Организационная структура управления тепловыми сетями

Эффективность работы энергетического хозяйства промышлен­ного предприятия во многом определяется организационной струк­турой управления энергослужбой. Управление любым производствен­но-хозяйственным объектом — это процесс подготовки, принятия и осуществления управленческого решения для достижения постав­ленных целей. При управлении энергетическим производством не­обходимо учитывать его особенности: одновременность и непре­рывность процессов производства, передачи, распределения и по­требления энергии; невозможность складирования энергии, что обусловливает зависимость выработки энергии в соответствии с изменением ее потребления; невозможность бракования продук­ции и изъятия ее из потребления, что накладывает на энерго­предприятия ответственность за постоянное качество энергии (под­держание в определенных пределах параметров энергии — давле­ния и температуры пара для тепловой энергии); непостоянство режима работы энергетического производства как в течение года, так и в течение суток (в основе этого непостоянства лежат, с одной стороны, природно-климатические факторы (колебания температур, изменение естественной освещенности и т.п.), с дру-

гой стороны, особенности технологического процесса различных предприятий и отраслей. Указанные особенности энергетического производства определяют актуальность обеспечения достаточного уровня надежности работы энергетического хозяйства для беспе­ребойности энергоснабжения потребителей.

К энергетическим предприятиям относят: электростанции, ко­тельные, предприятия тепловых и электрических сетей. Передача и распределение тепловой энергии осуществляется предприятия­ми тепловых сетей.

Системы централизованного теплоснабжения (СЦТ) являют­ся важными звеньями энергетического хозяйства и инженерного оборудования городов и промышленных районов. На надежность, качество и экономичность теплоснабжения городов существенное влияние оказывает организационная структура эксплуатации СЦТ этих городов. Выбор оптимальной структуры определяется кон­кретно для каждого города (промышленного района) в зависимо­сти от масштабов СЦТ, а также технических характеристик этой системы. Наиболее целесообразно единое управление СЦТ источ­никами теплоты, магистральными и распределительными тепло­выми сетями. Для эксплуатации городских магистральных и рас­пределительных тепловых сетей создаются специализированные предприятия «Теплосеть». Одной из основных задач, которую дол­жны решать предприятия «Теплосеть», является организация ра­боты СЦТ в целом с координацией действий персонала источни­ков теплоты, собственного персонала и персонала потребителей. Предприятие «Теплосеть» должно обеспечивать подачу теплоно­сителей с заданными (зафиксированными в договорах теплоснаб­жения) параметрами (температурой и давлениями) на границах раздела с потребителями теплоты. При этом источники теплоты должны обеспечивать задаваемые диспетчером параметры тепло­носителя на выводных коллекторах, а персонал — соответствую­щие параметры теплоносителя на границах раздела с потребите­лями. Это подчеркивает важную роль персонала предприятия «Теп­лосеть» не только в теплоснабжении присоединенных к обслужи­ваемой сети потребителей, но и повышении экономичности ра­боты ТЭЦ и СЦТ в целом.

Организация работы персонала «Теплосеть» регламентируется Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей, Правилами техники безопасности при обслуживании теп­ловых сетей, Правилами Федерального горного и промышленно­го надзора России (Госгортехнадзора России) и другими норма­тивно-техническими документами, действующими в электроэнер­гетическом комплексе страны, в коммунальной и промышленной энергетике.

Организационная структура энергопредприятия (рис. 30.1) имеет пять структурных блоков. Первый блок — руководство: директор с

заместителями, главный инженер с заместителями. Второй блок — персонал при руководстве (у директора и заместителей) — ин­спектор по кадрам, старший инженер по охране труда и технике безопасности и т.д. Третий блок включает в себя функциональные отделы: планово-экономический, отдел капитального строитель­ства и т.д., четвертый — производственные подразделения: цеха, службы, участки внутри цехов, рабочие места, а пятый — непро­мышленные подразделения: структур жилищно-коммунального хозяйства, соцкультбыт и т. п.

Управление энергопредприятием возглавляет директор, кото­рый руководит всей его деятельностью. Он несет полную ответ­ственность за выполнение отпуска продукции и диспетчерских указаний. Директор в пределах предоставленных ему прав распо­ряжается всеми средствами и имуществом предприятия, осуще­ствляет контроль и проверку исполнения, руководит подбором и воспитанием кадров, несет ответственность за соблюдение фи­нансовой, производственной и трудовой дисциплины на пред­приятии, обеспечивает охрану собственности, режим экономии и рентабельности производства.

