Тема № 13. Право вооруженных конфликтов.

1. понятие, система ПВК. История возникновения и развития ПВК. Принципы ПВК.
2. формы ВК. Начало войны, его правовые последствия. Состояние войны.
3. комбатанты и некомбатанты. Режим военного плена.
4. международно-правовая защита жертв войны. Деятельность Международного Комитета Красного Креста (МККК).
5. правовой режим военной оккупации.
6. международно-правовая защита культурных ценностей во время ВК.
7. средства и методы ведения войны
8. окончание войны и его правовые последствия
9. нейтралитет в войне

=1=

История возникновения и развития ПВК.

1. Этап возникновения и развития права войны – Древний мир, Средние века, Новое время.
2. Этап возникновения и развития ПВК как отрасли МП – в новейшее время (в конце 19 века)

ПВК характеризуется тем, что состояние войны считается исключительно состоянием в м/о.

Основные документы в области ПВК:

1. Женевская Конвенция 1864г. – на ее основе была создана МККК, появились нормы, предписывающие выбирать средства ведения войны, не использовать их вблизи населенных пунктов, оказывать медицинскую помощь гражданам других стран, военнопленным
2. Декларация Петербургская 1868г.
3. Мирные Гаагские Конференции 1899 – 1907гг. – в их ходе была принята Конвенция о мирном разрешении международных столкновений 1907г.
4. Женевский протокол о запрещении применения на войне удушливых ядов, других поражающих газов 1925г.
5. В 1949г. Были приняты 4 Женевские Конвенции о защите жертв войны
6. в 1977г. К Женевским конвенциям были приняты 2 протокола.

ПВК подразделяется на 2 подотрасли:

1. ПВК – совокупность норм и принципов, регулирующих отношения между воюющими странами
2. Международное гуманитарное право – совокупность норм и принципов, регулирующих отношения между воюющими сторонами и индивидами__ (не относится к праву прав человека!)

ПВК - отрасль МПП, нормы и принципы которой регулируют отношения между сторонами ВК (т.е. государствами) и между сторонами ВК и ФЛ.

ПВК имеют свои отраслевые принципы. Во время ВК между сторонами не применяются основные принципы МП, а также нормы МД. Т.е. в отношениях между воюющими сторонами действуют только нормы ПВК и его отраслевые принципы:

1. основные принципы ПВК:

• Принцип гуманности – государства должны при ведении ВК ограничивать себя в средствах ведения войны, чтобы не наносить ущерб гражданским лицам, социальным объектам, культурным ценностям, оказание медицинской помощи..
• Принцип недискриминации
• Принцип ответственности за нарушение норм ПВК – стороны будут нести ответственность (после окончания ВК, если стороны будут создавать международный трибунал)

2. Принципы, регулирующие средства и методы ведения вооруженной борьбы:

• Принцип ограничения воюющих в выборе средств ведения вооруженной борьбы (биологическое, химическое, токсическое, ядерное оружие, разрывные пули и т.д.)
• Принцип пропорциональности при ведении вооруженных действий (определить ее трудно, ответные действия одной страны могут быть такими же, какие применяли другие страны)

3. Принципы защиты участников вооруженной борьбы:

• Принцип защиты комбатантов (кто непосредственно участвует в ВК)
• Принцип защиты гражданского населения

=2=

В теории МП выделяют 3 формы ВК (в международных нпа данной формы не закреплено):

1. война– объявленный конфликт международного характера . признаки:

a.субъекты, участвующие в ВК – государства

b.данный ВК воспринимается сторонами именно как война: 1 из сторон объявила войну другой стороне/1 из сторон объявила себя «находящейся в состоянии войны»

2. ВК международного характера. Признаки:

a.субъекты, участвующие в ВК – государства

b. данный ВК является необъявленным, т.е. никто не объявлял ни войну, ни состояние войны, но вооруженные действия ведутся (обязательный признак), в то время, как война может объявляться, а вооруженные действия не ведутся.

3. ВК немеждународного характера. Признаки:

a. Стороны ВК – с одной стороны, ВС государства, а с другой – вооруженные формирования, в которые входит население государства (гражданская война)

b. Обязательно применение вооруженной силы

Начало войны: война начинается с ее объявления/объявления состояния войны.

Юридические последствия:

• Разрыв дипломатических отношений (отзыв послов, закрытие дипломатических представительств), консульские отношения могут сохраняться (если многосторонние МД – только в отношении самих сторон ВК)
• Приостановление действия МД между сторонами ВК
• Прекращение применении основных принципов МП в отношениях между сторонами конфликта
• Начало применения принципов ПВК между сторонами ВК

Эти последствия возникают только если война объявлена.

