Понятие о социально-экономических ресурсах туризма

Формирование территориальных систем туризма предполагает рациональную организацию всего хозяйства занимаемой территории и требует решения многих общих задач, таких как:

· рациональное размещение туристских учреждений по территории с учетом природно-климатических условий, минеральных, водных и прочих ресурсов;

· всестороннее и эффективное использование туристских ресурсов;

· установление оптимальных пропорций между отраслями туристского хозяйства;

· достижение оптимального сочетания между отраслями специализации, сопутствующими отраслями и инфраструктурой;

· улучшение тепло-, водо- и электроснабжения как путем создания их собственной базы, так и за счет получения этих ресурсов из других районов;

· создание местных строительных и ремонтных баз;

· обеспечение бытовым и культурным обслуживанием, общественным питанием, потребительскими и сувенирными товарами, рекламной продукцией;

· развитие высокопродуктивного сельского хозяйства и пищевой промышленности, обеспечивающих потребности туристов и местного населения в продовольствии;

· развитие современного транспорта, сети дорог, рационализация и улучшение внутри- и межрайонных транспортных связей;

· взаимосвязь авиа-, авто-, железнодорожного и водного видов транспорта;

· развитие всех видов связи (почта, телефон, факс, электронная почта);

· обеспечение занятости населения и рациональное использование трудовых ресурсов;

· охрана и улучшение природной среды на туристских территориях[64].

Приступаем теперь к изучению и оценке социально-экономических ресурсов, которые необходимы для рациональной организации любой туристской территории. Здесь дело обстоит гораздо сложнее, чем с определением природных и культурно-исторических ресурсов туризма. Это объясняется тем, что многими авторами по-разному понимаются социально-экономические ресурсы. Мы определим социально-экономические ресурсы туризма как объекты и явления антропогенного характера, необходимые для наиболее эффективного и полноценного использования туристских ресурсов и развития индустрии туризма в стране или регионе.

Итак, кроме двух основных групп туристских ресурсов существуют социально-экономические объекты и явления, которые в процессе организации отдыха выступают то как условия, то как ресурсы (например, население курортной местности, не вовлеченное в туристский процесс, выступает как условие туристской деятельности, а часть его, которая по своим качествам может быть занята в туристских учреждениях – это уже трудовые ресурсы туристского хозяйства).

Однако будет неправильно, если мы ограничим состав этой группы лишь трудовыми ресурсами. Ведь нормальное функционирование систем туризма различного ранга зависит не только от природных ресурсов и живого труда, но и от основных фондов, которыми они располагают. В экономической литературе высказывается точка зрения, что к ресурсам производства кроме сырья, материалов и живого труда необходимо относить основные производственные фонды. На такой же позиции находится и ряд экономико-географов, которые отмечают, что основные фонды как производственные, так и непроизводственные, следует рассматривать как экономический ресурс, ибо они представляют собой важнейшую часть народного богатства, а само богатство – ресурсное понятие.

Туристское хозяйство в своей основе всегда территориально. Можно назвать целую группу регионов, где оно выступает в качестве важнейшего структурного звена сложившихся в их пределах народнохозяйственных комплексов. Любая территория располагает определенным набором ресурсов, которые в ходе ее освоения превращаются в фонды. Это общая закономерность. В частном же случае она сводится к тому, что определенные отрасли под воздействием общественных потребностей и технико-экономических возможностей их удовлетворения «отбирают» для себя районы, а в них – необходимые места.

Появление у общества новых потребностей обусловливает изменение спроса на территорию, то есть приводит к смене функции места, выдвигает на передний план отрасли-лидеры, которые получают преимущественное право на «отбор» для себя ресурсов территории и превращение их в фонды. Иногда это может вызвать даже «конфликтную» ситуацию, когда пригодные для данного вида использования территории заняты другими угодьями. С последним сейчас приходится сталкиваться при туристском освоении территории, когда возникает необходимость сооружения учреждений отдыха на землях, занятых сельскохозяйственными и другими угодьями. Изъятие их для функции оздоровления означает, что на какой-то момент сельскохозяйственные фонды (например, виноградники) становятся туристскими ресурсами территории, а после вложения новых средств и труда они переходят в категорию туристских фондов[65].

Теперь следует рассмотреть классификацию социально-экономических ресурсов туризма. Этот аспект представляется весьма сложным, так как существует множество точек зрения на содержание данного понятия. Все основные подходы к определению структуры социально-экономических ресурсов приведены нами в § 3.1. Считаем необходимым выделение в составе социально-экономических ресурсов туризма пяти основных блоков:

· туристская инфраструктура;

· трудовые и образовательные ресурсы;

· информационные ресурсы;

· финансовые и материальные ресурсы;

· управленческие ресурсы.

