Ведение в предмет основы экономики 3 страница

Модель рынка монополистической конкуренции описыва­ет множество реально существующих рынков. Его характерис­тики достаточно точно соответствуют большинству отраслей сферы обслуживания.

4. Олигополия

На олигополистическом рынке конкурируют между собой несколько крупных фирм (от трех до пяти) и вступление на этот рынок новых фирм затруднено. Продукция, производи­мая фирмами, может быть как однородна, так и дифференци­рована. Однородность преобладает на рынках сырья и полу­фабрикатов: руды, нефти, стали, цемента; дифференциация — на рынках потребительских товаров (автомобили).

Существование олигополии связано с ограничениями вхо­да на данный рынок. Одно из них — необходимость значитель­ных капиталовложений для создания предприятия в связи с крупномасштабным производством олигополистических фирм.

Немногочисленность фирм на олигополистическом рынке заставляет эти фирмы использовать не только ценовую, но и неценовую конкуренцию. Производители знают, что если они понизят цены, то их конкуренты сделают то же самое, что при­ведет к падению доходов. Поэтому вместо ценовой конкурен­ции «олигополисты» используют неценовые методы борь­бы: техническое превосходство, качество и надежность изде­лия, методы сбыта, характер предоставляемых услуг и гаран­тий, дифференциацию условий оплаты, рекламу, экономичес­кий шпионаж.

Характерная особенность олигополистического рынка — зависимость поведения каждой фирмы от реакции и поведения конкурентов. Производители договариваются о сотрудничестве и заключают соглашение о дележе рынка — «картельное соглашение».

Картель представляет собой соглашение нескольких пред­приятий, устанавливающее для всех участников объем произ­водства, цены на товар, условия найма рабочей силы, обмена патентами, разграничение рынков сбыта и долю («квоту») каж­дого участника в общем объеме производства и сбыта.

Классическим примером образования и существования до сих пор картельного соглашения ОПЕК.

Жесткость цен — так называется практика действий олигополистических фирм, когда при изменении издер­жек или спроса определенная фирма не склонна к изменению цены.

Лидерство в ценах означает практику, когда при форми­ровании цен на свою продукцию компания ориентируется на цены, установленные лидером — чаще всего доминирующим в данной отрасли и на данном рынке крупной фирмы.

Патентные пулы — это соглашение о специализации и кооперации производства, а консорциум — объединение фирм с целью проведения общих научных исследований, совместно­го строительства крупных инвестиционных объектов.

5. Антимонопольная политика

Конкуренция - самое эффективное средство достижения целей рыночной экономики и интересов всех членов общества.

Когда предприниматели заключают между собой глас­ное (или негласное) соглашение о разделе рынка или уровне цены, то потребители вынуждены платить большую цену за товар и сокращать объем потребления. Цены в этом случае ста­новятся искусственно высокими, и не все покупатели могут поз­волить себе приобретать тот же самый товар в желаемых объ­емах. Потребители несут экономические убытки от подавления конкуренции. Важно и то, что устранение конкуренции нару­шает равновесие спроса и предложения.

Чтобы избежать этих негативных явлений, государство вмешивается в рыночные процессы, используя антимонополь­ное регулирование.

Административный контроль монополизированных рын­ков объединяет способы воздействия на монополизированное производство.

Организационный механизм имеет своей целью анти­монопольную профилактику путем последовательной либера­лизации рынков. Не затрагивая монополию как форму произ­водства, способы и методы такой политики государства наце­лены на то, чтобы сделать монополистическое поведение для крупного бизнеса невыгодным. Это — снижение таможенных пошлин, отмена количественных квот — поддержка малого бизнеса, упрощение процедуры лицензирования, оптимизация производства, продукция которого может конкурировать с то­варами монополий, и т. д.

Наиболее эффективной и развитой формой государствен­ного регулирования монопольной власти является антимоно­польное законодательство. Его цель — запрещение слияний круп­ных фирм, если оно ведет к существенному ослаблению кон­куренции или установлению монополии.

едложения на них.

Спрос на ценные бумаги обусловливается уровнем дохо­дов тех, кто их приобретает, а также тем, как распределяют сбережения данные лица. На курс акций оказывает воздействие динамика процента за кредит. Повышение процента ведет к снижению курса ак­ций. Высокий процент делает более выгодным предоставле­ние займов на кредитном рынке, чем вложение денег в ак­ции. Спрос на ценные бумаги падает.