При этом население ограничивается в некоторых правах: например, на информацию, свободу передвижения.

Граждане иностранного государства – противники подлежат высылке, либо интернируются (содержатся на определенной охраняемой территории). Интернированы могут быть воздушные, морские суда, их экипажи. При этом должны быть соблюдены права человека (например, на медицинскую помощь, жилье).

=3=

Комбатанты – лица, которые непосредственно принимают участие в ВК.

Некомбатанты – лица, которые не участвуют в ВК.

Комбатанты:

1. лица из состава регулярных ВС (по призыву, по контракту, профессиональные военные)
2. лица из состава иррегулярных ВС (собираются государством в период войны)
3. партизаны (для большинства государств нехарактерны, характеры для РФ, Испании, некоторых других государств. Не подлежат уголовной ответственности, как решил Международный суд ООН после 2 мировой войны.

Условия признания комбатантами:

• руководство партизанским отрядом должно осуществлять ответственное лицо
• должны открыто носить отличительные знаки, которые отличают их от ВС-щих воюющих сторон, 3-го государства
• должны открыто носить оружие
• должны соблюдать законы ведения войны

1. добровольцы – образуются добровольческие отряды для защиты своего государства.
• Открыто носят оружие
• Часто их относят к лицам иррегулярных ВС
• Их действиями руководят ВС-щие
2. разведчики – носят военную форму своего государства и оружие
3. бойцы национально-освободительных движений – создаются на территории оккупированных государств, должны иметь отличительные знаки, оружие. Во время 2 мировой действовали на территории Франции, Чехии.
4. население, которое при приближении противника взялось за оружие
5. члены экипажей торговых судов и гражданских самолетов, оказывающие помощь сражающимся

Правовой статус комбатантов состоит в том, что они имеют право применить вооруженное насилие. К ним оно также может быть применено, вплоть до физического уничтожения. Ответственность за это никто не несет.

Только на комбатантов распространяется режим военного плена, т.е. они могут удерживаться в качестве военнопленных, но при этом удерживающая сторона должна соблюдать их права, указанные в Женевской Конвенции 1949г.

Некомбатанты:

• военные кор-ты
• юристы
• духовенство
• интенданты
• медико-санитарный персонал
• военные специалисты

Имеют право носить оружие и применять его для самообороны и защиты вверенных им лиц. Они не могут быть военнопленными, находятся под защитой МП (медики – под защитой МККК).

Режим военного плена -установлен Женевскими Конвенциями 1949г. + Протоколы к ним 1977г.

РВП – совокупность прав и свобод, а также обязанностей военнопленных и удерживающей их стороны.

Права военнопленных: сохраняются все основные права человека, но некоторые могут быть ограничены: например, на информацию, свободу передвижения..

1. не могут быть принуждены к тяжкому физическому труду, к какому-либо труду на благо удерживающей стороны. Могут выполнять только работу, необходимую для поддержания их жизни, согласно Женевской Конвенции к труду могут быть вовлечены только солдаты, офицеры – по желанию.
2. право на переписку с семьей, получение посылок.
3. Запрещается:
1. проводить над военнопленными какие-либо эксперименты
2. изымать у них органы
3. применять к ним меры уголовного характера, смертную казнь. Если станет известно, что лицо совершило уголовное преступление, его высылают государству его гражданства/представляют Международному Суду.
4. право на медицинскую помощь, обеспечение, такое же содержание, которое удерживающая сторона делает для собственных ВС-щих
5. не применяются меры ответственности к тем, кто не совершал никаких нарушений в наказание за совершение другими военнопленными правонарушений
6. если военнопленный умрет, его необходимо похоронить согласно тому обряду, который предусматривает религия ВС-щего

После окончания ВК все военнопленные должны быть отпущены. В плену остаются только те лица, которые подозреваются в совершении уголовно-наказуемых деяний, преступлений против мира и безопасности.

=4=

Гражданское население – лица, которые не участвуют в ВК.

Гражданские объекты – используются исключительно в основном гражданским населением (исчерпывающий перечень не установлен):

· фабрики по производству одежды, продуктов питания;

· источники питьевой воды;

· транспорт общественный;

· школы, больницы, библиотеки.

Население может создавать свои отряды гражданской обороны (не относятся к комбатантам, относятся к гражданскому населению): они организуют бомбоубежища, предупреждают, гасят и т.д.

