Государственное Управление ОТ Участие в управлении

управление ОТ: на предприятии: ОТ работников:

- Кабинет Министров - Собственник предприятия; - профсоюз

Украины; - Служба ОТ; - комиссия по ОТ

- Министерства; - Руководители структурных предприятия;

- Органы исп. власти подразделений.

– Фонд страхования

- исполнительные органы

самоуправления;

- Государственные органы

надзора.

Государство создает законодательную базу по вопросам охраны труда; комплекс инспекций, осуществляющих надзор за выполнением принятых нормативно-правовых актов об охране труда; инфраструктуру производственно-технического, информационного, научного и финансового обеспечения деятельности в сфере охраны.

- Кабинет Министров Украины:

обеспечивает реализацию государственной политики в области охраны труда;

представляет на утверждение Верховной Радой Украины общегосударственную программу улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды;

направляет и координирует деятельность министерств, других центральных органов исполнительной власти по созданию безопасных и здоровых условий труда и надзора за охраной труда;

устанавливает единую государственную статистическую отчетность по вопросам охраны труда.

С целью координации деятельности органов государственного управления охраной труда создается Национальный совет по вопросам безопасной жизнедеятельности населения, которую возглавляет вице-премьер-министр Украины.

- Специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по надзору за охраной труда.

С 2006 года - Государственный комитет Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору (далее Госгорпромнадзор):

Госгорпромнадзор обеспечивает проведение государственной экспертизы условий труда с привлечением служб санитарного эпидемиологического надзора специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в области здравоохранения, определяет порядок и осуществляет контроль над качеством проведения аттестации рабочих мест на их соответствие нормативно-правовым актам по охране труда.

осуществляет комплексное управление охраной труда на государственном уровне, реализует государственную политику в этой области и осуществляет контроль над выполнением функций государственного управления охраной труда министерствами, другими центральными органами исполнительной власти, Советом министров Автономной Республики Крым, местными государственными администрациями и органами местного самоуправления;

разрабатывает с участием министерств, других центральных органов исполнительной власти, Фонда социального страхования от несчастных случаев, всеукраинских объединений работодателей и профсоюзов общегосударственную программу улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды и контролирует ее выполнение;

осуществляет нормотворческую деятельность, разрабатывает и утверждает правила, нормы, положения, инструкции и другие нормативно-правовые акты по охране труда или изменения к ним;

координирует работу министерств, других центральных органов исполнительной власти, Совета министров Автономной Республики Крым, местных государственных администраций, органов местного самоуправления, предприятий, других субъектов предпринимательской деятельности в области безопасности, гигиены труда и производственной среды;

получает безвозмездно от министерств, других центральных органов исполнительной власти, Совета министров Автономной Республики Крым, местных государственных администраций, органов статистики, предприятий, других субъектов предпринимательской деятельности сведения и информацию, необходимые для выполнения возложенных на него задач;

участвует в международном сотрудничестве и организации выполнения международных договоров, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды, изучает, обобщает и распространяет мировой опыт по этим вопросам, разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения относительно усовершенствования и постепенного приближения действующего законодательства об охране труда в соответствующих международных и европейских норм.

Решения, принятые специально Госгорпромнадзор его компетенции, являются обязательными для исполнения всеми министерствами, другими центральными органами исполнительной власти, Советом министров Автономной Республики Крым, местными государственными администрациями, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, которые в соответствии с законодательством используют наемный труд.

- Министерства и другие центральные органы исполнительной власти:

проводят единую научно-техническую политику в области охраны труда;

разрабатывают и реализуют отраслевые программы улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды с участием профсоюзов;

осуществляют методическое руководство деятельностью предприятий отрасли по охране труда;

заключают с соответствующими отраслевыми профсоюзами соглашения по вопросам улучшения условий и безопасности труда;

принимают участие в разработке и пересмотре нормативно-правовых актов по охране труда;

организуют обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда;

создают в случае необходимости аварийно-спасательные службы, осуществляют руководство их деятельностью, обеспечивают выполнение других требований законодательства, регулирующего отношения в сфере спасательного дела;

осуществляют ведомственный контроль за состоянием охраны труда на предприятиях отрасли.

Для координации, совершенствования работы по охране труда и контроля за этой работой в министерствах и других центральных органах исполнительной власти создаются структурные подразделения по охране труда.

- Совет министров Автономной Республики Крым, местные государственные администрации в пределах соответствующих территорий:

обеспечивают исполнение законов и реализацию государственной политики в области охраны труда;

формируют с участием представителей профсоюзов, Фонда социального страхования от несчастных случаев и обеспечивают выполнение целевых региональных программ улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды, а также мероприятий по охране труда в составе программ социально-экономического и культурного развития регионов;

обеспечивают социальную защиту наемных работников, в том числе занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, принимают меры к проведению аттестации рабочих мест на соответствие нормативно-правовым актам по охране труда;

вносят предложения по созданию региональных (коммунальных)

аварийно-спасательных служб для обслуживания соответствующих территорий и объектов коммунальной собственности;

осуществляют контроль за соблюдением субъектами предпринимательской деятельности нормативно-правовых актов об охране труда.

Для выполнения указанных функций в составе Совета министров Автономной Республики Крым, местных государственных администраций создаются структурные подразделения по охране труда, действующие в соответствии с типовым положением, которое утверждается Кабинетом Министров Украины, а также на общественных началах - совета по вопросам безопасной жизнедеятельности населения.

- Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции:

утверждают региональные целевые программы улучшения состояния безопасности, условий труда и производственной среды, а также мероприятия по охране труда в составе программ социально-экономического и культурного развития регионов;

принимают решение о создании коммунальных аварийно-спасательных служб для обслуживания соответствующих территорий и объектов коммунальной собственности.

Исполнительные органы сельских, поселковых, городских советов обеспечивают надлежащее содержание, эффективную и безопасную эксплуатацию объектов жилищно-коммунального хозяйства, бытового, торгового обслуживания, транспорта и связи, находящихся в коммунальной собственности соответствующих территориальных громад, соблюдение требований по охране труда работников, занятых на этих объектах.

Для выполнения функций, указанных в части второй настоящей статьи, сельский, поселковый, городской совет создает в составе своего исполнительного органа соответствующее подразделение или назначает специалиста по охране труда.

Вопросы для самоконтроля

1. Система управления охраной труда. Основные цели и задачи;

2. Государственное управление охраной труда;

3. Планирование работ по охране труда;

4. Контроль над охраной труда на предприятии.

Использованная и рекомендуемая литература:

1. Быстров В.П. Охрана труда : справочное пособие для руководителей предприятий, учреждений. / В.П. Быстров. – Симферополь : НАТА, 2004. – 499 с.

2. Жидецкий В.Ц. Основы охраны труда : учебник / В. Ц. Жидецкий, В.С. Джигирей, А. В. Мельников. - Львов : Афиша, 2000. – 351с.

3. Закон Украины об охране труда / Ж. - Охрана труда.-2003. - № 1.

4. Рекомендации относительно, внедрения и усовершенствования системы управления охраной труда / Ж. - Охрана труда.-2008. - № 3.

5. Руководство по системам управления труда / Ж. - Охрана труда.-2009. - № 5.