Руководство производственно-технической деятельностью ди­ректор осуществляет через своего заместителя — главного инжене­ра, отвечающего за технические вопросы эксплуатации предприя­тия, который организует и руководит разработкой и внедрением передовых методов производства, а также следит за рациональным использованием оборудования, сырья, материалов, рабочей силы. Под руководством главного инженера производится ремонт обору­дования, техническая учеба и подготовка инженерно-технических работников энергопредприятия.

Важной задачей в работе предприятия «Теплосеть» является анализ результатов работы предприятия, в том числе учет и ана­лиз повреждений, разработка мероприятий по совершенствова­нию эксплуатации, применению новой техники, обучению пер­сонала эффективным приемам труда, разработка соответствую­щих нормативных документов (инструкций по эксплуатации кон­кретных видов оборудования и т. п.). Указанные задачи решает про­изводственно-технический отдел.

Планово-экономический отдел разрабатывает перспективные и текущие планы работы ПТС, осуществляет контроль за ходом выполнения плановых показателей, разрабатывает мероприятия по повышению производительности труда, занимается вопроса­ми организации, нормирования и оплаты труда. Отдел материаль­но-технического снабжения и транспорта обеспечивает энерго­предприятие материалами, инструментами и запасными частями, составляет заявки, заключает договоры на материально-техничес­кое снабжение и реализует их, обеспечивает необходимым транс­портом. Отдел по работе с кадрами осуществляет подбор кадров,

оформляет прием, переводы и увольнения работников ПТС. Бух­галтерия ведет учет хозяйственной деятельности электростанции, осуществляет контроль за правильным расходованием средств и соблюдением финансовой дисциплины, а также бухгалтерский учет и отчетность.

Каждый цех возглавляет начальник цеха, который подчинен по производственно-техническим вопросам главному инженеру, а по административно-хозяйственным — директору. Начальник цеха организует работу коллектива цеха по выполнению плановых за­даний, распоряжается средствами цеха, имеет право поощрять ра­ботников цеха и налагать на них дисциплинарные взыскания в пределах штатного расписания, устанавливает тарифные разряды рабочим, имеет право найма и увольнения работников цеха (кро­ме ИТР и мастеров) и т.д. Отдельные участки цеха возглавляются мастерами. Мастер отвечает за выполнение плана, расстановку и организацию труда рабочих, использование и сохранность обору­дования, расходование материалов, фонда заработной платы, охрану труда и технику безопасности, правильное нормирование труда, руководит работой бригадиров и бригад рабочих на энерго­предприятии.

Основной производственной единицей предприятия «Тепло­сеть» является сетевой район, персонал которого обычно обеспе­чивает эксплуатацию тепловых сетей и СЦТ от одного (в редких случаях двух) источников теплоты. Диспетчерские службы (ДС) создаются для обеспечения согласованной работы всех звеньев СЦТ. В зависимости от масштабов СЦТ такая служба может иметь раз­ную структуру: в относительно небольших системах — односту­пенчатую, а в крупных системах — двухступенчатую, состоящую из центрального диспетчерского пункта (ЦДП) и районных дис­петчерских пунктов (РДП). Для успешного выполнения их функ­ций на диспетчерские пункты (ДП) должна постоянно поступать информация о параметрах теплоносителя в характерных точках СЦТ: на источниках теплоты, в насосных подстанциях, узловых камерах сети, у крупных потребителей.

Для эксплуатации средств автоматики, связи и АСУ, органи­зации технологического контроля и коммерческого учета тепло­вой энергии и теплоносителей в сетевых районах и у потребите­лей создаются соответствующие подразделения: служба автома­тизации и измерений, служба АСУП. Их структуры зависят от объемов обслуживаемого оборудования и организации эксплуа­тации СЦТ.

Для того чтобы обеспечить наиболее эффективные режимы рас­ходования теплоты и теплоносителей у потребителей, исключить случаи расточительного использования тепловой энергии, а так­же хищения теплоносителей и тепла, сетевые районы могут обра­щаться в органы Государственного энергетического надзора Рос-

сийской Федерации с предложениями и требованиями принять меры административного воздействия на нерадивых потребите­лей в соответствии с законами РФ.

