Бюджетный процесс – исполнение бюджета и контроль за исполнением бюджета.

Бюджетный процесс – представляет собой регламентированную нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, а также по контролю за их исполнением.

Бюджетный процесс включает в себя 4 стадии.

- Составление

- Рассмотрение и утверждение бюджета

- Исполнение бюджета

- Составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение.

Исполнение бюджета начинается после его утверждения законодательными и представительными органами власти. Данная стадия ставит задачей выполнение доходной и расходной частей бюджета. Организует и исполняет Казначейство, но участвуют в исполнении все органы власти. Счета Казначейства находятся в ЦБ, то есть ЦБ также участник исполнения.

По исполнению бюджета ставят следующие важные задачи:

1) обеспечение полного и своевременного поступления налогов и других платежей, а также доходов в целом и по каждому источнику.

2) Финансирование мероприятий в пределах утвержденных по бюджету сумм в течение того финансового года, на который утвержден бюджет.

3) Правильное и экономическое обоснованное распределение всех видов платежей и ассигнований распределенных бюджетов, осуществляющихся по бюджетной росписи доходов и расходов (Бюджетная роспись – документ, составляемый главным распорядителем бюджетных средств на основе утвержденного бюджета по квартальной разбивке).

Бюджетным Кодексом определяются принципы исполнения бюджета:

- принцип единства счета (финансирование осуществляется с единого бюджетного счета)

- исполнение бюджета по расходам осуществляется с использованием лицевых счетов, которые открываются Казначейством

- планирование и исполнение бюджета ведется в разрезе детальной бюджетной классификации

- принятие бюджетными учреждениями денежных обязательств осуществляется только в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств;

- казначейская система исполнения бюджета.

Бюджетный Кодекс вводит понятия бюджетного обязательства и лимита бюджетного обязательства.

Бюджетное обязательство – признанная органом, исполняющим бюджет, обязанность совершить расходование средств соответствующего бюджета в течение определенного срока, возникающее в соответствии с законом о бюджете и со сводной бюджетной росписью.

Лимит обязательств – объем бюджетных обязательств.

Этапы исполнения бюджета:

1. Принятие бюджетных обязательств;

2. Подтверждение денежных обязательств;

3. Санкционирование оплаты денежных обязательств

В случае если во время исполнения бюджета образуется дефицит, то производится секвестр расходов (пропорциональное уменьшение незащищенных статей; защищенные статьи - зарплата, пенсии, соц.пособия).

Составление, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности

В соответствии с БК в состав бюджетной отчетности на всех уровнях бюджетной системы включаются следующие формы:

1. отчет об исполнении бюджета - данный отчет подлежит обязат. утверждению законодат .органами

2. баланс исполнения бюджета (баланс – что у вас есть и откуда вы это взяли);

3. отчет о движении денежных средств и т. д.

Бюджетная отчетность составляется всеми получателями, распорядителями, администраторами и т.д. благодаря чему достигается сквозное составление бюджетной отчетности (бюджет вышестоящего уровня включает бюджет нижестоящего уровня – пирамидка) В составлении отчета принимают участие все органы исп власти, ответственное МинФин.

Фед. Казначейство составляет и представляет бюджетную отчетность в Мин-во Финансов, а Мин-во Финансов в Прав-во РФ. Годовой отчет об исполнении фед.бюджета подлежит рассмотрению в Гос. Думе и утверждению фед.законом.

ФЗ Об исполнении бюджета утверждает как сам отчет с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита бюджета, так и отдельными приложениями к закону утверждаются отдельные показатели фед.бюджета

Годовой отчет до его рассмотрения в Гос думе подлежит внешней проверке Счетной палаты. При рассмотрении отчета Гос дума заслушивает доклад министра финансов, председателя счетной палаты, может выступать также ген.прокурор,председатели КС, ВС, ВАС…

По результатам рассмотрения годового отчета ГосДума принимает одно из следующих решений:

1) об утверждении фз об исполнении федерального бюджета.

2) об отклонении фз об исполнении федерального бюджета.

Рассмотреть и утвердить отчет должны законодат органы власти. После зак органов власти отчет должен быть утвержден Президентом, Губ-ром, мэром.

Отчет после подписи подлежит обнародованию. Публикации все в тех же газетах.

По итогам 4й стадии появляются след финансовые документы:

На фед уровне фз об исполнении фед бюджета

На региональном – областной закон об исполнении областного бюджета

На местном – решение об исполнении гор бюджета

В вышеуказанных документах отражены фактические доходы и расходы за прошедший год.