Виды инструктажей работников по охране труда, порядок их проведения и оформления

Все виды инструктажей следует считать элементами учебы. При инст­руктаже особое внимание надо уделять рабочим со стажем до 1 года, а также опытным рабочим с большим стажем. Эти категории рабочих наи­более подвержены травматизму. В первом случае - из-за неопытности, во втором - из-за чрезмерной самоуверенности. Разбор несчастных слу­чаев, проработка приказов есть также своеобразная форма обучения. По характеру и времени проведения инструктажи подразделяют на:

1) вводный;

2) первичный на рабочем месте;

3) повторный;

4) внеплановый;

5) целевой.

Вводный инструктаж и первичный на рабочем месте проводятся по утвержденным программам,

Вводный инструктаж по безопасности труда проводит инженер по охране труда или лицо, на которое возложены эти обязанности, со всеми вновь принимаемыми на работу не зависимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности, с временными ра­ботниками, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику, а также учащимися в учебных заведениях. О проведении вводного инструктажа делают за­пись в журнале регистрации вводного инструктажа с обязательной под­писью инструктируемого и инструктирующего, а также в документе о приеме на работу или контрольном листе. Проведение вводного инст­руктажа с учащимися регистрируют в журнале учета учебной работы.

Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте до на­чала производственной деятельности проводит непосредственный руководитель работ по инструкциям по охране труда, разработанным для отдельных профессий или видов работ:

со всеми работниками, вновь принятыми в организацию, и пе­реводимыми из одного подразделения в другое;

- с работниками, выполняющими новую для них работу, командированными, временными работниками;

- со строителями, выполняющими строительно-монтажные
работы на территории действующей организации;

- со студентами и учащимися, прибывшими на производствен­ное обучение или практику перед выполнением новых видов работ, а также перед изучением каждой новой темы при проведении практиче­ских занятий в учебных лабораториях, классах, мастерских, участках.

Лица, которые не связаны с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов, первичный инструктаж не проходят.

Перечень профессий и должностных работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, утверждает руководитель ор­ганизации по согласованию с профсоюзным комитетом и службой охраны груда. Все работники, в том числе выпускники профтехучилищ, после пе­рвичного инструктажа на рабочем месте должны в течение первых 2-14 смен (в зависимости от характера работы, квалификации работника) пройти стажировку по безопасным методам и приемам труда на рабочем месте под руководством лиц, назначенных приказом (распоряжением) по предприятию (подразделению, цеху, участку и т.п.). Ученики и практи­канты прикрепляются к квалифицированным специалистам на время практики.

Повторный инструктаж проходят все работающие, за исключе­нием лиц, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем мес­те, не зависимо от их квалификации, образования и стажа работы не реже чем через 6 месяцев. Его проводят с целью проверки знаний пра­вил и инструкций по охране труда, а также с целью повышения знаний индивидуально или с группой работников одной профессии, бригады по программе инструктажа на рабочем месте. По согласованию с соответ­ствующими органами государственного надзора для некоторых катего­рий работников может быть установлен более продолжительный (до 1 года) срок прохождения повторного инструктажа.

Повторный инструктаж проводится по программам первичного инст­руктажа на рабочем месте.

Внеплановый инструктаж проводится:

• при введении в действие новых или переработанных стандар­тов, правил, инструкций по охране труда, а также изменений к ним;

• при изменении технологического процесса, замене или мо­дернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного
сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность
труда;

• при нарушении работающими и учащимися требований безо­пасности труда, которые могут привести или привели к травме, ава­рии, взрыву или пожару, отравлению;

• по требованию органов надзора;

при перерывах в работе - для работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности тру­да, более чем 30 календарных дней, а для остальных работ - более двух месяцев.

Внеплановый инструктаж проводят индивидуально или с группой ра­ботников одной профессии. Объем и содержание инструктажа опреде­ляют в каждом конкретном случае в зависимости от причин или обстоя­тельств, вызвавших необходимость его проведения. Внеплановый инст­руктаж отмечается в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте с указанием причин его проведения.

Внеплановый инструктаж проводит непосредственно руководитель работ (преподаватель, мастер).

Целевой инструктаж проводится:

• при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями работника по специальности (погрузка, выгрузка, уборка
территории, разовые работы вне предприятия, цеха и т. п.);

• при ликвидации последствий аварии, стихийных бедствий,
производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, раз­
решение и другие документы.

Целевой инструктаж проводится непосредственно руководителем работ и фиксируется в журнале инструктажей и необходимых случаях -в наряде-допуске.