В условиях подъема выгоднее вкладывать деньги в акции. Аналогично следует поступать, когда в экономике име­ет место инфляция. Если надвигается спад, разумнее покупать облигации.

Предложение ценных бумаг также зависит от ситуации, которая складывается в экономике в целом. Предприятия, при­нимающие решения о выпуске акций и облигаций, ориентиру­ются на экономические прогнозы.

Тема №7 Государственное перераспределение доходов

1. Сбережения, доходы и инфляция (стр. 225-226)

2. Регулирование (перераспределение) доходов (стр. 226-229)

3. Принципы и цели государственного регулирования (стр. 205-207)

4. Правовое регулирование экономики (стр. 207-209)

5. Социальное регулирование (стр. 214-215)

1. Сбережения, доходы и инфляция

Та часть годового личного денежного дохода, которая оста­ется после уплаты налогов, но не расходуется на текущее по­требление, называется «сбережение».

Сбережение – будущий спрос на будущие товары и ус­луги. Конечно, одного только желания делать сбережения еще недостаточно. Для этого должна быть реальная возможность, которая определяется размерами дохода. Количественная за­висимость величины сбережений очевидна:

величина сбережений – общий доход – налоги – потре­бительские расходы.

Чем выше размер дохода и уровень процентной став­ки, тем выше норма сбережений.

Сбережения можно условно разделить на три вида:

а) «страховые» – сбережения на случай непредвиденных обстоятельств;

б) «защитные» – помещение сбережений на банковские счета, вложение в облигации, акции и другие ценные бумаги с целью их защиты от инфляционного обесценивания;

в) «спекулятивные» – сбережения используются для игр «биржевого характера» (попытка выигрыша на колебаниях кур­совой стоимости ценных бумаг); в этом случае сберегаемая часть дохода сама становится источником нового дохода.

Даже при неизменном номинальном доходе реальный до­ход может упасть или возрасти – в зависимости от динамики цен на товары и услуги. При изменении же номинального дохода величина реального зависит от соотношения темпов при­роста номинального дохода и уровня цен:

Д номинального дохода (%) – Д уровня цен (%) = Д реаль­ного дохода (%).

Таким образом, в условиях инфляции стабильный уровень реальных доходов сохранят только те группы населения, кото­рые сумеют обеспечить рост номинального дохода, равный росту уровня цен.

Инфляция обесценивает и доходы от инвестируемых сбе­режений. Защитить их может только превышение процентной ставки по сравнению с инфляционным ростом цен.

Наибольший убыток инфляция наносит получателям сезон­ного и фиксированного номинального дохода (работникам аг­рарной и бюджетной сфер; лицам, существующим за счет тран­сфертных платежей, а также мелким рантье). Следовательно, инфляция становится фактором перераспределения доходов, усиливая имущественную дифференциацию. Эта несправедли­вость преодолевается регулярной индексацией фиксированно­го номинального дохода.

2. Регулирование (перераспределение) доходов

Само устройство рыночной экономики делает неизбежным вмешательство государства в сферу доходов с целью их перераспределения. Благодаря этому правительство получает средства, необходимые для удовлетворения общих потребностей (оборона, экология, развитие производственной и социальной инфраструктуры), материальной поддержки временно не занятых в производстве, нетрудоспособных (престарелых и моло­дежи), а также малообеспеченных групп работников.

Перераспределение доходов (переход от «функциональных» к «вертикальным») правительство осуществляет прямым и кос­венным способами, включающими:

- «трансфертные платежи», т. е. пособия, выплачиваемые малообеспеченным группам, иждивенцам, инвалидам, преста­релым и безработным;

- «регулирование цен» на социально значимую продукцию;

- «индексацию» фиксированных доходов и трансфертных платежей при определенном законом проценте инфляции;

- «обязательный минимум зарплаты» как базы оплаты труда на всех предприятиях;

- «прогрессивное налогообложение», при котором налого­вая ставка увеличивается по мере роста размеров номинально­го дохода.

Изменения в системе налогообложения и в процентной став­ке — таковы два мощных инструмента регулирования поведе­ния доходополучателей в рыночной экономике, которыми распо­лагает правительство. Налоги определяют размер реального личного дохода, а процентная ставка определяет размер «потребляемой» части дохода.

Важным элементом государственного регулирования дохо­дов является определение верхнего предела номинальной зарплаты. Такой предел должен препятствовать развертыванию инфляционной спирали «цена – зарплата». Эта мера обра­зует основной элемент «политики сдерживания», означая на практике «замораживание» зарплаты и цен (в противополож­ность «политике экспансии», когда стимулируется рост доходов населения).

