Виды и структура бюджетов

Финансы – это система экономических отношений, возникающих в обществе, по поводу формирования, распределения и использования финансовых ресурсов или фондов денежных средств. Финансовые отношения возникают между всеми экономическими субъектами (домохозяйствами, фирмами и государством) в различных сочетаниях. Таким образом, финансы служат экономическим инструментом распределения и перераспределения ВВП, орудием контроля за образованием и использованием фондов денежных средств. Сущность финансов проявляется в их функциях (распределительной, контрольной, стимулирующей, фискальной), которые выполняют соответствующие учреждения финансовой системы.

Финансовая система – это совокупность учреждений, осуществляющих мобилизацию денежных средств и их распределение на различные нужды общества. Звеньями финансовой системы являются бюджеты различных уровней, федеральное казначейство, фонды социального страхования, денежные фонды фирм и некоммерческих организаций, валютные средства государства и прочие денежные фонды.

Структурно финансы включают: 1) финансы населения; 2) финансы хозяйствующих субъектов (фирм, организаций); 3) финансы государства.

Доходную часть финансов населения образуют доходы семей, которые складываются из различных источников, а расходную – затраты на все нужды семьи плюс сбережения. Информация о финансах населения получается из обследований семейных бюджетов.

Основу финансовой системы страны образуют финансы предприятий, где создается ВВП. Основным источником, характеризующим состояние финансов предприятий, служит бухгалтерский баланс и счет прибылей и убытков.

Центральным звеном финансовой системы страны является государственный бюджет. Государственный бюджет – это централизованный фонд денежных средств, которым располагает исполнительный орган власти для выполнения необходимых управленческих и социально-экономических функций. Через государственный бюджет в развитых странах перераспределяется до 40% ВВП.

Бюджет строится по принципу двусторонней таблицы, в левой части которой отражаются доходы, а в правой – расходы. Доходы бюджета делятся на налоговые (налог на прибыль предприятий, на доход от собственности, подоходный налог с физических лиц, налог на товары и услуги, платежи за пользование ресурсами, государственные пошлины, сборы, взносы в государственные социальные внебюджетные фонды) и неналоговые (доходы от использования и продажи государственного имущества, в т.ч. прибыль Центрального банка, от внешнеэкономической деятельности, доходы дорожного, экологического и других фондов).

Расходы бюджета используются на государственное управление и местное самоуправление, национальную оборону, поддержку отдельных отраслей производства, социально-культурные нужды, охрану окружающей среды, обслуживание государственного долга и другие цели. Бюджет России строится по принципу фискального федерализма, суть которого сводится к четкому разграничению средств между отдельными звеньями финансовой системы. При таком подходе единый объединенный (консолидированный) бюджет государства включает в себя: 1) федеральный бюджет (бюджет правительства страны); 2) бюджеты субъектов федерации (республик, краев, областей); 3) местные бюджеты (городов, районов, поселений).

Бюджет правительства финансирует все расходы, касающиеся нации в целом: оборона, общегосударственное управление, фундаментальная наука, внешние экономические связи, частично социально-экономические нужды, обслуживание государственного долга.

Бюджеты субъектов федерации финансируют систему жизнеобеспечения и развития своей территории.

Местные бюджетыфинансируют содержание детских дошкольных и школьных учреждений, содержание городской инфраструктуры, учреждений здравоохранения, частично коммунальных предприятий. Для обеспечения всех этих расходов доходная часть местных бюджетов формируется из закрепленных и регулирующих доходов, дотаций и субвенций, кредитных ресурсов.

В зависимости от соотношения доходов и расходов бюджет может быть сбалансированным, дефицитным и профицитным.