Примерный перечень основных вопросов вводного инструктажа

1. Общие сведения о предприятии, организации, характерные осо­бенности производства.

2. Основные положения законодательства об охране труда.

2.1. Трудовой договор, рабочее время и время отдыха, охрана труда
женщин и лиц моложе 18 лет. Льготы и компенсации.

2.2. Правила внутреннего трудового распорядка организации, ответственность за нарушение правил.

2.3. Организация работы по охране труда в организации. Ведомст­венный, государственный надзор и общественный контроль за состо­янием охраны труда.

3. Общие правила поведения работающих на территории предпри­ятия, в производственных и вспомогательных помещениях. Расположе­ние основных цехов, служб, вспомогательных помещений.

4. Основные опасные и вредные производственные факторы, характерные для данного производства. Методы и средства предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний: средства кол­лективной защиты, плакаты, знаки безопасности, сигнализация. Основ­ные требования по предупреждению электротравматизма.

5. Основные требования производственной санитарии и личной гигиены.

6. Средства индивидуальной защиты (СИЗ). Порядок и нормы вы-
дачи СИЗ, сроки носки.

7. Обстоятельства и причины отдельных характерных несчастных случаев, аварий, пожаров, происшедших на предприятии и других аналогичных производствах из-за нарушения требований безопасности.

8. Порядок расследования и оформления несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

9. Пожарная безопасность. Способы и средства предотвращения
пожаров, взрывов, аварий. Действия персонала при их возникновении.

10. Первая помощь пострадавшим. Действия работающих при возникновении несчастного случая на участке, в цехе.

Примерный перечень основных вопросов первичного инструктажа на рабочем месте

1.Общие сведения о технологическом процессе и оборудовании на
данном рабочем, производственном участке, в цехе. Основные опасные
и вредные производственные факторы, возникающие при данном технологическом процессе.

2. Безопасная организация и содержание рабочего места.

3. Опасные зоны машины, механизма, прибора. Средства безопас­ности оборудования: предохранительные, тормозные устройства и ог­раждения, системы блокировки и сигнализации, знаки безопасности.

4. Порядок подготовки к работе (проверка исправности оборудова­ния, пусковых приборов, инструмента и приспособлений, блокировок,
заземления и других средств защиты).

5. Безопасные приемы и методы работы. Действия при возникнове­нии опасной ситуации.

6. Средства индивидуальной защиты на данном рабочем месте и
средства пользования ими.

7. Схема безопасного передвижения работающих на территории
участка, цеха.

8. Внутрицеховые, транспортные и грузоподъемные средства и ме­ханизмы.

9. Характерные причины аварий, взрывов, пожаров, случаев производственных травм.

10. Меры предупреждения аварий, взрывов, пожаров. Обязанность и
действия при аварии, взрыве, пожаре. Способы применения имеющихся
на участке средств пожаротушения, противоаварийной защиты и сигнализации, места их расположения.

1.6. Разработка и утверждение инструкций по охране труда в организации

Инструкции по охране труда для работников разрабатываются как для отдельных профессий (экскаваторщики, станочники, слесари, элек­тромонтеры, уборщицы, лаборанты, доярки и др.), так и на отдельные виды работ (работы на высоте, монтажные, наладочные, ремонтные ра­боты, проведение испытаний и др.). Инструкции для работников разра­батываются руководителями цехов, участков на основе типовых инс­трукций, требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и другой документации, и утверждаются после согласования с уполномо­ченными или доверенными лицами от профсоюзных или иных общест­венных организаций руководителем организации.

Инструкция по охране труда для работников должна содержать те же разделы, что и типовая инструкция.

Инструкция - это основной документ, учитывающий специфику ме­стных условий и конкретные виды работ, которым должны руководство­ваться рабочие и другой персонал организации. Инструкции должны находиться на рабочих местах или в папке у мастера или бригадира, быть краткими, а содержание - не допускающим неоднозначного толко­вания, охватывающим самые важные требования безопасности. В ин­струкцию должны быть включены только те требования, которые могут быть выполнены лицом, для которого она предназначается. В инструк­циях должна применяться терминология, принятая в соответствующих ГОСТах, раскрываться причины запретов, не рекомендуется включать очевидные и информационные требования, использовать усилитель­ные слова типа "строго", "обязательно", так как все требования долж­ны выполняться в равной степени.

