Тема 7 ЦЕНТРАЛЬНІ ОРГАНИ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ В УКРАЇНІ

7.1 Кабінет Міністрів України: структура і компетенція.

7.2 Міністерства України та їх повноваження.

7.3 Державні служби (державні комітети) України. Центральні органи виконавчої влади зі спеціальним статусом.

7.1 Кабінет Міністрів України: структура і компетенція

Кабінет Міністрів України(Уряд,)здійснюючи виконавчу владу безпосередньо та через міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, Раду міністрів Автономної Республіки Крим та місцеві державні адміністрації, _________________

________________________________________________________________________

Кабінет Міністрів України відповідальний перед _________________________

_____________________, підконтрольний і підзвітний __________________________ у межах, передбачених Конституцією України, у своїй роботі керується Конституцією та законами України, а також указами Президента України і постановами Верховної Ради України.

Законом України "Про Кабінет Міністрів України" від 07.10.2010 № 2591-VIзакріплені такі основні завдання Кабінету Міністрів України:

· забезпечення державного суверенітету та економічної самостійності України, здійснення внутрішньої та зовнішньої політики держави, виконання Конституції та законів України, актів Президента України;

· вжиття заходів до забезпечення прав і свобод людини та громадянина, створення сприятливих умов для вільного і гармонійного розвитку особистості;

· забезпечення проведення фінансової, цінової, інвестиційної і податкової політики; політики у сферах праці та зайнятості населення, соціального захисту, охорони здоров'я, освіти, науки і культури, охорони природи, екологічної безпеки і природокористування;

· забезпечення однакових умов для розвитку всіх форм власності;

· здійснення заходів щодо забезпечення обороноздатності та національної безпеки України;

· організація і забезпечення провадження зовнішньоекономічної діяльності, митної справи.

Діяльність Кабінету Міністрів України ґрунтується на принципах _________

________________________________________________________________________

До складу Кабінету Міністрів України входять __________________________

_______________________________________________ Посади членів Кабінету Міністрів України належать до ___________________________, на які не поширюється трудове законодавство. Членами Кабінету Міністрів України можуть бути ________

________________________________________________________________________Не можуть бути призначені на посади членів Кабінету Міністрів України особи, які мають не погашену і не зняту в установленому законом порядку судимість.

Голосування у Верховній Раді України щодо призначення Прем'єр-міністра України проводиться _______________________________. Рішення приймається _____________________________________________Верховної Ради України.

Члени Кабінету Міністрів України, крім міністра оборони України і міністра закордонних справ України, призначаються на посаду Верховною Радою України за поданням ____________________________. Міністр оборони України і міністр закордонних справ України призначаються на посаду Верховною Радою України за поданням _____________________________.

Кабінет Міністрів України набуває повноважень _________________________

________________________________________________________________________

Кабінет Міністрів України не пізніше ніж у тридцятиденний термін після набуття повноважень подає на розгляд Верховної Ради України ___________________

________________________________, в якій визначається стратегія його діяльності.

Програма діяльності Кабінету Міністрів України вважається схваленою, якщо за неї проголосувала _________________________________ Верховної Ради України.

Кабінет Міністрів України припиняє свою діяльність у разі:

· складення повноважень Кабінету Міністрів України у зв'язку з обранням нового складу Верховної Ради України;

· дострокового припинення повноважень Кабінету Міністрів України у разі: ____

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Члени Кабінету Міністрів України несуть _______________________________ за результати діяльності Кабінету Міністрів України як колегіального органу виконавчої влади та _______________________________________ за стан справ у доручених їм сферах державного управління.

Організаційною формою роботи Кабінету Міністрів України є його _________, яке скликається Прем'єр-міністром України і вважається правомочним, якщо на ньому присутні ________________________ посадового складу Кабінету Міністрів України. Головує на засіданнях Кабінету Міністрів України ____________________, а в разі його відсутності — Перший віце-прем'єр-міністр України.