Эксплуатацией автотранспорта, машин и механизмов занима­ется служба механизации, если эта функция не централизована в АО-Энерго. На предприятии эксплуатируется большое количество электротехнического оборудования: крупных и мелких электро­двигателей в насосных и дренажных подстанциях, узловых каме­рах, на ГТП, в трансформаторных и (или) распределительных подстанциях, питающих насосные станции, много осветительно­го и другого электротехнического оборудования. Для его эксплуа­тации создается электротехническая служба (цех). На предприя­тии должно быть подразделение, в задачи которого входит защита оборудования от коррозии, поддержание нормальных водно-хи­мических режимов СЦТ, выявление причин коррозионных по­вреждений теплопроводов, разработка и внедрение совместно с сетевыми районами, другими службами и специализированными предприятиями мероприятий, препятствующих коррозионным процессам (служба испытаний и защиты оборудования). Для ко­ординации проблем, связанных с развитием СЦТ, создается служба перспективного развития, которая должна тесно сотрудничать с СПР АО-Энерго и городскими службами.

Для организации нового строительства и реконструкции теп­ловых сетей, осуществления контроля за этими видами работ в Теплосети создаются (при необходимости) отделы (группы) ка­питального строительства (ОКС). При малых объемах указанных работ эти функции осуществляют другие подразделения. Однако в любом случае очень важной остается функция по контролю за качеством выполнения строительно-монтажных и ремонтных ра­бот, так как от этого во многом зависит надежность работы теп­лопроводов и, следовательно, надежность теплоснабжения потре­бителей. Указанные функции контроля осуществляют сетевые райо­ны и группы технического надзора предприятия «Теплосеть». Все подразделения должны работать согласованно в соответствии с положениями о каждом из них, чтобы исключить дублирование в работе и, наоборот, не оставить важный участок работы без от­ветственных исполнителей. Задачи по координации работы тех­нических служб осуществляет главный инженер, а предприятия в целом — директор.

Теплосеть во многом влияет на надежность и качество тепло­снабжения многочисленных потребителей города, поэтому необ­ходима активная работа теплосети с городскими службами и пред­приятиями, несущими ответственность за теплоснабжение города, а также с промышленными потребителями, которые присоедине­ны к тепловым сетям в данной СЦТ. Не менее важной является работа Теплосети с источниками теплоты: ТЭЦ, котельными, ис-

точниками сбросной теплоты промышленных предприятий по координации их работы в технологически единой СЦТ города.

Рассмотрим реально существующую схему (рис. 30.2) органи­зационной структуры управления тепловыми сетями (Мосгортеп-ло). Предприятие тепловых сетей Мосэнерго независимо от тер­риториального расположения его подразделений (структурных единиц) функционирует как единый производственно-хозяйствен­ный комплекс, обеспечивающий сочетание интересов развития отраслей и коммунально-бытового хозяйства, осуществляющий свою деятельность на основе единого плана. Все структурные под­разделения ПТС Мосэнерго действуют на основе внутрипроиз­водственного хозрасчета и имеют субсчета в бухгалтерии ПТС Мосэнерго.

Теплоснабжение (паром и горячей водой) на 85 % осуществля­ется предприятиями — ПТС Мосэнерго (ТЭЦ и первичные маги-

Рис. 30.2. Организационная структура управления ПТС:

ПЭО — планово-экономический отдел; ОКС — отдел капитального строитель­ства; ГО — гражданская оборона; ЦДС — центральная диспетчерская служба; ОДС — оперативно-диспетчерская служба; ПТО — производственно-техниче­ский отдел; СНСиЭХ — служба насосных станций и электрохозяйства; СМ — служба механизации; СНТБ — служба надежности и техники безопасности; ПРО-1 — цех по ремонту оборудования; ПРО-2 — механический цех; ABC — аварийно-восстановительная служба; РСТ — район тепловых сетей; СрЗиС — служба по ремонту зданий и сооружений; ОМТС — отдел материально-техничес­кого снабжения; CAT — служба автотранспорта

стральные сети от них); МГП Мостеплоэнерго (тепловые станции и сети, Теплоэнергоремонт и производственное подразделение по эксплуатации тепловых станций); ГУП Мосгортепло (разводящие теплопроводы вторичной отопительной сети от магистральных раз­водящих теплопроводов ПТС Мосэнерго). Мосгортепло осуществ­ляет эксплуатацию вторичных тепловых сетей, а также обслужи­вает и отвечает за работу ЦТП и тепловых сетей от ЦТП до жилых домов. Источники теплоты и магистральные теплопроводы не вхо­дят в сферу обслуживания МГП Мосгортепло. Общее руководство предприятием ГУП Мосгортепло осуществляется генеральным ди­ректором. Все заместители технологически подчинены генераль­ному директору предприятия и осуществляют методологическое и координационное руководство.