Стремление к равенству доходов, воплощающему социальную справедливость, всегда сопровожда­ется падением экономической эффективности, ибо незачем эффективно работать ни «бедному» (все равно общество под­держит), ни «богатому» (все равно общество отнимет).

Неравенство же в доходах обеспечивает экономическую эффективность, но сопровождается социальной несправедли­востью в виде значительной имущественной дифференциации общества.

Конечно, «рыночное» распределение доходов несправедли­во, но оно хотя бы в состоянии компенсировать эту несправед­ливость экономической эффективностью производства, обес­печивающей совокупный продукт в размерах, достаточных для поддержки малоимущих в виде трансфертных платежей и круп­ных социальных программ (это и есть «социально ориентиро­ванное рыночное хозяйство»).

«Справедливое» же распределение доходов означает (и это уже доказано практикой) подрыв стимулов эффективной ра­боте и завершается обычно тем, что справедливо распределять становится просто нечего.

3. Принципы и цели государственного регулирования

Современная экономика, преодолев крайности альтернатив­ного социального состояния (или «капитализм», или «социа­лизм»), является «социально-рыночной» («смешанной»). Что это значит?

Неконтролируемые рыночные процессы разрушительны для общества и природы. Поэтому рыночная экономика бо­лее, чем любая иная, нуждается в регулировании. Роль ре­гулирующего центра может выполнить только государство. Задача состоит в том, чтобы найти оптимальную меру и наиболее эффективные формы го­сударственного регулирования экономики, которые, не разрушая ее рыночную природу, в то же время обеспечили бы рыночной экономике максимальную социальную эффек­тивность.

Общая стратегия государственного регулирования рыноч­ной экономики базируется на следующих принципах:

1. При прочих равных условиях предпочтение следует от­давать рыночным формам организации экономики. На практи­ке это означает, что государство должно финансировать только те социально значимые отрасли, которые не при­влекают частный бизнес (из-за малой прибыльности);

2. Государственное предпринимательство должно не конку­рировать, а помогать развитию частного бизнеса. Игнорирование этого принципа способно привести к искусственному до­минированию государственных предприятий над частными;

3. Государственная финансовая, кредитная и налоговая по­литика должна способствовать экономическому росту и соци­альной стабильности;

4. Государственное вмешательство в рыночные процессы тем эффективнее, чем в более «рыночную» форму оно облачено;

5. Особую значимость государственное регулирование при­обретает в период общехозяйственных кризисов, а также для процессов в сфере межгосударственных экономических отно­шений.

Государственное регулирование рыночной экономики пре­следует три цели:

– минимизацию неизбежных негативных последствий рыночных процессов;

– создание правовых, финансовых и социальных предпо­сылок эффективного функционирования рыночной экономики;

– обеспечение социальной защиты тех групп рыночного общества, положение которых в конкретной экономической ситуации становится наиболее уязвимым.

4. Правовое регулирование экономики

Правовое регулирование экономики состоит в разработ­ке законов, обеспечивающих нормы функционирования рыноч­ных структур (биржи, банки, акционерные общества), предпри­нимательства и коммерции, защиту прав покупателей и инте­ресов общества, равноправие рыночных субъектов, посредни­чество между предпринимателями и наемными работниками, борьбу с теневой экономикой и т. д. В системе таких регулирующих норм исключительное значение имеет «антимонополь­ное законодательство» и «дефляционная политика».

Антимонопольное законодательство впервые осущест­влено в США в виде знаменитых «антитрестовских законов». Для отечественной экономики ан­тимонопольное регулирование становится главным условием перехода к цивилизованным рыночным отношениям.

Антимонопольная политика включает административные и экономические меры:

– жесткий контроль над ценами предприятий-монопо­листов;

– дезинтеграцию сверхкрупных управленческих, производ­ственных и коммерческих структур;

– поддержку конкуренции (в том числе и посредством кон­тролируемого допуска на отечественный рынок иностранных производителей);

– поощрение диверсификации;

– антимонопольную экспертизу принимаемых законов.
Формы монопольного стату­са способны изменяться, приспосабливаясь к специфике кон­кретных сфер. Поэтому антимонополизм образует постоянное направление государственного регулирования рыночной экономики.

Столь же актуальна и дефляционная политика (стабили­зация уровня цен) государства.