Для забезпечення ефективної реалізації повноважень Кабінету Міністрів України, координації дій органів виконавчої влади, попереднього розгляду проектів нормативно-правових актів, утворюються урядові комітети.

Урядовий комітет — це ______________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________

У складі Кабінету Міністрів України діють такі урядові комітети:___________

Організаційне, експертно-аналітичне, правове, інформаційне та матеріально-технічне забезпечення діяльності Кабінету Міністрів України здійснює ___________

________________________, який очолює міністр Кабінету Міністрів України.

Кабінет Міністрів України на основі Конституції та законів України видає постанови і розпорядження, обов'язкові для виконання.

Постанови та розпорядження Кабінету Міністрів України приймаються на засіданнях Кабінету Міністрів України шляхом голосування ______________________ посадового складу Кабінету Міністрів України. У разі однакової кількості голосів голос _____________________________ України є вирішальним.

7.2 Міністерства України та їх повноваження

Міністерство (від лат. ministro, що означає керую, служу) — ______________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Міністерства та інші центральні органи виконавчої влади утворюються, реорганізовуються та ліквідовуються ___________________________.

За характером діяльності вони поділяються на _______________, тобто ті, які керують певною галуззю (наприклад, Міністерство оборони України, Міністерство внутрішніх справ України, Міністерство охорони здоров'я України та ін.) та _______

_______________ — ті, на які покладено виконання певної і водночас основної функції (наприклад, у сфері праці та соціальної політики — Міністерство соціальної політики України, у сфері фінансів — Міністерство фінансів України).

В Україні у системі центральних органів виконавчої влади функціонують такі міністерства (взагалі 18):

· Міністерство аграрної політики та продовольства України.

· Міністерство внутрішніх справ України.

· Міністерство доходів і зборів України.

· Міністерство екології та природних ресурсів України.

· Міністерство економічного розвитку і торгівлі України.

· Міністерство енергетики та вугільної промисловості України.

· Міністерство закордонних справ України.

· Міністерство інфраструктури України.

· Міністерство культури України.

· Міністерство молоді та спорту України.

· Міністерство оборони України.

· Міністерство освіти і науки України.

· Міністерство охорони здоров'я України.

· Міністерство промислової політики України.

· Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України.

· Міністерство соціальної політики України.

· Міністерство фінансів України.

· Міністерство юстиції України.

Міністерства є єдиноначальними органами. Вони очолюються _____________, які призначаються на посаду і звільняються з посади в установленому порядку ____

__________________за поданням ____________________________, входять до складу ______________________ і за посадою належать до _____________________.

Міністерство як центральний орган будується за такою схемою: ____________ (Міністр, перші заступники, заступники, колегія) — ___________________________ (управління, відділи) — ___________________________________________________

__________________________________(бухгалтерія, управління кадрів та ін.). Апарат міністерства складається з державних службовців і очолюється першим заступником міністра. Міністерство може мати підпорядковані йому підрозділи (органи), у тому числі територіальні (регіональні), які становлять _________________________

У цілому діяльність міністерств об'єднує два типи функцій: функції із забезпечення аналітико-консультативної допомоги ________________________________

_______________________________; функції забезпечення ______________________

______________________________

Міністерство в межах своїх повноважень на основі та на виконання актів законодавства видає накази, організовує і контролює їх виконання. Рішення міністерства є ___________________________________________________________________

Для погодженого вирішення питань, що належать до компетенції міністерства, обговорення найважливіших напрямів його діяльності утворюється ______________

_________________________.

Для розгляду наукових рекомендацій та інших пропозицій щодо головних напрямів розвитку науки і техніки, обговорення найважливіших програм та інших питань у міністерстві може утворюватися ______________________________________ з науковців і висококваліфікованих фахівців.

7.3 Державні служби (державні комітети) України. Центральні органи виконавчої влади зі спеціальним статусом

Державні служби (державні комітети)— це ___________________________

________________________________________________________________________

__________________. Не формуючи безпосередньо урядову політику, державні комітети покликані сприяти міністерствам та уряду в цілому в реалізації цієї політики шляхом виконання функцій державного управління, як правило, міжгалузевого чи міжсекторного характеру.

