ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ 4 страница

б) за реализацию продукции, запрещенной должностными лицами органов, учреждений и заведений государственной санитарно-эпидемиологической службы, предприятие, предприниматель, учреждение, организация платит штраф в размере 100 процентов стоимости реализованной продукции;

в) за выпуск, реализацию продукции, которая в результате нарушения требований стандартов, санитарных норм является опасной для жизни и здоровья людей, предприятие, предприниматель, учреждение, организация платит штраф в размере 100 процентов выпущенной или реализованной продукции;

г) за реализацию на территории Украины импортной продукции, которая не отвечает требованиям стандартов относительно безопасности для жизни и здоровья людей, санитарных норм, что действуют в Украине, предприятие, предприниматель, учреждение, организация платит штраф в размере 100 процентов стоимости реализованной продукции;

д) за уклонение от предъявления должностным лицам государственной санитарно-эпидемиологической службы продукции, которая подлежит контролю, предприятие, предприниматель, учреждение, организация платит штраф в размере 25 процентов стоимости продукции.

Стоимость документации и продукции, разработанной, изготовленной и реализованной (переданных) с нарушением требований, предусмотренных пунктами этой статьи, вычисляется по ценам реализации.

Суммы штрафов в размере 60 процентов засчитываются в местный бюджет та ЗО процентов - во внебюджетные фонды для обеспечения санитарного и эпидемического благополучия населения, 10 процентов отчисляют соответствующим учреждениям и заведениям государственной санитарно-эпидемиологической службы.

При необходимости наложения штрафа осуществляется ряд мероприятий, то есть:

• констатация факта нарушения действующих норм и правил или невыполнения распоряжений санитарных врачей или врачей-эпидемиологов относительно проведения санитарно-противоэпидемических мероприятий;

• выявление лиц, которые несут ответственность за эти действия, и установления их вины в данном случае;

• возбуждение дела о санитарном правонарушении;

• рассмотрение дела.

Возбуждение дела начинается с составления протокола о нарушении санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил. Основанием для этого могут быть акты санитарного обследования, докладные записки, протоколы лабораторно-инструментальных исследований.

Протокол составляют должностные лица, которые осуществляют государственный санэпиднадзор.

В протоколе отмечают:

• суть административного правонарушения;

• нормативный акт, что предусматривает ответственность за данное правонарушение;

• объяснение лица, которое осуществило это нарушение.

Протокол должны подписать лицо, что его составила, и и, которая отвечает за данное нарушение. В случае отказа от подписи в нем делается соответствующая отметка.

Протокол складывается не позже 5 дней после установления факта нарушения.

На его основании выносится постановление о наложении штрафа. ее можно принять в срок не позже двух месяцев после установления факта нарушения соответствующих правил.

При вынесении постановления, согласно с Кодексом об административных правонарушениях, учитывается его характер, лицо нарушителя, степень его вины, имущественное состояние и обстоятельства, которые смягчают или осложняют ответственность.

К смягчающим обстоятельствам относятся:

• предотвращение виновным вреда;

• несовершеннолетний возраст;

• беременность;

• добровольное возмещение вреда или ее устранения. Осложняют ответственность:

• продолжение противоправного поведения;

• повторное на протяжении года осуществление однотипного правонарушения;

• групповое правонарушение;

• осуществление правонарушения в условиях стихийной беды или других чрезвычайных обстоятельств.

Постановление о наложении штрафа за нарушения, предусмотренные статьей 46 закона Украины "Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения", могут выдавать главные государственные санитарные врачи и их заместители, а в некоторых случаях - другие должностные лица (при невыполнении их распоряжений).

Она складывается в трех экземплярах; один хранится у должностных лиц, которые вынесли это постановление, второй вручается лицу, на которого наложен штраф (не позже трех суток с момента вынесения постановления). Один экземпляр посылается государственной налоговой инспекции за местонахождением предприятия, предпринимателя, организации (для контроля за поступлением штрафа).

Если штраф не оплачен на протяжении 15 суток со дня издания постановления, его стягивает в бесспорном порядке государственная налоговая инспекция.

Постановление в 10-дневной срок со дня ее вынесения может быть обжаловано высшему должностному лицу или в суде. При представлении жалобы выполнения постановления приостанавливается к моменту ее рассмотрения или протеста прокурора.

Уплата штрафов не освобождает нарушителей от экономической ответственности. Согласно со статьей 48 упомянутого закона предприятия, учреждения, организации предприниматели и граждане обязаны: а) возместить убытки гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям, бы) компенсировать дополнительные расходы органов и заведений здравоохранения на проведение санитарных, противоэпидемических мероприятий и расходы на предоставление медицинской помощи пострадавшим.

Многочисленные ответственные и многоплановые задания, которые должны выполнять органы и заведения санэпидслужбы, обусловливают необходимость планирования не только собственной работы. Возникает потребность разработки санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий для разных служб, ведомств, предприятий, организаций.

