Характеристика состояния водохозяйственного комплекса

В Астраханской области значительная часть населенных пунктов использует практически ни как не очищенную воду из открытых водоемов, в том числе из непроточных или слабопроточных ильменей.

В докладе, подготовленном рабочей группой по вопросам разработки национальной программы «Развитие водохозяйственного комплекса России» Государственного совета Российской Федерации в 2003 г. сформулированы следующие проблемы этого комплекса:

- неудовлетворительное состояние хозяйственно-питьевого водоснабжения, связанное с низким качеством подаваемой населению воды из-за загрязнения поверхностных вод, недостаточным использованием современных методов очистки воды, неудовлетворительным состоянием водопроводных сетей. Проблема усугубляется расточительным водопользованием с высоким удельным расходом воды на единицу произведенной продукции и на хозяйственно-питьевые нужды городского населения;

- неудовлетворительное качество воды в водных объектах в связи с диспропорцией между наличными мощностями очистных сооружений и низким уровнем их использования. Несмотря на то, что в целом по России объемы нуждающихся в очистке сточных вод ниже мощностей очистных сооружений, до нормативного качества очищается около 10% сточных вод, нуждающихся в очистке. Значительное количество загрязняющих веществ поступает в водные объекты с поверхностным стоком с водосборов, в том числе с урбанизированных территорий;

- возрастание материального ущерба от вредного воздействия вод в связи с ухудшением технического состояния защитных сооружений, нарушениями режима хозяйственной деятельности и землепользования на паводкоопасных территориях, ухудшением информационного и гидрометеорологического обеспечения, в первую очередь, качества и заблаговременности прогнозов. Возникла тенденция к росту материального ущерба от паводков, наводнений, переработки берегов водных объектов, подтопления территорий;

- ухудшение технического состояния основных производственных фондов водного хозяйства и, в первую очередь, напорных гидротехнических сооружений. В результате снижения инвестиционной активности не проводятся в необходимых объемах работы по реконструкции и капитальному ремонту гидротехнических сооружений. В недостаточных объемах финансируются ремонтно-эксплуатационные работы на водохозяйственных объектах;

- низкая эффективность системы государственного управления водным хозяйством в результате непрерывных реорганизаций структур управления, частичной утраты материальной базы, необходимой для мониторинга водных объектов и сооружений; разгосударствление региональных проектных и научных организаций и потеря в связи с этим значительной части информации о водных объектах; значительное сокращение финансирования научных исследований;

- несовершенство законодательной базы и практически полное отсутствие правоприменительной практики в области использования и охраны водного фонда.

В соответствии с этими проблемами в проекте Национальной программы «Развитие водохозяйственного комплекса России» намечены цели, направленные на их решение:

- гарантированное обеспечение потребностей населения и хозяйственного комплекса в водных ресурсах с приоритетом хозяйственно-питьевого водоснабжения, рационализация водопользования в промышленности, сельском и коммунальном хозяйстве;

- защита населения и объектов экономики от наводнений, сведение в минимуму ущербов от вредного воздействия вод;

- снижение антропогенной нагрузки и загрязнения водных объектов;

- обеспечение безопасного состояния и эксплуатации гидротехнических сооружений, в первую очередь напорных;

- развитие системы наблюдений за водными объектами, анализа и прогнозирования состояния водных объектов;

- совершенствование системы государственного управления и внедрение эффективного экономического механизма рационального водопользования и охраны водных объектов;

- разработка нормативно-правовой базы.