В строго экономическом смысле инфляция есть рост цен как результат опережения объема платежеспособного спроса по сравнению со стоимостным объемом предложения. Поэто­му дефляционная политика ограничена выбором:

– или стабилизация совокупного платежеспособного спро­са, что требует жесткого ограничения прироста денежных до­ходов населения;

– или переход к «равновесным» (свободным) рыночным ценам, что в условиях инфляции всегда означает рост цен;

– или увеличение предложения, что требует стимулирова­ния предпринимательской активности.

1. Социальное регулирование

Особым направлением в государственном регулировании рыночной экономики является защита отдельных социаль­ных групп.

В развитой рыночной экономике приоритетными являются следующие направления социальной защиты:

1. Гарантия минимума заработной платы. Такая гаран­тия имеет исключительное социальное значение, поскольку образует базу оплаты труда во всех сферах и пересчета уровня пенсий и пособий. Регулярный пересмотр размера минималь­ной заработной зарплаты составляет основной элемент госу­дарственной «политики доходов».

2. Обеспечение занятости. Важной функцией государст­ва в рыночной экономике является создание условий для реа­лизации способностей к труду с целью получения трудовых и предпринимательских доходов. К таким условиям относятся:

– свободный выбор профессии, сферы и места трудовой деятельности;

– получение желаемого уровня общего и специального об­разования;

– материальная поддержка и переобучение временно незанятых в производстве лиц трудоспособного возраста (безра­ботных).

Главной целью правительства в сфере занятости является удержание безработицы на «естественном уровне» (не более 4-5 % от численности экономически активного населения).

3. Индексация фиксированных доходов. Речь идет о частичном возмещении государством денежных потерь насе­ления в результате инфляционного роста цен на потребитель­ские товары. Такое возмещение достигается пересчетом фиксированных доходов в соответствии с индексом розничных цен.

Тема №8 Налоги и налоговая система

1. Что такое налоги? (стр. 255-257)

2. Элементы налога и способы его взимания (стр. 257-258)

3. Виды налогов (стр. 258-265)

4. Налоговая система России (стр. 268-270)

5. Декларация о доходах (стр. 270-272)

1. Что такое налоги?

Налоги – это платежи, которые в обязательном порядке уплачивают в доход государства юридические и физические лица. Платить налоги обязаны все. Однако это не значит, что те, кто их уплачивает, получает что-либо взамен. Но налоги необходимы: с помощью налогов государство воздействует на многие, в том числе экономические, процессы. И хотя налоги чаще вызывают возмущение, чем одобрение, без них ни современное общество, ни правительство существовать не могут.

Общественное назначение налогов проявляется в их функ­циях. Их две — «фискальная» и «экономическая».

Фискальная состоит в формировании денежных доходов государства. Деньги нужны ему на содержание государствен­ного аппарата, армии, развитие науки и техники, поддержку детей, пожилых и больных людей. Из собранных в виде налогов средств государство покрывает расходы на образование, строит школы, высшие учебные заведения, детские дома, пла­тит зарплату преподавателям и стипендии студентам. Часть средств идет на здравоохранение: защиту здоровья матери и ребенка, содержание поликлиник, больниц и т. п. Из этого же источника идут деньги на строительство государственных предприятий, сооружений, дорог, защиту окружающей среды.

Экономическая функция налогов состоит в воздействии че­рез налоги на общественное воспроизводство. Налоги в этой функции могут играть по­ощрительную, ограничительную и контролирующую роль. Так, те предприятия, которым предоставлены на­логовые льготы, растут и развиваются быстрее других. Предо­ставляя льготы, государство решает серьезные. Например, не облагая налогом часть прибыли, идущей на внедрение новой техники, оно поощряет технический прогресс. А не облагая налогом часть прибыли, идущей на бла­готворительную деятельность, государство привлекает предпри­ятия к решению социальных проблем.

Функции налогов взаимосвязаны. Рост налоговых поступ­лений в бюджет — реализация фискальной функции создает материальную возможность для осуществления экономической роли государства, т. е. экономической функции налогов. В то же время достигнутое в результате экономического регулиро­вания ускорение развития и роста доходности производства позволяет государству получить больше средств. Это означа­ет, что экономическая функция налогов способствует осущест­влению фискальной, укрепляет ее.

