Таможенное дело, как объект правового регулирования.

Понятие «таможенное дело» объединяет широкий круг вопросов, относящихся к реализации таможенной политики государства специально уполномоченными для этого органами. Как правило, в большинстве стран мира такими органами являются таможенные службы. Кроме того, в реализации таможенной политики, так или иначе, участвуют центральные банки, министерства финансов (казначейства), торговли, обороны, внутренних дел и т.п. Сам термин не имеет аналогов в таможенном праве большинства зарубежных стран, за исключением России и других стран СНГ.

Таможенное дело можно рассматривать с двух позиций:

1) как свод административных и иных регламентов, традиций и опыта деятельности таможенных органов, направленных на безусловное исполнение установленных государством норм и правил, касающихся перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;

2) как науку, изучающую такие вопросы, как особенности и эффективность применения мер тарифного и нетарифного регулирования, таможенного оформления и таможенного контроля, порядок и условия перемещения товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, помещения товаров и транспортных средств под таможенные режимы, валютный контроль и т.п.

В Российской Федерации термин «таможенное дело» нашел законодательное закрепление. Так, в соответствии со ст. 2 ФЗ « О таможенном регулировании, таможенное дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений при ввозе товаров в РФ и вывозе товаров из РФ.

Элементы ТД

1) принципы перемещения товаров через таможенную границу;

2) таможенно-тарифное регулирование;

3) таможенное оформление;

4) таможенный контроль;

5) правовая регламентация ответственности за таможенные правонарушения;

6) осуществление международного сотрудничества в сфере перемещения товаров через таможенную границу.

Характерные черты ТД:

1) ТД является монополией государства;

2) ТД является предметов ведения Федерации (в соответствии с Конституцией РФ);

3) ТД тесно связано с внешними контактами;

4) ТД носит комплексный характер.

3. Таможенное право как комплексная отрасль российского права. Её место в системе права Российской Федерации.

Таможенное право — это комплексная отрасль российского права, представляющая собой систему правовых норм различной правоотраслевой принадлежности, предназначенных для регулирования общественных отношений, связанных с перемещением товаров и транспортных средств международных перевозок через таможенную границу.

Основная черта таможенного права – комплексный характер данной отрасли. Теория о существовании в системе права комплексных отраслевых образований позволяет говорить о возможности существования комплексных правовых институтов, объединяющих нормы, имеющие отношения к различным отраслям российского права. Таможенное право, как отрасль права, включает в себя нормы конституционного, гражданского, административного, уголовного, уголовно-процессуального, финансового права.

Традиционно в таможенном праве объединяются нормы различной правоотраслевой принадлежности, большая часть которых ранее была поделена между административным и финансовым правом. В настоящее время на первое место выходят положения международного права, что обусловлено отнесением целого ряда вопросов на наднациональный уровень регулирования. Между тем таможенное право взаимодействует и с другими отраслями права.

Конституционное право выступает, бесспорно, базовой, ведущей отраслью в системе права. Учитывая, что таможенное право преследует публично-правовые интересы, основы государственных отношений, изучаемых конституционным правом, представляют собой фундамент для всего таможенного механизма. Конституционные положения, содержащие нормы, относящиеся к облас­ти таможенного дела, развиваются далее в отрасли таможенного права.

Международное право оказывает существенное влияние на таможенное право, особенно в условиях функционирования Таможенного союза. Нормами международного права устанавливаются взаимные права и обязанности государств, в том числе в таможенной сфере. Объективные условия взаимодействия государств в рамках Таможенного союза обусловливают необходимость созда­ния наднациональных органов, осуществляющих правовое регулирование. Ряд важнейших положений, регулирующих отношения в области таможенного дела, содержатся в международно-правовых нормах.

Административное право нередко называют управленческим правом, акцентируя внимание на предмете его правового регулирования. Таможенные органы, как и другие органы исполнительной власти, функционируют с ними на единых принципах. Как и административное право, таможенное право использует императивный метод регулирования. Кроме того, нарушения таможенных правил представляют собой разновидность административных правонарушений, поэтому, осуществляя правоохранительную деятельность, должностные лица таможенных органов обращаются к нормам КоАП.

Финансовое право изучает общественные отношения, составляющие содержание финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Таможенные органы наряду с правоохранительной осуществляют финансовую деятельность. В первую очередь такая деятельность выражается в формировании доходной части государственного бюджета. Доходы от внешнеторговой деятельности – немалая составляющая казны Российской Федерации. Финансово-правовые аспекты таможенного законодательства выражаются в использовании положений, установленных в важнейших источниках финансового права: НК, БК, других федеральных законах.

Уголовное право включает нормы, характеризующие общественно опасные деяния, именуемые преступлениями, а также основы и условия привлечения к ответственности подобного рода. Основной источник данной отрасли – УК – содержит гл. 22 «Преступления в сфере экономической деятельности». В ней перечислены составы неправомерных деяний, совершаемых в области таможенного дела (контрабанда и др.). Сотрудники таможенных органов, осуществляя предварительное расследование по данным преступлениям, руководствуются нормами уголовного и уголовно-процессуального законодательства.

Гражданское право, являющееся одним из профилирующих отраслей, регулирует крупную область имущественных и личных неимущественных отношений. В области таможенного дела субъекты ВЭД используют и нормы гражданского законодательства. Договоры об оказании услуг, о перевозке грузов, о хранении товара, залоговые обязательства – все это сфера регулирования гражданского права. Таможенное законодательство содержит бланкетные нормы, отсылающие к цивилистике.