Обострение противоречий при Якове I и в начале правления Карла I.

После смерти Елизаветы в 1603 г. английский престол перешел, согласно ее завещанию, к сыну казненной Марии Стюарт, шотландскому королю Якову YI, ставшему королем Англии под именем Якова I (Джеймса I). Переход престола к Якову прошел спокойно, так как разные политические силы в Англии рассчитывали, что он будет проводить политику в их интересах. Католики полагали, что сын казненной католички Марии Стюарт восстановит католические порядки и вернет земли монастырям, пуритане надеялись, что шотландский король установит ту же религию, что и в Шотландии, т.е.пресвитерианство, парламент ожидал, что новый король, не имея опоры в стране, согласится с основными желаниями нижней палаты.

Прибыв в Англию Яков начал с многообещающих шагов, разрешил перевести Библию на английский язык теологам из Кембриджа, созвал парламент в 1604 г. Но на первых же заседаниях парламента возникли принципиальные разногласия, по вопросу о прерогативах власти короля и парламента. Парламентская оппозиция составила документ «Апологию палаты общин», из которой следовало, что парламент как орган всех общин Англии обладает верховной властью, а поскольку это было молчаливо признано всеми предыдущими королями, то, следовательно, и король Яков может править только «совместно и согласно с парламентом». По сложившейся исторической традиции король не имел права вводить новые налоги без согласия парламента. У Якова на этот счет были иные взгляды, изложенные в двух приписываемых ему произведениях, «Царский дар» и «Исторический закон свободной монархии», согласно которым права парламента были добровольной уступкой со стороны королей и, значит, могли быть взяты обратно. С каждым годом разногласия между королем и парламентом увеличивались и связаны были с основными направлениями внутренней и внешней политики.

Первый парламент (1604-1611) требовал отказаться от практики продажи патентов на монополии, к которой, нуждаясь в деньгах, вернулся Яков, требовал отказаться от поддержки старинных цеховых правил, за несоблюдение которых королевские чиновники брали немалые штрафы, также пополнявшие казну, требовал отказаться от феодальных по характеру платежей королю как верховному собственнику всей земли (при передаче по наследству, в случае отчуждения земли, при введении опеки). Парламент требовал также продолжать покровительственную протекционистскую политику Елизаветы, от которой отказался Яков, желая сблизиться с Испанией, что вызывало негодование и опасения по религиозным причинам. Хотя Яков был сторонником англиканства, однако сближение с Испанией вызывало опасение восстановления католичества. Недовольство парламента встречало понимание в стране, облечено было в религиозную форму, поскольку аргументы черпались из текстов Ветхого завета. Слово «пуританин» стало синонимом политического противника королевской власти и королевские суды Высокая комиссия и Звездная палата подвергали их преследованиям. Пуритане эмигрировали в Голландию и Америку.

В 1611 году Яков распустил парламент, не согласившись с предложенным компромиссом: король отказывается от незаконных (несанкционированных парламентом) поборов, а парламент выделяет королю на расходы 200 тысяч ф.ст. Впоследствии Яков, нуждаясь в деньгах, созывал и, не добившись согласия на ввод новых налогов, раздраженный новыми требованиями о создании правительства ответственного перед парламентом, аресте действующих министров (например, канцлера Ф.Бэкона), распускал парламент еще дважды, в 1614 и в 1621 гг.

Политика Карла I, сменившего своего отца на престоле после его смерти в 1625 г., вызвала еще большее недовольство в стране. Став королем, Карл созвал парламент в 1625 г, получил от него 40 тыс. ф.ст. на войну с Испанией. Было организовано 3 экспедиции, закончившихся провалом и большими потерями не от противника, а от эпидемий и голода, после чего Карл требует от парламента для продолжения войны еще 7 млн ф.ст.! На заседаниях парламента Дж. Элиот (бывший командир флота от графства Девоншир) обвиняет в провалах и казнокрадстве фаворита Карла I герцога Бэкингема, требует его отставки и призывает членов парламента отказать королю в его требовании денег. Карл распускает парламент. Не добившись денег, Карл решил заручиться поддержкой Франции и продолжить войну с Испанией, и, для обсуждения хода переговоров с Францией, в 1626 г. вновь созывает парламент. Вместо предоставления средств для продолжения войны, парламент требует суда над Бэкингемом. Король вновь распускает парламент и издает указ о сборе средств на войну, а за отказ платить, пусть и не утвержденные парламентом налоги – тюремное заключение! Кроме того, в качестве давления на отказывающихся платить дворян, в их владениях расквартировывали на постой королевских солдат. И все это оказалось напрасным, поскольку Франция, которой тогда руководил Ришелье, после долгих размышлений, в 1627 г. предпочла заключить союз не с Англией, а с Испанией. В результате война и с Испанией, и с Францией. В ходе войны, командующий флотом Бэкингем спешит на помощь поднявшим мятеж жителям Ла-Рошели, высаживается на небольшом острове Ре, где осаждает крепость Сен-Мартен, но, потерпев поражение, уводит английский флот и Ла-Рошель в октябре 1628 г. капитулирует. Для изыскания денег для продолжения столь неудачно ведущейся войны, Карл еще в марте 1628 г вновь созывает парламент. Среди избранных большое количество тех, кто сидел в тюрьме за отказ платить неутвержденные парламентом налоги, именно этим и объяснялась их популярность. Один из лидеров оппозиции Д.Элиот выступил с предупреждением об опасности деспотизма и папизма. Джон Гемпден, Джон Пим, представители джентри от средних графств, как и Томас Уэнтворт, представитель джентри от Йорка требовали отказа от незаконных арестов. В итоге была составлена и предъявлена королю «Петиция о праве» в обмен на обещание предоставить требуемые королем субсидии. Главные требования «Петиции …»: 1. население не должно принуждаться к уплате займов и неутвержденных парламентом налогов, 2. никто не может быть арестован и лишен имущества, иначе как по приговору суда и на основании закона (т.е. прекращение арестов по «законам военного времени»), прекращение постоев военных частей во владениях и домах частных лиц. Нуждаясь в деньгах, Карл утверждает петицию 7 июня 1628 г., после чего заседания парламента были прерваны до осени (20 октября) под предлогом «каникул». За это время произошло несколько важных событий: фаворит короля и первый министр герцог Бэкингем был убит офицером (пуританином) Дж. Фельтоном, и на сторону короля перешел один из лидеров парламента Т. Уэнтворт. Зимняя сессия парламента открылась резкой критикой церковной политики Карла («вводят папизм»), кроме того, правительство короля обвиняли в нарушении условий Петиции (правительство действительно повысило таможенные пошлины без их утверждения парламентом). До получения гарантий изменения политики правительства парламент отказался утвердить повышенные таможенные пошлины. В ответ, 2 марта, после долгих увещеваний, Карл приказал прервать сессию парламента (согласно закону заседания парламента открывались и прекращались по «воле короля»), именно тогда парламент проявил впервые открытое неповиновение королю. Насильно удерживая спикера парламента в кресле[3], нижняя палата парламента приняла 3 постановления: 1) всякий, кто стремится привносить папистские новшества в англиканскую церковь, должен рассматриваться как враг королевства, 2) всякий, кто советует королю взимать пошлины без согласия парламента, должен рассматриваться как враг страны, 3) всякий, кто добровольно платит неутвержденные парламентом налоги, является предателем свобод Англии.