Особенности местных налогов и сборов

Право органов местного самоуправления устанавливать свои налоги и сборы закреплены в:

• Конституции РФ (ч. I, ст. 132),
• Российских законах "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ",
• "О финансовых основах местного самоуправления".

За рубежом они являются главным доходом местных бюджетов, но в России их много, а денег он них мало.

С 1981 г. до 1992 г. по закону "О местных налогах и сборах" было лишь три платежа:

• налог на владельцев строений,
• земельный налог,
• налог с владельцев транспортных средств.

С 27 декабря 1991 г. в ФЗ "Об основах налоговой системы РФ" до февраля 1999 г. появилось 23 платежа.

В НК РФ часть I указано только 5 местных налогов:

• земельный налог;
• налог на имущество физических лиц;
• налог на рекламу;
• налог на наследование и дарение;
• местные лицензионные сборы (ст. 15 НК).

Но местное самоуправление само их устанавливает.

Совет Европы 15 октября 1985 г. принял Европейскую хартию местного самоуправления, в которой особо выделено право местных органов в порядке экономической политики государства устанавливать в рамках закона (п. 1.3 ст.9).

В России - для них ряд общих особенностей:

а) использование на местные нужды в пределах территории органа местного самоуправления;

б) зачисление в местный бюджет в качестве закрепленных доходов;

в) введение и взимание находится в компетенции местных властей;

г) использование для местных целей, по сравнению с др. налогами - местные власти имеют больше возможностей по льготам.

Ставки налогов, сроки, льготы они решают сами, но в зависимости от порядка установления:

• есть общие для всех территорий установки законодательства РФ, подлежащие обязательному введению через местную рецепцию (т.е. принятие законодательным органом местной власти);
• налоги и сборы, вводимые по своему усмотрению, но по российскому перечню законов.

" В основах налоговой системы РФ " они перечислены в ст. 21 под названием "Местные налоги".

Контроль за исполнением лежит на Налоговой службе РФ.