Голови державних служб (комітетів) ____________________ до складу Кабінету Міністрів і мають статус _____________________________. Державні служби (комітети) діють на підставі положень, які затверджує _________________________.

В Україні у системі центральних органів виконавчої влади функціонують такі державні служби та інші органи виконавчої влади, статус яких прирівнюється до Державної служби України:

Державні служби (25):

· Державна авіаційна служба України.

· Державна архівна служба України.

· Державна ветеринарна та фітосанітарна служба України.

· Державна виконавча служба України.

· Державна казначейська служба України.

· Державна міграційна служба України.

· Державна пенітенціарна служба України.

· Державна прикордонна служба.

· Державна пробірна служба України.

· Державна реєстраційна служба України.

· Державна санітарно-епідеміологічна служба України.

· Державна служба геології та надр України.

· Державна служба гірничого нагляду та промислової безпеки України.

· Державна служба експортного контролю України.

· Державна служба з питань інвалідів та ветеранів України.

· Державна служба зайнятості України.

· Державна служба інтелектуальної власності України.

· Державна служба статистики України.

· Державна служба України з контролю за наркотиками.

· Державна служба України з лікарських засобів.

· Державна служба України з надзвичайних ситуацій.

· Державна служба України з питань захисту персональних даних;

· Державна служба України з питань протидії ВІЛ-інфекції/СНІДу та інших соціально небезпечних захворювань.

· Державна служба України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва.

· Державна служба фінансового моніторингу України.

Державні агентства (15):

· Державне агентство автомобільних доріг України.

· Державне агентство водних ресурсів України.

· Державне агентство екологічних інвестицій України.

· Державне агентство з енергоефективності та енергозбереження України.

· Державне агентство з інвестицій та управління національними проектами України.

· Державне агентство з питань науки, інновацій та інформатизації України.

· Державне агентство земельних ресурсів України.

· Державне агентство лісових ресурсів України.

· Державне агентство резерву України.

· Державне агентство рибного господарства України.

· Державне агентство України з питань кіно.

· Державне агентство України з туризму та курортів.

· Державне агентство з управління державними корпоративними правами та майном.

· Державне агентство України з управління зоною відчуження.

· Державне космічне агентство України.

Державні інспекції (12):

· Державна архітектурно-будівельна інспекція України.

· Державна екологічна інспекція України.

· Державна інспекція навчальних закладів України.

· Державна інспекція сільського господарства України.

· Державна інспекція техногенної безпеки України.

· Державна інспекція України з безпеки на морському та річковому транспорті.

· Державна інспекція України з безпеки на наземному транспорті.

· Державна інспекція України з контролю за цінами.

· Державна інспекція України з питань захисту прав споживачів.

· Державна інспекція України з питань праці.

· Державна інспекція ядерного регулювання України.

· Державна фінансова інспекція України.

Інші ЦОВВ:

· Національне агентство з питань підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу та реалізації інфраструктурних проектів.

· Пенсійний фонд України.

Крім державних служб (комітетів) до складу центральних органів виконавчої влади належать __________________________________________. Це новий вид органів виконавчої влади, особливість яких полягає в тому, що всі питання їх правового статусу та взаємовідносин з іншими органами мають вирішуватися ____________

________________________________________________________________________. ЦОВВ зі спеціальним статусом мають особливі завдання та повноваження. Щодо них можуть встановлюватися спеціальні умови утворення, реорганізації та ліквідації, підконтрольності та підзвітності.

До ЦОВВ України зі спеціальним статусом віднесено:

· Антимонопольний комітет України.

· Державний комітет телебачення і радіомовлення України.

· Фонд державного майна України.

· Адміністрація Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України.

· Національне агентство України з питань державної служби.

Тема 8 РЕГІОНАЛЬНІ ОРГАНИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ

8.1 Територіальні органи центральних органів виконавчої влади: права, компетенція, функції.

