основ конституционного строя и целостности РФ, превышения закрепленных в КРФ пределов ведения субъектов РФ на территории данного субъекта могут быть введены меры федерального вмешательства.

2. Режим федерального вмешательства определяется федеральным законом.