Естественная безработица и ее формы

В зависимости от причин возникновения выделяются два типа безработицы – естественная и вынужденная. Естественная безработица существует всегда, независимо от состояния экономики. Она образует тот уровень, ниже которого безработица не может опуститься. Теоретически естественной считается безработица в условиях полной занятости населения.

Под полной занятостью современная неоклассическая теория понимает такую занятость, при которой все трудоспособные, нуждающиеся в трудоустройстве, находят оплачиваемые рабочие места. При этом человек должен иметь возможность занять такое рабочее место, которое в наибольшей степени его удовлетворяет, дает желаемый доход, стимулирует к повышению качества своей рабочей силы. Чтобы найти такое место, эффектом. Теоретически полная занятость может быть достигнута при такой степени вовлечения трудовых ресурсов в общественное производство, при которой все трудоустраивающиеся обеспечиваются рабочими местами желаемого качества. Отсюда следует, что полная занятость не исключает безработицы в пределах естественного уровня. Рынок труда в такой ситуации всегда располагает определенным резервом свободной рабочей силы как необходимым условием для дальнейшего развития производства.

Иную трактовку полной занятости выдвигала экономическая теория периода административно-командной экономики. Полная занятость рассматривалась как всеобщая занятость трудоспособного населения, в принципе исключающая безработицу. Современная теория отвергает такое понимание полной занятости по следующим причинам. 1. Она носила экстенсивный характер, поскольку ориентировалась на постоянное вовлечение дополнительной рабочей силы. 2. Она привела к техническому отставанию производства, т.к. введение новых технологий вызвало бы массовое высвобождение рабочей силы, и, следовательно, безработицу (чего нельзя было допустить из политических соображений). 3. В конечном счете полная экстенсивная занятость была не в состоянии устранить безработицу, которая продолжала существовать в скрытой форме.

Естественная безработица как закономерность рыночной экономики выступает в следующих формах: фрикционная, структурная, сезонная.

Фрикционная безработица возникает в связи со сменой места работы или места жительства. Это кратковременная безработица продолжительностью менее одного месяца. Она не наносит ущерба экономике, а в известной степени даже желательна, т.к. отражает стремление людей к получению более высокооплачиваемой и интересной работы. От этого выигрывает экономика в целом, поэтому такое стремление следует поощрять.

Структурная безработица связана с совершенствованием структуры экономики в ходе научно-технического прогресса. Внедрение новых технологий и развитие новых отраслей вызывают изменения в структуре совокупного спроса на рынке труда. Уменьшается потребность в работниках ручного труда и устаревших профессий и увеличивается – в высококвалифицированных специалистах перспективных отраслей.

По времени структурная безработица более продолжительна, чем фрикционная: людям требуется время для переподготовки и освоения новых профессий, нужна также помощь со стороны государства. Разновидностью структурной безработицы является технологическая или текучая. Технический прогресс развивается неравномерно, поэтому в одних отраслях занятость сокращается, в других – растет. Безработица, таким образом, «перетекает» из одних отраслей в другие, а общее число безработных меняется при этом незначительно.

Сезонная безработица связана с колебаниями объемов производства в зависимости от времени года. Она развивается в отраслях, подверженных влиянию сезонности – сельском хозяйстве, отраслях агропромышленного комплекса, строительстве. Потребность в рабочей силе резко возрастает в период пика работ, например, во время уборки урожая, и так же резко сокращается с их окончанием.

Все формы естественной безработицы неизбежны. В своей совокупности они отражают состояние безработицы в условиях полной занятости. Естественная безработица не нарушает равновесия рынка труда – численность трудоустраивающихся практически совпадает с числом имеющихся рабочих мест.

Отношение численности безработных к общему количеству экономически активного населения образует уровень естественной безработицы. Этот показатель не остается постоянным и испытывает тенденцию к росту. Так, если в 60-е годы прошлого века в промышленно развитых странах он составил 4-5%, то теперь 6-7%. Это связано с действенностью системы социальной защиты населения в сфере занятости – повышением размеров пособий по безработице и длительности их выплат, также с изменением демографической структуры рабочей силы. Удлинение периода поисков работы может вызвать частичную утрату деловых качеств работников, что усложняет процесс трудоустройства и также ведет к росту уровня естественной безработицы.

Итак, наличие естественной безработицы объективно обусловлено. Это означает, что в реальной экономике даже при полной занятости не может быть абсолютного вовлечения в производство всего трудоспособного населения страны.