Цели и принципы

Конечной целью природоохранных мероприятий является обеспечение такого содержания вредных веществ в воздухе, воде или почве, которое не окажет вредного воздействия ни на качество окружающей среды, ни на здоровье населения. Вполне понятно, что уровень загрязненности окружающей среды будет зависеть от природоохранной работы предприятия. Отсюда его задачи и сводятся к определенным ограничениям содержания загрязняющих веществ в сбросах или выбросах.

В мировой практике существуют два принципиально различных подхода к решению данной задачи.

Первый принцип, практикуемый в ряде стран Запада, состоит в том, чтобы вредные вещества, поступающие от предприятий в окружающую среду, не оказывали отрицательного влияния на природные экосистемы в целом. Критерием здесь считается ассимиляционный потенциал территории, показывающий, какое количество вредных веществ может без ущерба для своего состояния ассимилировать та или иная территория (достаточно большая — область, регион, штат и т. п.). Практически это означает определение суммарного количества вредных веществ, которое без ущерба для себя может воспринять, например, водный бассейн той или иной территории или ее атмосферный воздух, обеспечив соответствующее рассеивание примесей до неопасных концентраций. Методика определения ассимиляционного потенциала достаточно сложна, требует разнообразных экспертных оценок.

После того, как суммарные объемы вредных веществ, которые могут быть ассимилированы, обезврежены или рассеяны в природных экосистемах данной территориальной единицы, промышленным предприятиям устанавливаются предельные нормы (квоты) на выбросы и сбросы вредных веществ в течение определенного периода (сезона, года). Понятно, что при этом учитываются технические возможности предприятий, причем некоторым из них выброс или сброс тех или иных вредных веществ в природную среду может быть просто запрещен.

Естественно, что при этом учитываются и санитарные требования, т.е. необходимость соблюдения нормативов содержания вредных веществ в окружающей среде. Квота на сброс или выброс тому или иному предприятию может быть увеличена, но только за счет ужесточений в отношении другого предприятия, ибо сумма всех квот не должна превышать общий сброс или выброс вредных веществ для данной территориальной единицы.

Другой принцип, практикуемый, в частности, в России, состоит в том, что приоритетным условием является соблюдение санитарно-гигиенических нормативов, т. е. уже известного нам неравенства С ≤ ПДК. При этом соблюдение этого условия не касается самого предприятия, но с другой стороны, именно предприятие должно это условие обеспечить. На первый взгляд, последняя формулировка явно противоречива, хотя фактически противоречия в ней нет.

Обеспечить поступление загрязняющих веществ в окружающую среду на уровне ПДК предприятия не могут прежде всего по экономическим (например, очистка может оказаться значительно дороже основного производства) и по техническим причинам. Отсюда следует, что предприятие должно обеспечить такое поступление загрязняющих веществ в природную среду, т. е. такие выбросы и сбросы, при которых эти вещества смогут рассеяться до неопасных концентраций (ПДК) в определенных местах.

Обратимся к рис.7. На нем показан условный одиночный источник выброса условного загрязняющего вещества (труба), который расположен на некотором расстоянии х от границы жилого массива. Концентрация вредного вещества на выходе из трубы (в

Рис. 7. Схема вариантов рассеивания примесей в воздухе, поясняющая расчет предельно допустимых выбросов

пылегазовой смеси) выше ПДК. Но непосредственно у трубы в приземном слое воздуха (если источник достаточно высокий) концентрация примеси будет незначительной, ибо последняя относится воздушным потоком. По мере удаления от источника (с увеличением x) примесь будет постепенно накапливаться в воздухе (накопление опережает рассеивание) и ее концентрация будет расти, достигая максимального значения (С_м) на расстоянии, которое обозначают х_м. При этом в большинстве случаев С_м>ПДК. Далее благодаря диффузионным процессам и турбулентности воздуха рассеивание начинает опережать накопление, и концентрация примеси постепенно снижается. На рисунке место расположения источника (х=0) совмещено с началом координат, а по ординате откладывается концентрация примеси. Левая кривая на рисунке характеризует рассеивание, при котором концентрация достигла максимума, не доходя до зоны жилой застройки или населенного пункта. Но возможен случай, когда опасная зона с С_м > > ПДК «накрывает» населенный пункт (правая кривая).

Рассеивание примесей в окружающей среде зависит от многих факторов, на которые человек не может влиять. Невозможно, например, управлять процессами перемещения воздушных масс, скоростью течения воды, расстоянием между створами сброса (выброса) и контрольными створами (точками), т.е. зонами жилой застройки или местами водопользования. Поэтому обеспечить в установленном створе или зоне условие С≤ПДК можно следующим образом:

· для действующего предприятия (если его нельзя закрыть или перепрофилировать) - обеспечить такое содержание вредных веществ в стоках или пылегазовых выбросах, при котором они гарантированно рассеются до неопасных концентраций в установленном месте;

· для проектируемого предприятия — предусмотреть те же условия в проектной документации или определить минимальное расстояние рассеивания примесей между предприятием и местом водопользования или населенным пунктом.

Иначе говоря, предприятие обязано обеспечить такие выбросы и сбросы, при которых в любых условиях окружающей среды будет достигнуто требуемое рассеивание примесей до неопасных концентраций.

Понятно, что критерием для установления этих нормативов являются предельно допустимые концентрации, а сами нормативы называются предельно допустимыми выбросами (в воздушную среду) ПДВ или предельно допустимыми сбросами (в водные экосистемы или в «водные объекты») ПДС.

Обеспечение этих нормативов для каждого источника выбросов и каждого отдельного вещества (с учетом эффекта суммации) и является конкретной задачей предприятия. Решается она с помощью инженерно-технических или организационных мероприятий. Таким образом, если ПДК (ВДК) являются нормативами на содержание загрязняющих веществ в природной среде, то ПДВ и ПДС — нормативами наихпоступление, но при этом ПДВ (ПДС) является функцией от ПДК.

Значения ПДВ и ПДС — расчетные величины, определяемые при помощи специальных формул или при помощи специальных программ с использованием ЭВМ. Каждое предприятие должно иметь согласованный с местным органом перечень (том) предельно допустимых выбросов и сбросов. Превышение этих значений ведет к резкому увеличению размера платы предприятия за разбавление веществ в окружающей среде, что рассматривается как природопользование. Санитарная охрана почвы достигается иными способами — в основном с помощью соблюдения правил применения ядохимикатов или эвакуации и захоронения вредных веществ.

Кроме непосредственно экологических целей, введение нормирования содержания вредных веществ в выбросах и в сбросах промышленных предприятий преследует и иные цели:

· устанавливать лимиты на выбросы и сбросы не только для отдельных предприятий, но и для отдельных (значимых по вкладу) источников;

· создавать нормативы, которые можно было бы ориентировать не только на конкретную технологию, но и на ее уровень на новых и старых предприятиях;

· иметь нормативы, за несоблюдение которых могла бы действовать простая система материальной ответственности предприятий, стимулирующая экономически их природоохранную деятельность, направленную на сокращение выбросов и сбросов.