Основные положения по проектированию организационных структур управления

Под организационной структурой управления понимается упорядоченная совокупность устойчиво взаимосвязанных элементов, обеспечивающих функционирование и развитие организации как единого целого.

Организационное проектирование— это моделирование системы управления предприятием, осуществляемое перед его строительством, либо накануне значительных преобразований.

Последовательность задач организационного проектирования:

1. Определение качественного и количественного состава элементов системы управления;

2. Выбор конфигурации элементов системы в пространстве;

3. Проектирование обшей структуры системы управления;

4. Разработка процессов, регламентирующих деятельность системы управления;

5. Определение информационных взаимосвязей между элементами системы;

6. Проектирование технологии управленческих процессов.

Спроектировать достаточно эффективную структуру управления - значит определить такое соотношение ее элементов, при котором наиболее оперативно и своевременно выполняются требования объекта управления.

Процесс формирования организационной структуры:

1. Формирование общей структурной схемы аппарата управления - определяются главные характеристики организации, а так же направления, по которым должно быть осуществлено более детальное проектирование как орг. структуры, так и других важнейших аспектов системы (внутриорганизационного экономического механизма, способов переработки информации, кадрового обеспечения).

На этой стадии определяются:

■ Цели производственно-хозяйственной системы и проблемы, подлежащие решению;

■ Общая спецификация функциональных и программно-целевых подсистем, обеспечивающих их достижение;

■ Число уровней в системе управления;

■ Степени централизации и децентрализации полномочий и ответственности на разных уровнях управления;

■ Основные формы взаимоотношений данной организации с внешней средой;

■ Требования к экономическому механизму, формам обработки информации, кадровому обеспечению организационной системы.

2. Разработка состава основных подразделений и связей между ними - предусматривается реализация орг. решений не только в целом по крупным линейно-функциональным и программно-целевым блокам, но и по самостоятельным (базовым) подразделениям аппарата управления (отделы, управления, бюро, сектора и т.д.), распределение конкретных задач между ними и построение внутриорганизационных связей.

3. Регламентация организационной структуры - разработка количественных характеристик аппарата управления и процедур управленческой деятельности. Она включает:

■ Определение состава внутренних элементов базовых подразделений;

■ Определение проектной численности подразделений, трудоемкости основных видов работ и квалификационного состава исполнителей;

■ Распределение задач и работ между конкретными исполнителями;

■ Установление ответственности за их выполнение;

■ Разработку порядка взаимодействия подразделений при выполнении взаимосвязанных комплексов работ;

■ Расчеты затрат на управление и показателей эффективности аппарата управления в условиях проектируемой орг. структуры.

Проектирование орг. структур управления осуществляется на основе следующих основных взаимодополняющих методов.

Метод аналогий - применение организационныхых форм и механизмов управления, которые оправдали себя в организациях со сходными организационными характеристиками (целями, типом технологий, размером и т.п.), по отношению к проектируемой организации. Выработка типовых структур управления.

Экспертно-аналитический метод- обследование и аналитическое изучение организации, проводимое квалифицированными специалистами с привлечением её руководителей и др. работников, с тем чтобы выявить специфические особенности, проблемы, «узкие места» в работе аппарата управления, а так же выработать рациональные рекомендации по его формированию или перестройке, исходя из количественных оценок эффективности организационной структуры, рациональных принципов управления, заключений экспертов, а также обобщения и анализа наиболее передовых тенденций в области организации управления.

Метод структуризации целей — выработка системы целей организации (их количественная и качественная формулировка) и последующий анализ организационных структур с точки зрения их соответствия системе целей.

Метод организационного моделирования - разработка формализованных математических, графических, машинных и др. отображений распределения полномочий и ответственности в организации, являющихся базой для построения, анализа и оценки различных вариантов организационных структур по взаимосвязи их переменных.

31. Экономические функции государства в рыночной экономике.

Государственная экономическая политика - представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера.

4. Перераспределение доходов. Общество берет на себя заботу о неимущих гражданах через налоговое перераспределение доходов, принятие программ социальной защиты. Например, выплаты по социальному страхованию, медицинской помощи, пособий по безработице и т.д. Государством финансируются программы, обеспечивающие возможность получения образования вне зависимости от доходов семьи, субсидий на поддержание цен на ряд сельскохозяйственных продуктов

5.Перераспределение ресурсов. используются определенные разновидности государственного воздействия налоги, субсидии, непосредственное государственное регулирование и т.д.

6.Стабилизация экономики. деятельность правительства, направленная на обеспечение экономического роста, полной занятости и стабильного уровня цен. Равновесие в экономической системе, которое устанавливается на основе рыночной самонастройки экономики, может сопровождаться высоким уровнем безработицы или чрезмерной инфляцией. Государство сильнее вмешивается в период спада экономики, при стабильности - государство накапливает средства. Главные инструменты в решении этой задачи - фискальная и денежная политика. в реальной практике все функции взаимосвязаны и действуют в комплексе..