Вопрос третий. Статус и содержательные особенности современной гражданской службы России.

Государственная гражданская служба Российской Феде­рации - вид государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях государственной гражданской службы РФ по обес­печению исполнения полномочий:

федеральных государственных органов,

государственных органов субъектов РФ,

лиц, замещаю­щих государственные должности РФ,

лиц, замещающих госу­дарственные должности субъектов РФ.

Государственная граж­данская служба РФ подразделяется на федеральную государ­ственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов РФ.

Государственный гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, имеющий обязательства по про­хождению гражданской службы.

Гражданский служащий осуще­ствляет профессиональную служебную деятельность на должно­сти гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное со­держание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

Классификация и квалификационные требования к госу­дарственным гражданским служащим регламентируются Феде­ральным законом Российской Федерации «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (с последующими дополнениями и изменениями).

Должности государственной гражданской службы подраз­деляются на категории:

руководители, помощники (советники), специалисты, обеспечивающие специалисты;

группы:

высшие должности гражданской службы;

главные должности граждан­ской службы;

ведущие должности гражданской службы;

старшие должности гражданской службы;

младшие должности граждан­ской службы).

Гражданским служащим, в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы, в пределах группы долж­ностей присваиваются классные чины гражданской службы.

Гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы высшей группы, присваивается классный чин гражданской службы - действительный государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.

Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы субъекта Российской Федерации высшей группы, присваивается классный чин гражданской службы - действительный государственный советник субъекта Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.

Гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы главной группы, присваивается классный чин гражданской службы - государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.

Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы субъекта Российской Федерации главной группы, присваивается классный чин гражданской службы - государственный советник субъекта Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.

Гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы ведущейгруппы, присваивается классный чин гражданской службы - советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.

Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы субъекта Российской Федерации ведущей группы, присваивается классный чин гражданской службы - советник государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.

Гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы старшей группы, присваивается классный чин гражданской службы - референт государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.

Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы субъекта Российской Федерации старшей группы, присваивается классный чин гражданской службы - референт государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.

Гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы младшей группы, присваивается классный чин гражданской службы - секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.

Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы субъекта Российской Федерации младшей группы, присваивается классный чин гражданской службы - секретарь государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.

Классный чин гражданской службы - действительный государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса присваивается Президентом Российской Федерации.

В федеральных органах исполнительной власти классный чин федеральной гражданской службы - государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса присваивается Правительством Российской Федерации.

В иных федеральных государственных органах указанный классный чин присваивается руководителем федерального государственного органа.

Чтобы замещать должность гражданской службы, необходимо соответствовать квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы, которые детально изложены в ФЗ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе в российской Федерации» (от 27.07.2004 года).

Данный закон - один из основополагающих документов, определяющих главные аспекты государственной гражданской службы. В нем всего 74 статьи, в 17 главах которого определены:

· принципы государственной гражданской службы;

· взаимосвязь гражданской службы и муниципальной службы;

· правовое положение государственного гражданского служащего;

· служебный контракт;

· поступление на гражданскую службу;

· основания и последствия прекращения служебного контракта;

· служебное время и время отдыха;

· прохождение государственной службы;

· государственные гарантии на гражданской службе;

· оплата труда государственных гражданских служащих;

· поощрения, награды, служебная дисциплина и другие.

Принципы государственной службы (ст.4):

· приоритет прав и свобод человека и гражданина;

· единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации;

· равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к гражданской службе и равные условия ее прохождения;

· профессионализм и компетентность гражданских служащих;

· стабильность гражданской службы;

· доступность информации о гражданской службе;

· взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;

· защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную деятельность

Взаимосвязь гражданской службы и муниципальной службы (ст.7) обеспечивается посредством:

· единства основных квалификационных требований к должностям гражданской службы и должностям муниципальной службы;

· единства ограничений и обязательств при прохождении гражданской службы и муниципальной службы;

· единства требований к профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации гражданских служащих и муниципальных служащих;

· учета стажа муниципальной службы при исчислении стажа гражданской службы и стажа гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы;

· соотносительности основных условий оплаты труда, социальных гарантий и пенсионного обеспечения гражданских служащих и муниципальных служащих.

Правовое положение государственного гражданского служащего в законе определяется его статусом, правами, обязанности, ограничениями, запретами, поощрениями и т.д.

Статус гражданского служащего установлен статьей 13.

Гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

Гражданский служащий имеет право на:

· обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

· ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы;

· отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;

· оплату труда и другие выплаты в соответствии с действующим законодательством и со служебным контрактом;

· получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа;

· доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;

· ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;

· защиту сведений о гражданском служащем;

· должностной рост на конкурсной основе;

· профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

· защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суд их нарушения;

· государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом.