Общая характеристика отраслей права.

В рамках системы права проводится различие между отраслями публичного и отраслями частного права.

Отрасли публичного права объединяют юридические нормы общезначимого, общеобязательного характера, реализация которых осуществляется независимо от внутреннего отношения субъекта к закрепленному в норме предписанию и не предполагает (в качестве необходимого условия) вступление субъектов в правоприменительное отношение. Основным методом правового регулирования в отраслях публичного права является императивный метод.

Так, например, нормы уголовного права реализуются независимо от того вступает субъект в предусмотренное нормой отношение (т.е. совершает преступление) или нет. К отраслям публичного права относятся конституционное, административное, уголовное право.

Отрасли частного права – это отрасли, регулирующие отношения между юридически равными субъектами, которые возникают в результате волеизъявления этих субъектов и предполагают реализацию корреспондирующих прав и обязанностей. Для отраслей частного права наиболее характерен диспозитивный метод правового регулирования.

Реализация предписаний, закрепленных нормами частного права, находится в непосредственной зависимости от волеизъявлений субъектов (нельзя в принудительном порядке обязать человека создать семью, устроиться на работу, заключить договор). Вне правоотношений реализация частного права невозможна. В рамках правоотношений, урегулированных нормами частного права, субъекты могут самостоятельно достигать поставленных целей, требовать от контрсубъектов выполнения соответствующих обязательств, претендовать на помощь государства в случае возникновения конфликта, который не может быть разрешен в рамках частноправового отношения. К отраслям частного права относятся гражданское право, семейное право, трудовое право и т.д. В том случае если в процессе реализации норм частного права возникает коллизия с нормами публично-правового характера, то государство будет разрешать сложившуюся конфликтную ситуацию опираясь на нормы публичного права. К примеру, если сделка, заключенная с целью удовлетворения частных интересов договаривающихся сторон, приведет к нарушению установленного уголовно-правовыми нормами правопорядка, то конфликт будет разрешен в соответствии с предписаниями, закрепленными в уголовном праве.

Отрасли права подразделяются так же на отрасли материального и процессуального права.

Отрасли материального права – содержатнормы, которые закрепляют (материализуют) общие принципы (пределы) допустимого (недопустимого) поведения субъектов права. К отраслям материального права относится: конституционное право, уголовное право, гражданское право, трудовое право и т.д.

Отрасли процессуального права – это отрасли, имеющие организационно-процедурный, управленческий характер, регламентирующие порядок реализации субъективных прав и юридических обязанностей, разрешения юридических конфликтов (главным образом, в сфере правосудия).

Нормы процессуального права регламентируют процедуру применения норм материального права и производны от них. При помощи процессуальных норм определяется круг участвующих в процессе субъектов, перечисляются их права и обязанности, устанавливаются сроки осуществления предусмотренных законодателем процессуальных мероприятий. К отраслям процессуального права относятся: уголовно-процессуальное право, гражданское процессуальное право, арбитражно-процессуальное право.

Вопрос о количестве отраслей права решается применительно к конкретной национальной системе права по-разному. Учитывая относительную объективность деления общественных отношений на виды, представляется возможным выделить следующие основные отрасли права:

1. Конституционное право. Предметом этой отрасли права являются отношения, возникающие по поводу закрепления основ конституционного строя, формирования государственных органов, закрепления естественных и неотчуждаемых прав и свобод человека, определения правового статуса граждан и др. Преобладающим методом является учредительно-закрепительный. Основные источники конституционного права России: Конституция РФ, Федеральные Конституционные законы, Федеральные законы РФ «гражданстве РФ», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ», «Об общественных объединениях» и т.д.

2. Административное право. Предмет – общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного управления, т.е. в связи с организацией и функционированием системы исполнительной власти на всех уровнях государства. Особенность этой отрасли права в том, что ее нормами регулируется в основном деятельность органов исполнительной власти. Основной метод – императивный, власти и подчинения. Основные источники: Кодекс РСФСР об административных правонарушениях, Закон РСФСР «О милиции», Федеральный закон РФ «Об оружии» и т.д.

3. Финансовое право. Предмет – денежно-кредитные отношения, банковские операции, формирование бюджета, взимание налогов и сборов и т.д. Основной метод – императивный. Основные источники: Федеральный закон «О бюджете РФ на 2002 год», Налоговый кодекс РФ, Закон «О банках и банковской деятельности» и т.д.