Часто встречаются пункты требований инструкций, например, в та­ком изложении: "При использовании эпоксидных компаундов запреща­ется производить работу без защитных средств". Здесь не раскрыты два важных момента: почему запрещается и какими средствами сле­дует пользоваться. Более понятной и убедительной будет такая редак­ция этого пункта: "При использовании эпоксидных компаундов, во избе­жание их непосредственного воздействия и кожных заболеваний (экземы), следует работать в перчатках и защитных очках. После окончания работы тщательно вымыть руки и открытые участки тела".

Инструкции должны пересматриваться не реже одного раза в 5 лет.

Служба охраны труда (специалист по охране труда) организации осуществляет контроль за своевременной разработкой, проверкой, пе­ресмотром и утверждением инструкций по охране труда для работни­ков, оказывает методическую помощь разработчикам.

Для вводимых в действие новых и реконструированных производств допускается разработка временных инструкций по охране труда для работников.

У руководителя структурного подразделения организации должен храниться комплект действующих в подразделении инструкций.

Инструкции по охране труда для работников могут быть выданы им на руки (под расписку в личной карточке инструктажа) для изучения при первичном инструктаже либо вывешены на рабочих местах или участ­ках, либо должны храниться в ином месте, доступном для работников.

1.7. Обеспечение работников средствами индивидуальной

и коллективной защиты

На работах с вредными и опасными условиями труда, а также на работах, выполняемые в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам выдаются сертифицированные средства индивидуальной защиты, смывающие и обезвреживающие средства в соответствии с нормами, утвержденными в порядке установленном Правительством Российской Федерации.

Приобретение, хранение, стирка, чистка, ремонт, дезинфекция обезвреживание средств индивидуальной защиты работников осуществляется за счет работодателя.

Работодатель обязан обеспечить хранение, стирку, сушку, дезинфекцию, дезактивацию и ремонт выданных работником по установленным нормам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Порядок выдачи средств индивидуальной защиты:

1. Выдаваемые работникам СИЗ должны соответствовать их полу, росту и размерам, характеру и условиям выполняемой работы и обеспечивать безопасность труда. В соответствии со статьей 16 федерального закона «Об основах охраны труда РФ» СИЗ работников, в том числе иностранного производства, должны соответствовать требованиям охраны труда, установленным РФ и иметь сертификаты соответствия.

2. Работодатель обязан заменить или отремонтировать спецодежду и спецобувь, пришедшие в не годность до окончания срока носки по причинам, не зависящим от работника. В случае пропажи или порчи СИЗ работодатель обязан выдать другие СИЗ.

3. СИЗ должны выдаваться работникам только на время выполнения тех работ, для которых они предусмотрены, или могут быть закреплены за определенными рабочими местами (например, тулупы - на наружных постах, перчатки диэлектрические - при электроустановках и т.д.), и передаваться от одной смены к другой.

4. Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки. Выдача работникам и сдача ими СИЗ должны записаться в личную карточку работника.

Порядок пользования средствами индивидуальной защиты

1.Работники не должны допускаться к работе без предусмотренных в Типовых отраслевых нормах средств индивидуальной защиты, в неисправной, неотремонтированной, загрязненной специальной одежде и специальной обуви, а также с неисправными СИЗ.

2. Работники должны бережно относится к выданным в их пользование СИЗ, своевременно ставить в известность о необходимости химчистки, стирки, сушки, ремонта, дегазации, дезинфекции, дезактивации, обезвреживания специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

3. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. При этом в сроки носки теплой специальной одежды и теплой специальной обуви включается и время ее хранения в теплое время года.

4. Работодатель при выдачи работникам таких средств индивидуальной защиты, как респираторы, противогазы, самоспасатели, предохранительные пояса, накомарники, каски и некоторые другие, должен обеспечить проведение инструктажа работников по правилам пользования и простейшим способам проверки исправности этих средств, а также тренировку по их применению.

5. Работодатель обеспечивает регулярное в соответствии с установленными ГОСТ сроками испытание и проверку исправности СИЗ (респираторов, противогазов, самоспасателей, предохранительных поясов, накомарников и др.), а также своевременную замену фильтров, стекол и других частей СИЗ с понизившимися защитными свойствами. После проверки исправности на СИЗ должна быть сделана отметка (клеймо, штамп) о сроках последующего испытания.

6. Для хранения выданных работникам СИЗ работодатель предоставляет в соответствии с требованиями строительных норм и правил специально оборудованные помещения (гардеробные).

7. Работникам по окончанию работы выносить средства индивидуальной защиты за пределы организации запрещается.