В связи с этим нужно составлять планы-задания для определенных объектов с целью обеспечения такой их деятельности, которая бы не создавала опасности для здоровья населения.

Необходимо также координировать усилие заведений санэпидслужбы и лечебно-профилактических заведений, других служб и ведомств.

Все эти факторы обусловливают потребность составления разных планов.

За объемом и направленностью различают такие виды планов:

• планы по санэпидслужбы;

• комплексные планы санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

• планы-задания для отдельных значимых объектов.

По времени выполнения планы могут быть текущие и перспективные, по принципам разработки — функционально-отраслевые и проблемно-тематические.

При планировании собственной работы чаще применяют функционально-отраслевой подход. Например, планируя работу определенной СЕС на год, разрабатывают конкретные мероприятия по каждому подразделу, с детализацией сроков выполнения.

На основе плана работы СЕС составляют оперативные (поквартальные, ежемесячные) планы подразделов, индивидуальные планы-графики работы сотрудников.

Планы-задания разрабатывают для отдельных объектов в случае, когда нужно предусмотреть проведение санитарно-технических мероприятий, которые требуют определенных ассигнований. При их составлении целесообразно определять срок выполнения конкретных мероприятий, исходя из реальности их осуществления. Однако, при определении сроков нужно учитывать также значимость запланированных мероприятий по влиянию их на окружающую среду, на состояние здоровья работающих на том или другом объекте, на население.

Комплексные планы складываются как проблемно-тематические, поскольку в их выполнении должны принимать участие заведения санэпидслужбы, лечебно-профилактические заведения, предприятия разных отраслей и тому подобное. Например, в комплексном плане из снижения и профилактики кишечных инфекций, нужно предусмотреть мероприятия, которые должны выполнять не только заведения здравоохранения, но и объекты водоснабжения, санитарной очистки, заведения общественного питания и тому подобное. Комплексные планы утверждает руководитель местного органа здравоохранения или соответствующий орган исполнительной власти.

Проблемно-тематический принцип может применяться и при планировании собственной работы СЕС.

Планирование требует соблюдения определенных требований, а именно актуальности, определения главных заданий, конкретности и четкости формулировок с указанием ответственных при выполнении и сроках осуществления мероприятий.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Что является основной функцией государства в здравоохранении?

2. Какой международный документ определяет основные цели и задачи развития здравоохранения в Европейском регионе? Какие задачи непосредственно касаются сохранения, улучшения здоровья и предотвращения заболеваний?

3. Перечислите принципы организации санитарно-эпидемиологической службы.

4. Охарактеризуйте основные направления деятельности и функции санэпидслужбы.

5. Охарактеризуйте роль санитарно-профилактических и лечебно-профилактических заведений в осуществлении первичной профилактики.

6. Перечислите основные законодательные документы, которые регламентируют осуществление санитарно-противоэпидемических мероприятий.

7. Раскройте сущность закона Украины "Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения".

8. Определите содержание понятия "санитарное и эпидемическое благополучие" и перечислите предпосылки относительно его обеспечения.

9. Перечислите органы и заведения санэпидслужбы Украины.

10. Охарактеризуйте виды санэпидстанций системы МОЗ Украины и их распределение за

уровнями управления.

11. Перечислите структурные подразделения санэпидстанций: областной, городской, сельского района.

12. Определите подходы к формированию штатов работников СЕС и дезстанций.

13. Охарактеризуйте сущность разделов деятельности органов и заведений санепидслужби.

14. В чем заключается сущность предохранительного и текущего санепиднагляду?

15. Перечислите методы работы врачей-гигиенистов и эпидемиологов. Раскройте их сущность.

16. Охарактеризуйте обязанности СЕС и ЛПЗ относительно осуществления противоэпидемических мероприятий.

17. Перечислите обязанности предприятий, учреждений, организаций и граждан относительно обеспечения санитарного и эпидемического благополучия, раскройте их сущность.

18. В чем заключаются права предприятий, учреждений, организаций и граждан касательно

обеспечение санитарного и эпидемического благополучия?

19. Раскройте сущность полномочий главных государственных санитарных врачей и других должностных лиц органов, учреждений и заведений государственной санепидслужби относительно осуществления государственного санепиднагляду.

20. Перечислите виды ответственности должностных лиц и граждан за нарушение санитарно-

гигиенических и противоэпидемических норм и правил.

21. Перечислите мероприятия, которые могут применять должностные лица государственной санепидслужби для прекращения нарушений санитарного законодательства.

22. Перечислите виды и раскройте содержание административно-правовых актов, которые составляют должностные лица государственной санепидслужби, с целью прекращения нарушений санитарного законодательства.

23. Охарактеризуйте порядок действий работников санепидслужби при применении мероприятий

административного принуждения.

24. Перечислите виды планов, которые составляют работники заведений санепидслужби, раскройте их сущность.

Раздел 6. Основы организации лечебно-профилактической помощи