4. Уголовное право. Предмет – общественные отношения, складывающиеся в связи с совершением преступлений (преступность и наказуемость деяния, основания уголовной ответственности, виды наказаний и иных принудительных мер, общие начала и условия их назначения, освобождение от уголовной ответственности и наказания). Метод – императивный. Основной источник – Уголовный кодекс РФ.

5. Гражданское право. Предмет – имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Преобладающий метод – диспозитивный. Основной источник – Гражданский кодекс РФ.

6. Семейное право. Предмет – личные неимущественные и связанные с ними имущественные отношения, возникающие в связи с состоянием родства, заключением и расторжением брака и т.д. Основной метод – диспозитивный. Основной источник — Семейный кодекс РФ.

7. Трудовое право. Предмет – общественные отношения, складывающиеся вследствие факта продажи собственной рабочей силы (заключение и расторжение трудового договора, рабочее время и время отдыха, гарантии и компенсации и т.д.) и функционирования рынка труда. Основной метод – диспозитивный. Основной источник – Кодекс законов о труде РФ.

8. Уголовно-процессуальное право. Предмет – отношения, возникающие по поводу осуществления уголовного судопроизводства (расследования преступлений, отправление правосудия). Метод – императивный. Основной источник – Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР.

9. Гражданское процессуальное право. Предмет – отношения, складывающиеся при рассмотрении гражданских дел судами в сфере гражданского судопроизводства. Метод – императивно-диспозитивный. Основной источник – Гражданский процессуальный кодекс РСФСР.

Помимо обозначенных отраслей права некоторые ученые выделяют как самостоятельные земельное, горное, прокурорско-надзорное, таможенное, военное, торговое, хозяйственное, коммерческое, природоресурсовое, экологическое, уголовно-исполнительное, информационное и другие отрасли права. Однако, думается, уместно ограничиться вышеперечисленными отраслями права, тем более, что все нормы, существующие в системе права, можно, безусловно, отнести к одной из основных отраслей права.

Особое место занимает международное право. Собственно отраслью национального права считать его сложно, так как оно регулирует все те отношения, которые складываются между различными государствами. Объем и специфика норм, относящихся к международному праву, позволяет объединить их не в рамках какой-либо одной отрасли национального права, а объединить и выделить в особую систему права, не входящую в систему права национального.

Вопросы для самоконтроля:

1. Сформулируйте понятие системы права.

2. Укажите основные элементы системы права и охарактеризуйте каждый из них.

3. По какому принципу осуществляется отраслевое деление права?

4. Что такое предмет правового регулирования?

5. Дайте характеристику основных методов правового регулирования.

6. Каким образом соотносятся предмет и метод правового регулирования?

7. Что такое отраслевая общность? Перечислите основные виды отраслевых общностей.

8. Какие отрасли российского права могут быть отнесены к публичному, а какие к частному праву?

9. Какие отрасли права могут быть отнесены к материальному, а какие к процессуальному праву?

10. Дайте общую характеристику основных отраслей российского права.

Учебная литература:

1. Теория государства и права (схемы и комментарии). Учебное пособие. / Под ред. Р.А. Ромашова. СПб, 2000. С. 115 – 122.

2. Теория права и государства: основные схемы и определения (альбом схем). Учебное пособие. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России / Под общ. ред. В.П. Сальникова, 1999. С.35 – 37.

3. Клименко А.В., Румынина В.В. Теория государства и права: Учеб. пособие для студ. учреждений сред. проф. образования. М.: Мастерство: Высшая школа, 2000. С.137 – 143.

4. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993. С. 210 – 216.

Дополнительная литература:

5. Бачило И.Л. Информационное право. Роль и место в системе права Р.Ф. // Государство и право. 2001. №2

6. Бобылев А.И. Современное толкование системы права и системы законодательства. // Государство и право.1998.№2.

7. Дембо Л.И. О принципах построения системы права. // Сов. государство и право. 1956. № 8.

8. Поленина С.В. Взаимодействие системы права и системы законодательства в современной России // Государство и право. 1999. №9.

9. Райхер В.К. О системе права. // Правоведение. 1975. №3.

10. Сорокин В.Д. Метод правового регулирования. (Теоретические проблемы). М., 1976.

11. Тиунова Л.Б. Система правовых норм и отраслевое подразделение права. // Правоведение. 1987. №4.

12. Черепахин Б.Б. К вопросу о частном и публичном праве. М., 1994.

ТЕМА 9