8.2 Основні завдання, правовий статус, компетенція місцевих державних адміністрацій.

8.3 Повноваження місцевих державних адміністрацій. Відносини місцевих державних адміністрацій у системі вертикальних та горизонтальних зв'язків.

8.4 Управління факультативними територіальними одиницями.

8.1 Територіальні органи центральних органів виконавчої влади: права, компетенція, функції

Територіальні органи (підрозділи) міністерств та інших ЦОВВ є ____________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________. Разом з власне апаратом відповідного центрального органу (міністерства, державної служби) вони утворюють _______

___________________________________________________, яка отримала визначення як _______________________________________________________________________.

Розв'язання проблеми перерозподілу повноважень між управлінськими ланками вбачають у використанні _____________________________, відповідно до якого ________________________________________________________________________________________________________________________________________________. Поняття субсидіарності констатує, що місцеві умови та обставини не тільки різняться між собою, а й змінюються протягом певного часу. Тому обсяг послуг, що надаються, так само, як і обсяг функцій місцевих органів управління, має відповідати постійно змінюваним та оновленим потребам і умовам, враховуючи місцеву специфіку.

Зазвичай на місцевому рівні органами міністерств, державних служб (комітетів) є ___________________________________________________________________

_______________________________________________________. Ці підрозділи реалізують на відповідній території політику держави та функції державного управління в питаннях ____________________________________________________________

________________________________________________________________________

Особливу групу становлять ___________________________________________

________________________________________________________________________

До їх складу належать: управління, відділи Міністерства внутрішніх справ; управління Міністерства юстиції; податкові адміністрації (інспекції) Державної податкової адміністрації; територіальні відділення Державної митної служби; територіальні відділення Антимонопольного комітету; відділення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України; управління, відділи Служби безпеки України, управління, відділи Державної служби статистики; управління, відділи Державної фінансової інспекції України; відділення пенсійного фонду тощо.

8.2 Основні завдання, правовий статус, компетенція місцевих державних адміністрацій

Місцеві державні адміністрації — це __________________________________

_______________________________. У межах своїх повноважень вони здійснюють виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також реалізують повноваження, делеговані їм відповідними радами. Місцеві державні адміністрації перебувають у системі ______________________. Вони в цілому підзвітні та підконтрольні органам виконавчої влади вищого рівня та відповідним радам (обласним та районним) щодо повноважень, делегованих їм цими радами.

Місцеві державні адміністрації є ______________________________________

________________________________________________________________________

Уряд на своєму засіданні розглядає кандидатури на посади голів місцевих державних адміністрацій і приймає рішення про їх подання Президенту України. У разі відхилення Президентом поданої кандидатури вноситься на розгляд нова кандидатура.

Голови місцевих державних адміністрацій під час здійснення своїх повноважень відповідальні перед __________________________________________________, підзвітні та підконтрольні __________________________________________________ _________________________________________________________ у частині повноважень, делегованих їм цими радами, щорічно звітують перед відповідними радами з питань виконання бюджету, програм соціально-економічного та культурного розвитку територій і делегованих повноважень.

Голови обласних державних адміністрацій мають право дорадчого голосу на засіданнях ___________________, а голови районних державних адміністрацій — на засіданнях ___________________. Відповідно до Конституції України (ст. 118) обласна чи районна рада може висловити недовіру голові відповідної місцевої державної адміністрації, на підставі чого ___________________ приймає рішення і дає обґрунтовану відповідь. Якщо недовіру голові районної чи обласної державної адміністрації висловили ___________________________________________, Президент України приймає рішення про відставку голови місцевої державної адміністрації.

Голови місцевих державних адміністрацій, їх заступники, керівники управлінь, відділів, інших структурних підрозділів адміністрацій не можуть бути _______

________________________________________________________________________

Об'єктами управління з боку місцевих державних адміністрацій є ____________

________________________________________________________________________

Нормативно-правові акти місцевих державних адміністрацій підлягають _____

_____________________________________________і лише після цього вступають у силу, а акти, що стосуються прав та обов'язків громадян, вступають у силу не раніше ніж ___________________________________.

