Соотношение системы права и системы законодательства
В науке данная проблема получила неоднозначное толкование. Так, Р.З. Лившиц выступал против различения отрасли права и отрасли законодательства. Все же большинство отечественных правоведов исходят из различия отрасли права и отрасли законодательства.
Система законодательства представляет собой внешнее объединение нормативных актов в единую, непротиворечивую и согласованную систему, облегчающую ознакомление с нужными нормами и их реализацию.
В литературе указывается на следующие различия системы права и системы законодательства:
1. Система права складывается исторически, по мере развития законодательства. Она есть результат действия значительного числа факторов объективного и субъективного порядка, из которых решающим является экономический. Систему права нельзя понимать как чисто рациональное образование, созданное по воле государства.
Система законодательства есть результат чисто рациональной деятельности, осуществляемой по ранее намеченному плану.
2. Первичным элементом, «кирпичиком» системы права является правовая норма, а в системе законодательства таким элементом является нормативно-правовой акт.
3. Встречаются случаи, когда отрасль права есть, а отрасли законодательства нет (финансовое право). С другой стороны, встречаются отрасли законодательства и без соответствующей отрасли права (таможенное законодательство во главе с Таможенным кодексом).
4. Система права первична по отношению к системе законодательства, является основой для построения последней.
5. Система законодательства по объему шире системы права, так как включает не только нормативные предписания, но и содержащиеся в соответствующих нормативных актах преамбулы, оперативные поручения и т.д.
6. Поскольку в основе деления системы права лежат предмет и метод правового регулирования, то нормы отрасли права отличаются высокой степенью однородности. Отрасли законодательства могут регулировать и достаточно разнородные отношения (например, хозяйственное законодательство).
В качестве различия системы права и системы законодательства в литературе указывается также на то, что система права имеет только горизонтальное (отраслевое) строение, тогда как система законодательства имеет также вертикальное строение, которое также называют федеративным, иерархическим.
В то же время можно говорить о том, что и система права является иерархичной. Нормы права различаются по юридической силе в зависимости от того, в каком акте содержатся, поэтому во главе иерархии правовых норм находятся нормы конституции, затем нормы законов и затем нормы подзаконных актов.
Дата добавления: 2015-04-05; просмотров: 761;