2. Элементы налога и способы его взимания

Каждый налог содержит обязательные элементы. В нем указывается:

– кто является плательщиком, т. е. субъектом данного налога (например, работник, предприятие, наследник и т. д.);

– что выступает объектом налогообложения (доход, иму­щество, товар, наследство);

– из какого источника уплачивается налог (зарплата, при­быль, доход, дивиденд и т. п.);

– в каких единицах измеряется объект налогообложения (например, денежная единица страны – в подоходном налоге, налоге на прибыль; гектар или акр – в поземельном, человек – в подушном налоге);

Величина налоговой ставки (если она выражена в про­центах, то ее называют «квотой») представляет собой размер налога, приходящегося на единицу налогообложения. Кроме того существуют:

– налоговые льготы, учитывающие специфические усло­вия хозяйствования.

В практике большинства государств получили распростра­нение три способа взимания налогов; «кадастровый», «у ис­точника», «по декларации».

Первый из них основан на использовании кадастров, т. е. реестров, содержащих классификацию типичных объектов (зем­ли, месторождений, домов) по их внешним признакам. Имен­но поэтому такой способ устанавливает доходность объекта весьма неточно, в среднем. Для оценки доходов, которые мож­но получить, например, от использования земли, необходимо иметь кадастровые карты по регионам, отражающие ее плодо­родие, местоположение (в нашей стране их составление только начинается).

Налог «у источника» взимается до получения дохода на­логоплательщиком. Этот способ наиболее распространен в на­шей стране: бухгалтерия предприятия до выплаты зарплаты или любого другого дохода вычитает из него налог и перечис­ляет в бюджет соответствующую сумму.

Третий способ предполагает заполнение налогоплательщи­ком декларации о совокупном годовом доходе и подачу ее в налоговую инспекцию. В последние годы этот способ начинает применяться в нашей стране.

3. Виды налогов

Налоги бывают прямыми и косвенными.

Прямые налоги взимаются государством непосредственно с доходов и имущества налогоплательщиков. Их объектом выступает доход (зарплата, прибыль, процент и т. н.) и стоимость имущества налогоплательщиков (земли, дачи, дома, машины). Косвенные налоги устанавливаются в виде надбавок к цене товаров или тарифов на услуги.

Способ взимания налога, срок и сумма платежа должны определяться государством таким образом, чтобы его удобно было платить, чтобы он был легок, а способ его начисления позволял каждому произвести расчеты самостоятельно.

В отличие от прямых, косвенные налоги не связаны с разме­рами доходов или стоимостью имущества налогоплательщиков. Косвенные налоги выступают в трех видах: «акцизы», «фис­кальные (монопольные) налоги», «таможенные пошлины».

Акцизами облагаются, товары массового про­изводства (спиртные напитки, табак, соль, сахар, спички и др.), а также различные коммунальные, транспортные, культурные и другие услуги, имеющие широкое распространение (телефон, транспортные перевозки, авиа- и железнодорожные билеты, демонстрация кинофильмов). В большинстве развитых стран косвенные налоги на товары и услуги внутреннего рынка обес­печивают около четверти всех налоговых поступлений в бюд­жет. Индивидуальные или выборочные акцизы взимаются по твердым ставкам с единицы товара. Их плательщиками явля­ются потребители данных подакцизных товаров и услуг.

Фискальные (монопольные) налоги пополняют казну за счет косвенного обложения товаров массового спроса, про­изводство и реализация которых монополизированы государ­ством. Возник этот налог из «регалии», т. е. присвоения госу­дарством исключительного права на какой-либо вид деятель­ности. Например, еще с петровских времен существует в Рос­сии монополия государства на производство спиртных напит­ков. Накануне антиалкогольной кампании этот вид монополь­ной государственной деятельности обеспечивал поступление в бюджет более трети его суммы. Практически всегда объектом государственной монополии в России было также производ­ство и продажа изделий из меха и золота, пользовавшихся спро­сом и на внешнем, и на внутреннем рынке.

Таможенные пошлины – это косвенные налоги на им­портные, экспортные и транзитные товары, т. е. пересекающие границы страны. Они уплачиваются всеми, кто осуществляет внешнеторговые операции. В зависимости от тех целей, кото­рые преследует государство, таможенные пошлины подразде­ляются на «фискальные», «протекционистские», «антидемпин­говые» и «преференциальные».

Фискальные таможенные пошлины преследу­ют очевидную цель — рост бюджетных доходов, о чем говорит само их название.

Демпинг — это «бросовый» экспорт, т. е. продажа товаров на иностранном рынке по искусственно пониженным, бросовым ценам. Чтобы защи­тить национальную экономику, государство вводит антидемпин­говые пошлины, с одной стороны, с другой — старается со­здать условия для развития собственной экономики.