8. В соответствии со статьей 9 ФЗ «Об основах охране труда РФ» в случае необеспечения работника СИЗ (в соответствии с нормами) работодатель не вправе требовать от работника выполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с законодательством РФ.

9. Работодатель организует надлежащий уход за средствами индивидуальной защиты и их хранение, своевременное осуществляет химчистку, стирку, ремонт, дегазацию, дезактивацию, обезвреживание спецобуви и других СИЗ.

В тех случаях, когда требуется по условия производства, в организации (в цехах, на участках) должны устраиваться сушилки для специальной одежды и установки для дегазации и обезвреживания средств индивидуальной защиты.

1.8. Коллективный договор

В соответствии со ст. 40 Тк РФколлективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения между работодателем и работниками. Порядок разработки и заключения коллективного договора регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации и Феде­ральным законом"О коллективных договорах и соглашениях" (в ре­дакции от 01.05.99г. №93-ФЗ) (приложение 4).

Коллективные договора заключаются сроком от 1-го года до 3-х лет.

Коллективный договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях.

При заключении коллективного договора в филиале, представитель­стве, ином обособленном структурном подразделении организации представителем работодателя является руководитель соответствующего подразделения, уполномоченный на это работодателем (ст. 40).

Содержание и структура коллективного договора определяются сто­ронами.

В коллективный договор могут включатьсявзаимные обязатель­ства работников и работодателя, в том числе, по определению размера оплаты труда, пособий и компенсаций; продолжительности рабочего вре­мени и времени отдыха, дополнительных отпусков; улучшению условий и охраны труда и других взаимных обязательств. Более широкий перечень мероприятий (с пояснениями), которые могут быть включены в коллек­тивный договор, приведены в Рекомендациях по примерному содер­жанию раздела«Условия и охрана труда» в коллективном договоре (Приложение №2к письму Департамента охраны труда Минтруда Рос­сии от 23.01.1996г. № 38-11).

В коллективном договоре с учетом финансово-экономического по­ложения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями (ст. 41).

Порядок разработки проектаколлективного договора и его заклю­чения определяется сторонами в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами.

При реорганизации или смене формы собственностиорганизации любая из сторон имеет право направлять другой стороне предложения о заключении нового коллективного договора или продлении действия пре­жнего на срок до трех лет (ст.43).

Соглашение- правовой акт, устанавливающий общие принципы ре­гулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними эко­номических отношений, заключаемый между полномочными представи­телями работников и работодателей на федеральном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях в пределах их компетенции.

В соглашение могут включатьсявзаимные обязательства сторон по следующим вопросам:

- оплата труда;

- условия и охрана труда;

- режим труда и отдыха;

- развитие социального партнерства;

- иные вопросы, определенные сторонами.

В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отноше­ний могут заключаться соглашения:генеральное, региональное, отрас­левое (межотраслевое), территориальное и иные.

Содержание и структура соглашения определяются по договоренно­сти между представителями сторон, которые свободны в выборе круга вопросов для обсуждения и включения в соглашение (ст. 46).

Проект соглашения разрабатывается в ходе коллективных перего­воров.

Коллективный договор, соглашение в течение семи дней со дня под­писания направляются представителем работодателя (работодателей) на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду.

Вступление коллективного договора, соглашения в силу не зависит от факта их уведомительной регистрации (ст. 50).

Условия коллективного договора, соглашения, ухудшающие поло­жение работников, недействительны и не подлежат применению.

Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения осуществляется сторонами социального партнерства, их представителями, соответствующими органами по труду.

1.9. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о труде и об охране труда

Нарушение законодательства о труде, правил и норм по охране груда может привести к несчастным случаям с людьми на производ­стве, к временной или постоянной утрате трудоспособности или смерти человека.

Нарушение должностным лицом организации, независимо от формы собственности, законодательства Российской Федерации о труде и об охране труда влечет наложение административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административ­ных правонарушениях.

Так в соответствии со ст. 5.27. п.1 нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штра­фа на должностных лиц в размере от пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

п.2. Нарушение законодательства о труде и об охране труда лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение - влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Лица, виновные в нарушении требований охраны труда, невыполне­нии обязательств по охране труда, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, трудовыми договорами, или препятству­ющие деятельности представителей органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, а также органов общественного контроля, несут ответственность в соответствии с Фе­деральными законами «Об основах...», ст.24 и Трудовым кодексом, ст. 5.28-5.44.