Конституцією України (ст. 133) встановлено ______________________________

____________________________, а міські державні адміністрації, що в них утворюються, за обсягом своїх повноважень прирівнюються до статусу __________________

Пропозиції щодо призначення на посаду або звільнення з посади голови районної державної адміністрації в АР Крим вносяться на розгляд _________________

_________________________________________________________

Основними завданнями місцевих державних адміністрацій є _______________

________________________________________________________________________

8.3 Повноваження місцевих державних адміністрацій. Відносини місцевих державних адміністрацій у системі вертикальних та горизонтальних зв'язків

Повноваження органу виконавчої влади — це ____________________________

___________. Обсяг повноважень, закріплених за кожним органом виконавчої влади відповідно до покладених на нього завдань і функцій виражає їх ________________.

Повноваження місцевих державних адміністрацій поділяються на __________

_______________. Власні повноваження місцевих державних адміністрацій за змістом і ступенем охоплення об'єктів управління у свою чергу класифікуються на ____

________________________________________________________________________

Законодавством визначено такі основні спеціальні повноваження місцевих державних адміністрацій, а саме в галузях:

· економічного та соціального розвитку — _______________________________

________________________________________________________________________

· бюджету і фінансів — ________________________________________________

· управління майном, приватизації та підприємництва — ___________________

________________________________________________________________________

· містобудування, житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв'язку — ________________________________

________________________________________________________________________

· використання та охорони земель, природних ресурсів і довкілля — _________

________________________________________________________________________

· науки, освіти, охорони здоров'я, культури, фізкультури і спорту, материнства і дитинства, сім'ї та молоді, соціального забезпечення та соціального захисту — _____

________________________________________________________________________

· зайнятості населення, праці та заробітної плати — ________________________

________________________________________________________________________

· міжнародних та зовнішньоекономічних відносин — ______________________

________________________________________________________________________

· оборонної роботи —___________________________________________________

Делеговані повноваження місцевих державних адміністрацій — це _________

________________________________________________________________________

Місцеві державні адміністрації здійснюють повноваження _________________

___________, делеговані їм відповідними радами, а також_______________________

_________________________________, делеговані їм у межах, визначених законами, Кабінетом Міністрів України. Передача місцевим державним адміністраціям повноважень інших органів супроводжується передачею їм __________________________

________________________________________________________________________

Відносини місцевих державних адміністрацій — це _______________________

________________________________________________________________________

За характером вони поділяються на ____________________________________

________________________________________________________________________

За формою і вираженням — на ________________________________________

За сферами виявлення — _____________________________________________

________________________________________________________________________

Відносини з Президентом ґрунтуються на _______________________________

________________________________________________________________________

Відносини з Кабінетом Міністрів України передбачають __________________

________________________________________________________________________

Відносиниз міністерствами та іншими ЦОВВ ґрунтуються на засадах ______

________________________________________________________________________

Голова місцевої державної адміністрації має право порушувати перед міністерствами, іншими ЦОВВ вмотивовані питання про ___________________________

__________________________________________, на підставі чого ці органи мають у місячний термін прийняти рішення та дати обґрунтовану відповідь.

У рамках структур виконавчої влади важливими є відносини між обласними та районними місцевими держадміністраціями. Обласні державні адміністрації у межах своїх повноважень спрямовують діяльність _______________________________ та здійснюють контроль за нею. Голови обласних державних адміністрацій мають право скасовувати розпорядження _______________________________________, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, актам Президента України, Кабінету Міністрів, голів обласних державних адміністрацій, а також міністерств, інших ЦОВВ.