Преференциальные (льготные) пошлины устанавлива­ются на какой-то определенный вид товара, во ввозе которого страна заинтересована (например, новые технологии), или на весь импорт из той или иной страны по договору (в этом слу­чае, как правило, преследуются какие-то политические цели).

По воздействию налоги можно разделить на три группы: «прогрессивные», «пропорциональные» и «регрессивные».

Прогрессивный — это такой налог, который возрастает быстрее, чем прирастает доход. Такая ситуация складывает­ся, как правило, в тех случаях, когда имеется несколько шкал налоговых ставок для разных по величине доходов. Тогда речь идет о «предельной» налоговой ставке. Она равна приросту выплачиваемых налогов, поделенному на прирост дохода (вы­ражается в процентах). Предельная налоговая ставка увели­чивает размер подоходного налога только в пределах каждой последующей налоговой шкалы. Реальное налоговое бремя для лиц, получающих вы­сокие доходы, меньше величины предельной налоговой став­ки в последней шкале. Это объясняется тем, что с сумм, на­ходящихся в предшествующих шкалах, налог взимается по более низкой ставке.

Регрессивный налог характеризуется взиманием более вы­сокого процента с низких доходов и меньшего процента с вы­соких доходов. Это такой налог, который возрастает медлен­нее, чем доход.

Пропорциональный налог забирает одинаковую часть от любого дохода (единая ставка для доходов любой величины).

Чтобы спрогнозировать воздействие налога на доходы лю­дей, необходимо вычислить так называемый «дискреционный доход»— ту часть чистого дохода потребителей, которая пред­назначена для расходов по их усмотрению и которая остается после оплаты всех обязательных расходов на удовлетворение жизненных потребностей.

Известны три основных способа увеличения налоговых по­ступлений в бюджет:

а) расширение круга налогоплательщиков;

б) увеличение числа тех объектов, с которых взимаются косвенные налоги;

в) повышение налоговых ставок и при прямом, и при кос­венном налогообложении.

4. Налоговая система России

Переход России к новым, рыночным условиям потребовал и новой налоговой политики, нового налогового законодатель­ства. К основным его принципам можно отнести следующие: активная поддержка предпринимательства, целостность систе­мы налогообложения, ее простота, механизм защиты от двой­ного налогообложения, строгое и четкое разграничение нало­гов по уровням управления, учет национальных и территори­альных интересов. Налоговые льготы в новой системе должны предоставляться по следующим основным направлениям: со­циальная сфера, стимулирование научно-технического прогрес­са, защита окружающей среды.

Действующий в РФ закон об основах налоговой системы определяет не налоги, а организацию нало­говой системы, понятия «налог», «сбор», «пошлина», «платель­щики», «налоговые обязательства» и другие обязательства на­логоплательщиков и налоговых служб, распределение налогов по бюджетам разного уровня. Зачем это сделано?

Раньше в нашей стране все налоговые поступления шли в центр. И только потом они вновь распределялись по регионам через бюджет. В результате местное руководство порой оказыва­лось без средств.

К республиканским налогам (налогам краев, областей, автономных образований) отнесены: налог на имущество пред­приятий, республиканские платежи за пользование природными ресурсами, лесной доход.

К местным налогам относятся: налог на имущество физи­ческих лиц, земельный налог, сбор за право торговли, целевые сборы с населения и предприятий всех организационно-право­вых форм на содержание милиции, на благоустройство и другие-цели. Важно отметить, что предельная величина этих налогов ограничена законодательно.

Налоговая система России практически создается заново, поэтому она еще несовершенна, нуждается в улучшении и в ближайшее время не может быть стабильной. Можно сформулировать основные требования, предъявляемые к налоговой системе страны в настоящее вре­мя:

а) равные доходы при равных условиях их получения должны облагаться одинаковым по величине налогом; с равных до­ходов при разных условиях их получения должны взиматься разные налоги;

б) ставки налогообложения должны быть едиными для всех предприятий, независимо от формы собственности, и для всех граждан, независимо от видов деятельности (при равенстве по­ лученных доходов);

в) система налогов должна быть комплексной, т. е. опи­раться на различные способы налогообложения (подоходное, поимущественное и т. п.) при умелом их сочетании;

г) сочетание стабильности и гибкости налоговой системы должно обеспечить своевременное воздействие на экономичес­кие интересы участников общественного производства;

д) единая налоговая ставка должна дополняться системой налоговых льгот, носящих целевой и адресный характер.

Система налогообложения должна опираться на достиже­ния науки и опыт зарубежных стран, строиться на сходных принципах в соответствующей ситуации.