Трудовой конфликт. Решение трудовых споров

Трудовой спор является порождением конфликтной ситуации между работниками и работодателями и выступает своеобразной стадией развития трудового конфликта, которая характеризуется наличием организационно оформленных разногласий и нормативно урегулированным порядком их разрешения.

Разрешение трудовых споров может осуществляться как в доюрисдикционном порядке, так и при участии специально создаваемых органов по разрешению споров (юрисдикционный порядок). Доюрисдикционый порядок урегулирования трудового конфликта предполагает непосредственное обращение работников (их представителей) к работодателю. Выбор юрисдикционной процедуры разрешения трудового спора обусловлен его характером (индивидуальный или коллективный), а также усмотрением заинтересованного лица в случае, когда закон допускает диспозитивное регулирование данного вопроса.

К числу юрисдикционных способов разрешения индивидуальных трудовых споров относится их рассмотрение в комиссии по трудовым спорам и (или) суде.

Комиссия по трудовым спорам (КТС) образуется по инициативе работников и (или) работодателя из равного числа их представителей. Рассмотрение индивидуального трудового спора в КТС не является обязательной досудебной процедурой, поскольку работник может непосредственно обратиться в суд, минуя КТС. К компетенции КТС не могут относиться некоторые категории трудовых споров. В первую очередь, это круг дел, которые могут рассматриваться исключительно в суде: по заявлению работника о восстановлении на работе, по заявлению работодателя о возмещении причиненного ему работником ущерба и др.

Кроме того, КТС не полномочна, рассматривать трудовые споры, субъектами которых выступают государственные гражданские служащие и иные категории работников, для которых законодательством предусмотрена иная процедура разрешения трудовых конфликтов.

Судебный порядок урегулирования трудового конфликта относится к числу универсальных по ряду причин:

- высокий статус суда как органа по осуществлению правосудия от имени Российской Федерации;

- предоставление сторонам наибольших возможностей по отстаиванию своей позиции по делу в состязательном процессе;

- особые свойства судебного решения.

Судебная защита трудовых прав в первую очередь осуществляется посредством осуществления правосудия по делам, возникающим из трудовых отношений. Кроме того, деятельность суда как органа по защите трудовых прав включает в себя иные виды судопроизводства (конституционное, уголовное), в рамках которого данная защита осуществляется, а также работу по обобщению судебной практики по трудовым делам с выработкой правоположений по наиболее спорным практическим вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Поскольку индивидуальные трудовые споры могут рассматриваться комиссией по трудовым спорам, создаваемой у конкретного работодателя, работник вправе обжаловать в суд решение указанной комиссии, если считает, что его права не были защищены.

При обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов.

По заявлению работника суд может ограничиться взысканием в его пользу среднего заработка за время вынужденного прогула. Кроме того, по просьбе работника суд может принять решение об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию. В случае признания формулировки основания и (или) причины увольнения неправильной или не соответствующей закону суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить ее и указать в решении основание и причину увольнения в точном соответствии с формулировками Трудового кодекса РФ или иного федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи.

В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями.

Коллективными считаются споры, возникающие между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями):

- по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату);

- по поводу заключения, изменения и исполнения коллективных договоров, соглашений;

- в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов.

Необходимость прибегнуть к примирительным процедурам возникает в случае, когда работодатель отказался удовлетворить требования работников (полностью или в части) либо не сообщил работникам о своем решении по поводу сформулированных ими требований. Ни одна из сторон коллективного трудового спора не имеет права уклоняться от участия в примирительных процедурах.

Рассмотрение коллективного спора примирительной комиссией является обязательным этапом. Примирительная комиссия создается в срок до трех рабочих дней со дня начала коллективного трудового спора, из представителей его сторон на равноправной основе. Решение о создании примирительной комиссии при разрешении коллективного трудового спора у конкретного работодателя оформляется соответствующим приказом (распоряжением) работодателя и решением представителя работников. Решения о создании примирительных комиссий при разрешении коллективных трудовых споров на иных уровнях социального партнерства оформляются соответствующими актами (приказом, распоряжением, постановлением) представителей работодателей и представителей работников.

Срок рассмотрения спора примирительной комиссией не может превышать пяти рабочих дней, если стороны не придут к соглашению о его продлении. Решение примирительной комиссии принимается по соглашению сторон коллективного трудового спора, оформляется протоколом, имеет для сторон этого спора обязательную силу и исполняется в порядке и сроки, которые установлены данным решением.

При недостижении согласия в примирительной комиссии стороны коллективного трудового спора приступают к переговорам о приглашении посредника и (или) создании трудового арбитража. Посредник может быть приглашен сторонами спора в течение трех рабочих дней после составления примирительной комиссией протокола разногласий.

Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника осуществляется в срок до семи рабочих дней со дня его приглашения (назначения), в порядке, определенном спорящими сторонами, и завершается принятием согласованного решения в письменной форме или составлением протокола разногласий. Протокол разногласий подписывается представителями сторон и посредником. Рассмотрение коллективного трудового спора в трудовом арбитраже может иметь место в следующих случаях:

- если в течение трех рабочих дней после составления примирительной комиссией протокола разногласий стороны коллективного трудового спора не достигли соглашения относительно кандидатуры посредника;

- в случае уклонения одной из сторон коллективного трудового спора от участия в создании или работе примирительной комиссии;

- для рассмотрения коллективного трудового спора между работниками и работодателями организаций, в которых законодательством Российской Федерации запрещено или ограничено проведение забастовок;

- при недостижении согласия при рассмотрении коллективного трудового спора примирительной комиссией, если стороны в качестве следующей примирительной процедуры выбрали рассмотрение спора в трудовом арбитраже.

При этом обязательным условием создания трудового арбитража является заключение сторонами спора соглашения в письменной форме об обязательном выполнении его решений. Трудовой арбитраж создается сторонами коллективного трудового спора и соответствующим государственным органом по урегулированию коллективных трудовых споров в срок не позднее трех рабочих дней со дня окончания рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией или посредником. Создание трудового арбитража, его состав, регламент, полномочия оформляются соответствующим решением работодателя, представителя работников и государственного органа по урегулированию коллективных трудовых споров. Коллективный трудовой спор рассматривается в трудовом арбитраже с участием представителей сторон этого спора в срок до пяти рабочих дней со дня его создания. Решение трудового арбитража по урегулированию коллективного трудового спора передается сторонам этого спора в письменной форме.