Патентное законодательство РФ

В настоящее время основным источником патентного права России является Патентный закон от 23 сентября 1992 г. Как следует из ст. 1 указанного Закона, им регулируются имущественные, а также связанные с ними личные неимущественные отношения, возникающие в связи с созданием, правовой охраной и использованием изобретений, полезных моделей и промышленных образцов. Объединение в одном акте правовых норм, посвященных трем, хотя и схожим, но вполне самостоятельным объектам промышленной собственности, является особенностью российского Патентного закона.

Патентный закон России представляет собой комплексный нормативный акт, регулирующий патентные отношения различной отраслевой принадлежности. При этом по сравнению с ранее действовавшим законодательством, в частности Положением об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях 1973 г. и даже с Законом СССР «Об изобретениях в СССР» 1991 г., значительно возрос удельный вес гражданско-правовых норм, которые в настоящее время регулируют практически все ключевые вопросы изобретательской деятельности. Сейчас к их числу могут быть отнесены, к примеру, нормы, регламентирующие подачу и рассмотрение заявок на объекты промышленной собственности, которым ранее традиционно приписывался административно-правовой характер.

Структурно Патентный закон РФ состоит из 8 разделов: I «Общие положения»; II «Условия патентоспособности»; III «Авторы и патент тообладатели»; IV «Исключительное право на использование изобретения, полезной модели и промышленного образца»; V «Получение патента»; VI «Прекращение действия патента»; VII «Защита прав патентообладателей и авторов»; VIII «Заключительные положения».

Помимо Патентного закона РФ вопросы, связанные с охраной и использованием объектов патентного права, затрагиваются в ряде других законодательных актов, посвященных в целом регулированию иных общественных отношений. Так, например, Закон РФ о товарных знаках указывает, что не регистрируются в качестве товарных знаков обозначения, воспроизводящие промышленные образцы, права на которые в Российской Федерации принадлежат другим лицам.
Наиболее актуальным и важным в этом плане является принятие законодательных актов, касающихся предоставления авторам и хозяйствующим субъектам, которые используют изобретения, полезные модели и промышленные образцы, льготных условий налогообложения и кредитования

Важную группу источников патентного права образуют подзаконные акты, принятые в развитие Патентного закона РФ и других законодательных актов. Их существование вполне естественно, поскольку в одном законе нецелесообразно, да и невозможно урегулировать все без исключения вопросы, возникающие в рассматриваемой сфере. Многие правила, посвященные сравнительно частным вопросам, например правила оформления отдельных документов заявки, носят в значительной мере технический характер.

Большая роль в регулировании патентных отношений отводится актам Патентного ведомства. В соответствии со ст. 2 Патентного закона, а также Положением о Российском агентстве по патентам и товарным знакам, утвержденным Правительством 19 сентября 1997 г. во исполнение Указа Президента РФ от И сентября 1997 г. «О Российском агентстве по патентам и товарным знакам» (СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4541.) , Патентное ведомствво РФ разрабатывает, принимает и издает правила и разъяснения по применению законодательства РФ в области охраны промышленной собственности. Важнейшее практическое значение в этом плане имеют утвержденные Патентным ведомством РФ Правила составления, подачи и рассмотрения заявки на выдачу патента на изобретение (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1998. № 26. С. 3-61.); Правила составления, подачи и рассмотрения заявки на выдачу свидетельства на полезную модель (Там же. № 27. С. 3-40.); Правила составления, подачи и рассмотрения заявки на выдачу патента на промышленный образец (Там же. С. 41-80.). Они содержат более подробную по сравнению с Патентным законом РФ нормативную информацию об оформлении заявок, их составе, формах необходимых документов и т. п.

К числу ведомственных подзаконных актов относятся нормативные акты различных министерств и ведомств, посвященные развитию изобретательства, охране и использованию объектов промышленной собственности в соответствующей отрасли народного хозяйства. Локальные подзаконные акты представлены, с одной стороны, нормативными актами местных органов власти и управления, а с другой — внутриорганизационными актами учреждений, связанных с охраной и использованием объектов промышленной собственности.

Наряду с законами и подзаконными актами к источникам патентного права относится также судебная практика. Разумеется, речь в данном случае идет только о той ее части, которая имеет нормативное значение.

Наконец, в системе источников патентного права важное место занимают международные договоры и соглашения. Советский Союз Участвовал с 1965 г. в Парижской конвенции по охране промышленной собственности (Текст Конвенции см.: Права на результаты интеллектуальной деятельности: Сборник нормативных актов / Сост. В.А. Дозорцев. М„ 1994. С. 449-471.), а с 1978 г. — в Договоре о патентной кооперации (Текст Договора см.: Там же. С. 473-514.). Кроме того, странами бывшего социалистического лагеря был заключен ряд соглашений, направленных на углубление сотрудничества в области изобретательства. (К числу таких соглашений относились, в частности, Соглашение о правовой охране изобретений, промышленных, общеполезных образцов и товарных знаков при осуществлении экономического и научно-технического сотрудничества 1973 г., Соглашение об унификации требований к составлению и подаче заявок на изобретения 1975 г., Соглашение о взаимном признании авторских свидетельств и иных охранных документов на изобретения 1976 г. До сих пор в судьбе этих соглашений нет полной ясности, так как хотя ни одно из них в официальном порядке не денонсировано ни одним из государств-участников, их действие практически парализовано ввиду утраты интереса к ним

17 февраля 1994 г. на третьем заседании Межгосударственного совета в штаб-квартире ВОИС в Женеве был принят текст Евразийском патентной конвенции (Патенты и лицензии. 1994. № 5—6. С. 21—26.). 9 сентября 1994 г. главы правительств десяти, стран СНГ подписали эту Конвенцию и после ее ратификации парламентами первых трех государств она вступила в действие с 12 августа 1995 г. (для Российской Федерации Конвенция вступила в действие с 27 сентября 1995 г.). С 1 января 1996 г. у заявителей не только из стран -участниц Конвенции, но и из других государств появилась возможность подавать заявки в Евразийскую патентную организацию (ЕАПО), созданную государствами-участниками, и получать патенты на изобретения, которые действуют на территории всех государств, участвующих в Конвенции. Вновь созданная организация имеет своим 3 образцом Европейскую патентную организацию, которая успешно функционирует уже почти четверть века.