В рамках данного учебника мы не будем останавливаться на подробном рассмотрении трудовых, образовательных, финансовых, материальных и управленческих ресурсов. Все указанные выше группы ресурсов туризма будут рассматриваться в ряде учебных дисциплин: менеджмент туризма, управление персоналом, экономика туризма и др. Мы остановимся лишь на рассмотрении туристской инфраструктуры.

Информационные ресурсы туризма образует информация различного рода, которую турист получает в разное время: а) в процессе подготовки к туристской поездке, используя для этого путеводители, справочники, материалы периодической печати, советы друзей, знакомых и родственников; б) в ходе реализации туристское поездки с помощью наблюдений, рассказов экскурсоводов; знакомства с буклетами, картами, путеводителями на месте; в) по окончании туристской поездки с целью углубить и закрепить представления и впечатления от поездки и посещенной стране.

В большинстве стран мира информационным ресурсам туризма уделяется большое внимание. Страны, специализирующиеся на приеме туристов, огромными тиражами издают путеводители по основным регионам и туристским центрам, буклеты, справочники, карты, листовки, каталоги, рекламный материал. Зачастую эти материалы раздаются туристам бесплатно или за символическую плату в информационных киосках, музеях, переходах метро и т. д. Информационное обеспечение туризма в нашей стране пока оставляет желать лучшего.

К трудовым ресурсам туризма относятся кадры туристских предприятий – как штатный персонал, так и работники, привлекаемые для работы в высокий туристский сезон. Сразу следует сказать, что индустрия туризма охватывает огромное количество как основных, так и сопутствующих производств и отраслей экономики. Именно по этой причине учет общего количества занятых в сфере туризма представляется затруднительным.

Бок о бок с трудовыми ресурсами туризма идут образовательные ресурсы. Необходимым условием для открытия туристского предприятия и успешной работы в туризме является профильное образование. В России и ряде стран мира создано большое количество учебных заведений, осуществляющих многоуровневую подготовку специалистов для сферы туризма и гостеприимства. Своими традициями в туристском образовании славятся Швейцария, Австрия, Германия, Польша, Франция. И в России более 300 учебных заведений занимаются подготовкой специалистов, как с высшим, так и со средним специальным образованием.

Финансовые ресурсы туризма составляют денежные средства, которые могут поступать в сферу туризма и расходоваться различными путями. Существует несколько основных путей поступления средств в сферу туризма; а) инвестирование, которое может быть как государственным, так и частным; б) доходы от пребывания иностранных туристов; в) денежные средства, которые могут быть получены от деятельности как основных, так и сопутствующих производств.

Материальные ресурсы составляют основные фонды индустрии туризма. В настоящее время широко используется понятие «материально-техническая база туризма (МТБ)». Под материальной базой туризма понимается совокупность материальных и вещественных элементов производительных сил, используемых для производства туристских услуг. Материальная база используется только туристами, в отличие от инфраструктуры туризма, которая используется как туристами, так и производителями туристских услуг.

Рис. 6.1. Классификация объектов материально-технической базы туризма

К материально-технической базе туризма относятся: туристские фирмы (туроператоры и турагенты), гостиницы, туристские базы, предприятия питания и торговли, транспортные предприятия, пункты проката туристского снаряжения и инвентаря, пункты реализации туристских путевок, туристские клубы, станции и мн. др. В основу классификации объектов материально-технической базы туризма положены три основных признака: виды предоставляемых услуг, экономические элементы, виды собственности хозяйствующих субъектов (рис. 6.1.).

Управленческие ресурсы достаточно редко включаются авторами в структуру социально-экономических ресурсов туризма. Под ними часто понимают иерархическую структуру управления индустрией туризма, сложившуюся в определенной стране или регионе, начиная с самой низшей структуры – туристского предприятия и его отделов и заканчивая уровнем национального и наднационального порядка.

Основным видом социально-экономических ресурсов туризма является туристская инфраструктура. Туристская инфраструктура страны или региона состоит из пяти взаимосвязанных отраслей: а) транспортно-коммуникационной инфраструктуры; б) инфраструктуры размещения; в) инфраструктуры питания; г) инфраструктуры досуга и развлечений; д) специализированной. Туристская инфраструктура в целом и все указанные ее отрасли будут рассматриваться нами в рамках последующих параграфов.