Для выполнения главным инженером административно-хозяй­ственных функций в его подчинении находятся следующие соот­ветствующие службы:

АСУ — отдел автоматизации систем управления;

ОДС — оперативно-диспетчерская служба;

ОГЭ — отдел главного энергетика;

ОтиТБ — отдел охраны труда и техники безопасности.

Служба насосных станций и электрохозяйства (СНСиЭХ) осу­ществляет эксплуатацию и ремонт оборудования и зданий всех насосно-перекачивающих станций, ведет надзор за правильной эксплуатацией и ремонтом, а также выполняет наладку и профи­лактические испытания электротехнического оборудования, на­ходящегося в ведении подразделений Теплосети.

Аварийно-восстановительная служба (ABC) является структур­ным подразделением, созданным для выполнения работ по не­отложной ликвидации повреждений на тепловых сетях. Служба по ремонту зданий и сооружений (СРЗиС) ведет эксплуатацию и ремонт всех зданий и сооружений Теплосети, оперативно уча­ствует при ликвидации аварий. Служба механизации (СМ) обес­печивает специальными машинами и механизмами районы и подразделения ПТС, оперативно участвуя при ликвидации аварий в районах тепловых сетей. Она организует свою деятельность на ос­нове договоров с ПТС. В состав ПТС в качестве структурных подраз­делений входят районы эксплуатации тепловых сетей, которые в административном отношении подчиняются директору теплосети, а в производственно-техническом — главному инженеру. В ведении эксплуатационного района находится: оборудование и сооружение тепловых сетей; оборудование и сооружения на территории, где расположена база эксплуатационного района теплосети.

Управление РТС имеет следующую организационную структу­ру (рис. 30.3).

1. Административно-хозяйственное и техническое руководство РТС осуществляется его начальником и главным инженером с ис-

пользованием для решения поставленных задач коллектива РТС и общественных организаций на основе сочетания централизован­ного руководства и самоуправления трудового коллектива.

2. Персонал района административно подчинен начальнику
района. Дежурный инженер района оперативно подчинен цент­ральному диспетчеру теплосети.

3. Количественный и должностной состав РТС определяется
штатным расписанием, согласованным со службой технического
контроля района и утверждаемым директором ПТС.

4. В состав РТС входят подразделения и участки в соответствии
с прилагаемой структурой управления, утвержденной начальни­ком РТС.

5. Распределение обязанностей, прав и ответственности между
начальником РСТ, главным инженером, его заместителем, руко­водителями участков, подразделений и отдельными работниками
РТС определяется местными должностными инструкциями,
утверждаемыми директором ПТС.

6. При производстве переключений, ликвидации аварий и дру­гих работах, проводимых на оборудовании РТС, его руководство
и привлеченный к работам персонал оперативно подчиняются
дежурному инженеру РДП и обязан выполнять все его распоря­жения.

7. Начальник района теплосети выполняет также функции, свя­занные с охраной труда и техникой безопасности.

Эксплуатационный район осуществляет эксплуатацию и ремонт находящихся в его ведении трубопроводов горячей воды и пара, сооружений, производственных зданий и РДП, электрооборудо­вания камер, павильонов, дренажных насосных станций и произ­водственных зданий, несет ответственность за сохранность устройств КИП, автоматики, телемеханики и связи, осуществля­ет контроль за режимом работы абонентских установок.

Свою деятельность район осуществляет во взаимодействии с другими подразделениями Теплосети, а также городскими орга­низациями, занимающимися вопросами централизованного теп­лоснабжения, строительства новых сетей, подсоединения потре­бителей к тепловым сетям, проектным и строительно-монтаж­ным организациям.

Основными задачами РТС являются:

бесперебойное снабжение потребителей необходимым количе­ством и качеством тепловой энергии;

обеспечение безаварийной и надежной работы оборудования тепловых сетей;

систематическое улучшение технико-экономических показате­лей работы тепловых сетей путем внедрения наиболее эффектив­ных режимов отпуска и потребления тепла с учетом оптимальной работы всех звеньев системы теплоснабжения;

содействие проведению в плановые сроки работ по строитель­ству, реконструкции и техническому перевооружению тепловых сетей и оборудования района;

систематическое улучшение технико-экономических показате­лей содержания и ремонта тепловых сетей.

Районы эксплуатации тепловых сетей выполняют функции, свя­занные с бесперебойным теплоснабжением потребителей. Экс­плуатационный район работает по месячным и годовым планам с учетом графиков ремонта, реконструкции и технического пере­вооружения оборудования и сооружений тепловых сетей. Планы работы района согласовываются с ПТО, ПЭО и утверждаются ру­ководством теплосети.