За результатами роботи районної державної адміністрації голова обласної державної адміністрації може застосовувати встановлені законодавством _________

______________________________________________. За наявності підстав, передбачених законодавством, голови обласних державних адміністрацій можуть порушувати питання перед __________________________________________ про притягнення до дисциплінарної відповідальності ___________________________________

Місцеві державні адміністрації не мають права втручатися у здійснення _____

________________________________________________________________________

8.4 Управління факультативними територіальними одиницями

Територіальна локалізація соціальних, економічних, екологічних проблем далеко не завжди збігається з адміністративно-територіальними межами. Це створює певні управлінські проблеми. Для їх вирішення на державному рівні мають бути розв'язані питання управління територіями, які не є адміністративно-територіальними одиницями. У науковій літературі такі території називають______

___________________________________________________

До основних територіальних одиниць належать території, межі яких сталі. Законодавство не визначає кінцевого терміну дії цих меж. Такими є________________

_____________________________________________. В Україні адміністративно-територіальні одиниці - це _______________________________________________

Територіальний округ - _______________________________________________

________________________________________________________________________

До таких відносяться _________________________________________________

________________________________________________________________________

До факультативних територіальних одиниць відносяться:

1) екологічні зони,

2) зони територіальної охорони,

3) спеціальні (вільні) економічні зони,

4) території з іншими видами спеціальних режимів господарської діяльності.

1) Екологічні зони- це ________________________________________________

________________________________________________________________________

Екологічні зони поділяються на:

· _________________________________- ділянки суходолу або водного простору, природні комплекси яких мають особливе природоохоронне, наукове, естетичне, рекреаційне значення, а також прилегла охоронна територія;

· _____________________- зони, які мають особливе рекреаційне значення, і це визначає їх економічну спеціалізацію;

· ___________________________- територія, в межах якої відбулися стійки негативні, несумісні з життєдіяльністю людини, зміни навколишнього середовища.

2) Зони територіальної охорони- ______________________________________

________________________________________________________________________

3) Спеціальна (вільна) економічна зона (СЕЗ)- ___________________________

________________________________________________________________________

Спеціальні економічні зони - господарські анклави, які мають безмитний або пільговий режим ввезення або вивезення товарів, певну відособленість у торговельному й валютно-фінансовому відношенні від решти території приймаючої країни.

Відповідно до закону, метою створення СЕЗ є ___________________________

________________________________________________________________________

Статут, строк і територію СЕЗ визначає для кожної СЕЗ __________________ прийняттям відповідного закону.

На території України можуть створюватися такі різновиди СЕЗ:____________

________________________________________________________________________

СЕЗ створюються Верховною Радою (ВР) з ініціативи ____________________

________________________________________________________________________

Управління СЕЗ здійснюється на двох рівнях. Перший рівень - це __________

_____________________________, другий - ___________________________________

Для іноземних інвесторів необхідно створити умови, що забезпечують прискорену адаптацію їх до особливостей роботи в приймаючій країні, а також виходу на її внутрішній ринок. Для створення таких умов проводяться такі заходи:________

________________________________________________________________________

Дослідження останніх років показали, що інвестори надають великого значення політичній стабільності в приймаючій країні, ставленню її уряду і населення в цілому до приватних інвестицій, традиціям поваги до міжнародних зобов'язань тощо.

4) До територій з іншими видами спеціальних режимів господарської діяльності можна віднести виключну (морську) економічну зону України.

Виключна (морська) економічна зона України - ___________________________

________________________________________________________________________

Тема 9 МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ ТА ЙОГО ОСОБЛИВА РОЛЬ У ДЕРЖАВНОМУ УПРАВЛІННІ

9.1 Правовий статус органів місцевого самоврядування в системі державного управління.

9.2 Система місцевого самоврядування в Україні.

9.3 Громадянин в державному управлінні.

9.1 Правовий статус органів місцевого самоврядування в системі державного управління

Місцеве самоврядування — це _________________________________________

________________________________________________________________________

Місцеве самоврядування є складовою організації управління суспільством. На відміну від місцевого управління, місцеве самоврядування є діяльністю, спрямованою на забезпечення потреб та інтересів місцевого населення.

