ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ

ОРГАНИЗАЦИЯ МЕДИЦИНСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ МИРНОГО И

ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ

Одной из трагичных особенностей XX и начала XXI века является массовое поражение людей вследствие войн и катастроф, вызванных силами природы или техногенной деятельностью человека. Нередко они сопровождаются возникновением очагов массовых потерь населения со специфической патологией, что требует привлечения специальных сил и средств здравоохранения и служб других министерств и ведомств для ликвидации последствий с использованием особых форм и методов их работы.

Вопрос сохранения жизни и здоровья людей, особенно в начальный период ликвидации последствий катастроф, состоит в решении задач, связанных с организацией и осуществлением аварийно-спасательных работ, защитой населения, организацией и осуществлением медико-санитарного обеспечения и, в первую очередь, оказанием экстренной медицинской помощи пораженным (больным).

На выполнение этих задач нацелена Государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), созданная во исполнение Федерального закона РФ 1994 г. "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Постановлением Правительства РФ 1995 г. №1113.

Предшественниками ее в СССР были местная противовоздушная оборона (МПВО) и Гражданская оборона СССР.

Организация и оказание медицинской помощи населению при массовых поражениях, как проблема здравоохранения, наиболее остро проявилась в период первой мировой войны (1914-1918 г.г.). Население городов и промышленных объектов глубокого тыла воюющих государств впервые стало подвергаться непосредственному воздействию бомбовых ударов противника с воздуха и снарядов дальнобойной артиллерии. Возникала опасность применения при этом химического оружия (хлора, иприта), поэтому необходим был поиск средств и способов защиты гражданского населения от поражающих средств оружия, применяемого во время войны.

В начале 30-х годов прошлого века в СССР начала разрабатываться государственная система, призванная обеспечить защиту населения в военное время.

4 октября 1932 года Совет Народных Комиссаров СССР утвердил Положение о противовоздушной обороне страны, согласно которому местная противовоздушная оборона (МПВО) выделялась в самостоятельную организацию, призванную защищать население и объекты народного хозяйства при бомбардировках противника с воздуха. Она с честью оправдала свое предназначение в суровые годы Великой отечественной войны.

В июле 1961 г. МПВО была преобразована в гражданскую оборону СССР (ГО СССР). Ее новая организационная структура в большей степени соответствовала возросшим требованиям к защите населения и всей территории страны, всех объектов народного хозяйства от появившихся тогда на вооружении средств массового поражения (ядерного и термоядерного оружия). Гражданская оборона стала составной частью системы общегосударственных оборонных мероприятий, проводимых в мирное и военное время.

Гражданская оборона, ее силы и средства, принимали самое активное участие в ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы (1986 г.), землетрясения в Армении (1988 г.), взрыва в Арзамасе (1988 г.), аварии на газопроводе в Башкирии (1989 г.) и др.

Но гражданская оборона ориентирована, в первую очередь, на военное время, и создавалась для решения задач по защите населения страны от опасностей, возникающих при ведении военных действий.

В России в конце ХХ века рост числа катастроф, сопровождавшихся жертвами среди населения, заставил пересмотреть систему безопасности. Необходимо было создание новой системы, способной решать задачи защиты граждан, как в военное, так и в мирное время.

25 ноября 1992 г. Правительство России утвердило Положение о Государственном комитете РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий. Началось создание Российской системы предупреждения и действий в ЧС (РСЧС).

В январе 1994 г. комитет был преобразован в Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС РФ).

Работа нового органа государственного управления проходила в сложных условиях. Так, только в 1994 г., на территории Российской Федерации произошло примерно 1500 крупных чрезвычайных ситуаций (ЧС), из них почти 400 природного и более 1100 техногенного характера. Формирования и войска гражданской обороны МЧС РФ ликвидировали последствия катастрофических землетрясений на Курильских островах и острове Сахалин (1994 г.), наводнений в Приморском крае (1995 г.), прорыва плотин и дамб в Башкортостане (1996 г.) и Свердловской области; в период контртеррористической операции на Северном Кавказе оказывали гуманитарную помощь населению Чеченской республики, восстанавливали разрушенные коммуникации в Грозном и других населенных пунктах (1995 - 2002 гг.), ликвидировали последствия террористических актов в Москве (1999 г.), Беслане (2004 г.) и др.

За столь небольшой промежуток истории РСЧС, невозможно переоценить ее вклад в дело спасения жизни, сохранения здоровья, как российских граждан, так и граждан других государств.