Видатки бюджету на обслуговування державного боргу.

Обслуговування державного боргу – це комплекс заходів держави з розміщення облігацій та інших цінних паперів, погашення позик, виплати процентів за ними, уточнення і зміни умов погашення випущених позик, визначення умов і порядку випуску нових державних цінних паперів.

Обслуговування державного боргу здійснюється МФУ через банківську систему. Для фінансування витрат по розміщенню, виплаті доходу і погашенню боргових зобов’язань уряду України у складі державного бюджету створюється фонд обслуговування державного внутрішнього боргу.

Виплата процентів, виграшів, коштів із погашенням позик становить основну частку витрат на обслуговування державного боргу. До інших належать витрати з виготовлення, пересилання і реалізації цінних паперів держави, проведення тиражів погашення і деякі інші витрати.

При обслуговування зовнішнього і внутрішнього боргів визначають коефіцієнт обслуговування. Для зовнішнього боргу його розраховують як співвідношення всіх платежів із зовнішньої заборгованості до валютних надходжень держави, виражене в процентах. Сприятливим рівнем обслуговування вважається значення показника на рівні 25 %.

Відповідно до діючого порядку безпосередніми учасниками обслуговування та погашення державного бору є Міністерство фінансів України (Департамент державного боргу), Державне казначейство України, Національний банк України та ВАТ “Український експортно-імпортний банк”.

Міністерство фінансів України в частині погашення та обслуговування державного боргу здійснює:

v підготовку обґрунтованих прогнозних розрахунків витрат бюджету з погашення та обслуговування державного боргу України з урахуванням наданих гарантій по іноземних кредитах;

v складання графіків платежів з погашення та обслуговування державного боргу та доповнень і уточнень до нього;

v аналіз витрат, пов’язаних з погашенням та обслуговуванням державного боргу;

v аналіз та прогноз стану навантаження витрат з обслуговування державного боргу на Державний бюджет України;

v моніторинг платежів з погашення та обслуговування державного боргу;

v аналіз вразливості стану обслуговування державного боргу України до можливих змін відсоткових ставок та курсів іноземних валют;

v розрахунки показників платоспроможності України по зовнішніх та внутрішніх боргових зобов’язаннях;

v аналіз щодо здійснення платежів на виконання кредитних та гарантійних державних зобов’язань, відшкодування витрат Державного бюджету позичальника, що отримали іноземні кредити під державні гарантії;

v випуск та розміщення (спільно з НБУ) внутрішньої державної позики;

v визначення механізмів погашення та обслуговування іноземних кредитів (спільно з ДКУ);

v аналіз фінансової спроможності поручителя за фінансовими зобов’язаннями позичальника з погашення та обслуговування іноземного експортного кредиту;

v контроль за обсягами відшкодувань витрат бюджету по експортних кредитах.

Державне казначейство України в системі управління державним боргом виконує такі функції:

v здійснює разом з НБУ та Міністерством фінансів України управління внутрішнім державним боргом і проводить його обслуговування та погашення відповідно до чинного законодавства;

v фінансує витрати з Державного бюджету з обслуговування державного боргу в терміни згідно з графіком;

v забезпечує фінансування витрат з Державного бюджету щодо погашення державних цінних паперів і сплати доходу по них;

v веде облік випуску та погашення державних цінних паперів за термінами обігу згідно з вимогами бюджетної класифікації;

v нараховує проценти та здійснює облік за кредитами, отриманими на покриття дефіциту бюджету;

v здійснює контроль за відшкодуванням збитків бюджету по юридичних особах, які отримали іноземні кредити під гарантії Уряду України;

v інформує Міністерство фінансів України та Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції України про суми, відшкодовані Державному бюджету підприємствами-позичальниками, які одержали кредити в іноземній валюті під гарантії Уряду України, та про застосовані до них санкції;

v інформує банків-агентів Кабінету Міністрів України щодо відшкодування боржниками витрат бюджету для їх врахування при визначенні стану заборгованості позичальника.

У сфері внутрішнього боргу Національний банк України виконує такі функції:

v генерального агента з обслуговування випуску та погашення ОВДП;

v депозитарія (зберігача) державних цінних паперів;

v контролюючого органу;

v дилера на вторинному ринку.

У сфері зовнішнього боргу НБУ є:

v банком, що виконує доручення Казначейства по сплаті платежів по зовнішньому боргу на користь іноземних кредиторів;

v виконавцем звітності щодо загального довгострокового боргу держави;

v агентом щодо погашення та обслуговування кредитів МВФ.

Джерелами погашення зовнішнього боргу є:

- бюджет;

- золотовалютні резерви;

- кошти, отримані від приватизації державного майна;

- нові запозичення.

Видатки на обслуговування боргу здійснюються за рахунок коштів загального фонду бюджету.