Нормативне регулювання організації та діяльності місцевого самоврядування здійснюється внутрішнім правом кожної держави, а також відповідними актами міжнародного рівня, зокрема _______________________________________________. Ця хартія визначила принципи, основні напрями місцевого самоврядування, його співвідношення з місцевим управлінням. Правовою основою місцевого самоврядування в Україні є ___________________________, яка закріпила систему місцевого самоврядування, його фінансову та матеріальну базу, роль територіальної громади, фінансові гарантії місцевого самоврядування з боку держави та роль місцевого самоврядування як гаранта прав і свобод. Усі організаційні питання щодо діяльності органів місцевого самоврядування та їх повноважень врегульовуються Законом "Про місцеве самоврядування в Україні" (від 21 травня 1997 р.).

Основними рисами місцевого самоврядування в Україні є: __________________

________________________________________________________________________

Важливими ознаками будь-якого органу місцевого самоврядування є ________

________________________________________________________________________

Місце та роль органів місцевого самоврядування в системі державного управління визначаються структурою їх повноважень, що включають: _______________ повноваження, здійснення яких пов'язане з вирішенням питань місцевого значення, наданням громадських послуг населенню; ____________________ (окремі повноваження органів виконавчої влади, надані законом органам місцевого самоврядування), здійснення яких пов'язане з виконанням функцій виконавчої влади на місцях.

9.2 Система місцевого самоврядування в Україні

Система самоврядування включає первинний рівень самоврядування — ______

_____________________________ і вторинний — ______________________________

Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: ________________________________________________________, тобто через певний структурно-організаційний механізм, який іменується __________________

__________________________________ Закон "Про місцеве самоврядування в Україні" (ст. 5) до елементів системи місцевого самоврядування відносить:

________________________________________________________________________

Суб'єктом і основним носієм функцій у системі місцевого самоврядування і повноважень є територіальна громада — це__________________________________

________________________________________________________________________

Територіальні громади управляють майном, що є в комунальній власності, і затверджують програми соціально-економічного та культурного розвитку й контролюють їх виконання; затверджують відповідно до закону місцеві податки і збори; затверджують бюджети відповідних адміністративно-територіальних одиниць і контролюють їх виконання; забезпечують проведення місцевих референдумів та реалізацію їх результатів; утворюють, організують та ліквідують комунальні підприємства, установи та організації, здійснюють контроль за їх діяльністю та виконують інші функції, віднесені законом до їх компетенції.

Формами прямої (безпосередньої) місцевої демократії є ___________________

________________________________________________________________________

Представницькими органами місцевого самоврядування в територіальних громадах є _______________________________________________________________

________________________________________________________________________

Для реалізації рішень сільських, селищних і міських рад та здійснення інших завдань виконавчо-розпорядчого характеру створюються _____________________ — це виконавчі комітети, відділи, управління та інші виконавчі органи. Виконавчі органи рад наділено власними та делегованими повноваженнями.

Головною посадовою особою територіальної громади є ___________________

__________, який обирається на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування строком на п’ять років. Він очолює відповідну раду та її виконавчий орган. У своїй діяльності сільські, селищні та міські голови підзвітні, підконтрольні та відповідальні перед __________________________________

__________________, а з питань здійснення виконавчими органами рад повноважень органів виконавчої влади — підконтрольні ___________________________________

Органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ і міст, є ___________________. Як вторинний, інтегральний рівень місцевого самоврядування, вони покликані захищати інтереси місцевого самоврядування перед ______________________________________________

Органічним доповненням місцевого самоврядування є ____________________

____________________ (будинкові, вуличні, квартальні та ін.), які утворюються з ініціативи жителів сіл, селищ і міст з дозволу відповідних рад. Вони діють у межах Конституції і законів України, статутів територіальних громад, регламентів відповідних рад і забезпечують реалізацію актів місцевих референдумів, підтримання зусиль органів місцевого самоврядування, здійснення громадських ініціатив.

Органи місцевого самоврядування для більш ефективного здійснення своїх повноважень, захисту інтересів територіальних громад можуть __________________

________________________________________________________________________

<9 10 111213 14 15 >

Дата добавления: 2015-08-11; просмотров: 1186;