Ответственность за нарушение правил охраны труда налагается и Уголовным кодексом Российской Федерации (УК), ст. 143:

1. Нарушение правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению правил, если это повлекло по неос­торожности причинение тяжелого или средней тяжести вреда здоровью человека, наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот ми­нимальных размеров оплаты труда, или в размере заработной, или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо исправи­тельными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, на­казывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной дея­тельностью на срок до трех лет или без такового.

Приостановление деятельности организаций или их структурных подразделений вследствие нарушений требований охраны труда. В соответствии с Федеративным законом "Об основах...", ст.25, в слу­чаях, если деятельность организаций или их структурных подразделений, эксплуатация оборудования осуществляется с опасными для жизни и здоровья работников нарушениями требований охраны труда, указанные деятельность и эксплуатация могут быть приостановлены в соответст­вии с предписаниями руководителей государственных инспекций труда и государственных инспекторов труда до устранения указанный наруше­ний.

Решения, принятые руководителями государственных инспекций труда и государственными инспекторами труда, могут быть обжало­ваны в административном порядке или в суде. Обжалование не приос­танавливает выполнение предписаний до принятия решения в админи­стративном или судебном порядке.

Решение о ликвидации организации или прекращении деятельно­сти ее структурного подразделения принимается судом по требованию руководителя органа исполнительной власти, ведающего вопросами охраны труда, или руководителей федеральной инспекции труда и ее территориальных органов при наличии заключения органа государст­венной экспертизы условий труда (ст.26 "Об основах...").

Организации, выполняющие и поставляющие продукцию, не отвеча­ющую требованиям охраны труда, возмещают потребителям нанесен­ный вред в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (ст.23 "Об основах...).

1.10. Медосмотр

Целью предварительных медицинских осмотров при поступлении на работу является определение соответствия состояния здоровья работников (освидетельствуемых) поручаемой им работе.

Целью периодических медицинских осмотров является динамическое на­блюдение за состоянием здоровья работников в условиях воздействия профес­сиональных вредностей, профилактика и своевременное установление начальных признаков профессиональных заболеваний; выявление общих заболеваний, пре­пятствующих продолжению работы с вредными, опасными веществами и произ­водственными факторами, а также предупреждение несчастных случаев.

Предварительные и периодические медицинские осмотры работников про­водятся в соответствии с Приказом Минздравмедпрома России № 90 от 14.03.96 г. лечебно-профилактическими организациями (учреждениями) всех организацион­но-правовых форм, имеющими соответствующую лицензию и сертификат.

Осмотр психиатром проводится в психоневрологическом диспансере (отде­лении, кабинете) по месту постоянной регистрации обследуемого.

Оплата предварительных и периодических медицинских осмотров ра­ботников осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Рос­сийской Федерации.

По желанию и на средства работодателя предварительные и периодиче­ские медицинские осмотры могут проводиться по расширенной программе по договору с лечебно-профилактической организацией (учреждением).

Контингенты, подлежащие предварительным и периодическим медицин­ским осмотрам, определяют центры Госсанэпиднадзора субъектов Российской Федерации совместно с работодателем и соответствующим выборным профсоюз­ным органом организации, предприятия, учреждения (по цехам, профессиям, опас­ным, вредным веществам и производственным факторам) не позднее 1 декабря предшествующего года. Сроки проведения осмотров должны соответствовать установленной периодичности.

Направление на медицинский осмотр, перечень вредных, опасных ве­ществ и производственных факторов, оказывающих воздействие на работника, выдастся работодателем на руки работнику (освидетельствуемому) для предоставления лечащему врачу лечебно-профилактической организации (учреждения), проводящему медосмотр.

Работникам, прошедшим предварительный или периодический меди­цинский осмотр и признанным годными к работе с вредными, опасными вещест­вами и производственными факторами, выдается соответствующее заключение, подписанное лечащим врачом и скрепленное печатью лечебно-профилактической организации. В случае индивидуального допуска в указанное заключение вносят­ся данные об обязательном пользовании протезом, слуховым аппаратом, очками и др.

Работникам (освидетельствуемым), которым противопоказана работа с вредными, опасными веществами и производственными факторами, выдается заключение клинико-экспертной комиссии (КЭК) на руки и копия пересылается в трехдневный срок работодателю, выдавшему направление.

Предварительные и периодические медицинские осмотры работников, работающих вахтовым методом, проводят лечебно-профилактические организа­ции (учреждения) по месту постоянного медицинского обслуживания или по мес­ту дислокации вахт, при решении администрацией вахтовых организаций вопроса об их финансировании.

1.11. Доврачебная помощь пострадавшим