Санитарная (неохраняемая) зона – где находится преимущественно гражданское население и нет никаких военных объектов; должна быть обозначена соответствующими знаками с целью исключения бомбардировок , ведения военных действий.

МККК – 1 из старейших МО. Основатель – швейцарец Анри Дюнан. Основные функции:

· защита жертв войны:

o гражданского населения

o раненных больных

o военнопленных

Действует и в ЧС.

Эмблема МККК – «красный кристалл» (красный ромб на белом фоне) – с декабря 2005 г.

Есть красный крест, полумесяц.

Пользуются защитой МП, приравненные эмблемы – красный лев на белом фоне, красный кристалл. Защита МП означает: физические лица, которые носят эмблему красного креста или приравненную к ним эмблему находятся под защитой МП и применение к ним вооруженной силы, нанесение тяжкого телесного увечья или убийства считается военным преступлением. Также военным преступлением считается нападение на объекты, которые носят эмблему красного креста. Т.о транспортные средства, на которых перевозятся военные больные находятся под охраной и влечет ответственность, чаще уголовно – правовую. Международный трибунал решает про ответственность.

Если население находится на оккупированной территории, то оккупированное государство должно соблюдать в отношении данного населения нормы МП установленные женевскими конвенциями и протоколами к ним 1977 года. Эти нормы входят в режим военной оккупации. Если речь идет не оккупированной территории, то здесь за гражданским населением должны сохраняться все права и свободы, которые предусмотрены внутригосударственным законодательством. МП разрешает ограничивать, только некоторые права человека и только в том случае, если это вызвано необходимостью. Правовой режим военной оккупации – это совокупность прав и обязанностей оккупирующего государства и прав и обязанностей населения оккупированной территории. Правой режим военной оккупации установлен в Женевской конвенции 1949 года.

Военная оккупация согласно нормам МП является правомерным действием, если она необходима для содержания победы в войне и если она осуществляется с соблюдением норм МП. От оккупации следует отличать аннексию.

Аннексия – насильственное присоединение оккупированной территории иностранного государства к территории оккупирующего государства. Она считается международным противоправным деянием.

Оккупирующее государство :

1. имеет право и должно закрыть все военные объекты, в том числе и объекты военной промышленности, находящиеся на территории оккупированного государства.

2. АГ должно соблюдать основные права человека на оккупированной территории. Не должно привлекать население оккупированной территории к какому – либо труду на блага оккупирующего государства, не должно привлекать население к тяжелому физическому труду.

3. ОГ не может устанавливать на оккупированной территории свое законодательство, должно действовать законодательство, которому данная территория принадлежит.

4. ОГ может принимать н.п.а. административного характера для обеспечения общественного порядка на ОТ (ввести комендантский час).

5. ОГ не может закрывать судебные, правоохранительные органы на оккупированной территории.

6. ОГ не может применять к населению, какие – либо меры насильственного характера (не могут убивать, наносить ущерб).

7. Нельзя вывозить население из ОТ.

8. ОГ неможет ввозить своих граждан для постоянного места жительства на ОТ, т.к это будет квалифицироваться как попытка аннексии , не может вывозить с ОТ культурные ценности, и не может их уничтожать на ОТ.

9. ОГ имеет право делать изъятия продуктов и денег у населения оккупирующей территории, но власть ОГ должны давать расписки о этих изъятиях (что изъято, срок возврата)

10. Основное право ОТ – требовать соблюдение норм МП, их отношение.

Права принадлежать населению. После окончания вооруженного конфликта режим военной оккупации прекращает свое существование

КУЛЬТУРНЫЕ ЦЕННОСТИ,

Первую попытку – Николай Рерих. Был создан пакт Рерихов.

Основная проблема Конвенции 54 года– документ носит факультативный характер. Ее членами могут быть только члены ООН.

Под культурными ценностями понимают любые объекты и предметы, которые имеют культурную или историческую ценность для какого – либо народа. Конвенция выделяет несколько групп объектов:

Группа

· Картины

· Скульптуры

· Книги – т.е движимое имущество

· Фотографии

· Репродукции этих предметов (по ним можно восстановить вид того или иного объекта)

2 группа:

· памятники архитектуры

· культовые сооружения

3 группа

· места археологических раскопок

Группа

· Объекты, которые используются для хранения или экспонирования культурных ценностей

Есть несколько объектов в РФ. Все объекты находятся под охраной ЮНЕСКО.