Лекция 19.Казахстан в годы НЭПа и индустриализации

План

1. Социально-экономические и политические предпосылки перехода к НЭПу и итоги

2. Развитие промышленности сельского хозяйства.

3.Политка индустриализации в Казахстане: противоречия и последствие.

Цель занятия:Раскрыть особенности и закономерности социально-экономического и политического развития Казахстана в 20-30 гг. XX века в условиях становления тоталитарной системы.

Ключевое слово:новая экономическая политика,индустрия,политика «Малого октября».

«Разорение, нужда, обнищание» — так образно оценивал В. И. Ленин положение страны Советов после окончания Гражданской войны.

В результате гражданской войны промышленное производство упало до 20% от уровня 1914 года, сельскохозяйственное производство сократилось наполовину. Основная часть населения Казахстана – 4 миллиона 359 817 человек из 4 781 263 всего населения проживали в сельских районах. Железные дороги бездействовали из-за нехватки топлива и разрушения путей. 90 % вагонов и половина паровозов требовали капитального ремонта. Больше всего пострадало путевое хозяйство, не хватало рельсов и шпал для замены пришедших в негодность. Еще больше пострадало сельское хозяйство Казахстана. По неполным данным, поголовье скота в Казахстане уменьшилось по сравнению с 1916 на 45 % с 29,9 млн до 16,3 млн голов. Поголовье крупного рогатого скота уменьшилась за эти годы на 1,5 млн единиц, лошадей на 1,1 млн голов, мелкого скота почти на 5 млн единиц. Урожайность упала с 40 пудов с десятины до 13 пудов с десятины. Продразверстка и связанное с ней отсутствие материальной заинтересованности у земледельцев сопровождалось сокращением посевов, ухудшением обработки земель, изменением соотношения засеваемых культур. В Семиречье основной житницей Южного Казахстана – посевные площадки уменьшились с 742100 десятин в 1913 г. до 28870 десятин в 1920 г. В целом посевные площадки Казахстана (без двух южных губерний) сократились с 4 млн 194 тыс. десятин в 1913 г. до 3 млн 300 тыс десятин в 1920 г., т.е. более чем на 20 %, при этом валовый сбор зерна сократился втрое. Финансовая система была дезорганизована. Крестьянин был не доволен не тем, что у него забирали излишки продовольствия, он был против вмешательства в его хозяйствующую деятельность. Пока шла гражданская война крестьянин готов терпеть это вмешательство, но в любых мирных условиях крестьянина не устраивала сложившаяся в годы войны система отношений между ним и рабочим классом. Большинство крестьян Казахстана стали выражать недовольство положением дел, особенно продразверсткой.Разруха, безвозмездная конфискация хлеба и скота у населения, привели к ряду восстаний против Советской власти в Кустанайском, Петропавловском, Зайсанском уездах. Подобная политика не могла не вызвать протеста у населения. В 1920-1922 годах по республике прокатилась волна выступлений против Советской власти. В 1921 г. в ряде мест Казахстана крестьянское недовольство нарастает и перерастает в мятежи, вооруженные восстания. При этом выдвигались лозунги:

- «За Советы, но без большевиков»;

- «Да здравствует свобода торговли»;

- «Долой продразверстку».

Начинаются мятежи в воинских частях, укомплектованных стабилизованными крестьянами. В мае 1920 г. вспыхнул мятеж батальона внутренней службы в Актюбинском уезде под руководством Логинова. В июне 1920 г. вспыхнуло началось восстание в 530 пехотном полку в Усть-Каменогорске. В конце июня 1920 г. восстание населения Прииртышья, между Павлодаром и Семипалатинском, во главе которого встал есаул Шишкин. Повстанцам удалось захватить ряд крупных станиц – Лебяжью, Ямышевскую. Тем не менее плохо организованная и плохо вооруженные крестьяне были разгромлены Красной Армией, а сам Шишкин прорвался в Китай. Летом 1920 г. обостряется ситуация в Кустанайском и Петропавловском уездах, где появляются многочисленные партизанские отряды, активизируется антибольшевистская борьба в Семиречье, однако наиболее крупным восстанием 1920 года стал мятеж А.Сапожкова. К сентябрю 1920 г. восстание было подавлено, а сам Сапожков был убит в бою. Тем не менее обстановка в Казахстане и прилегающих территориях продолжала оставаться неспокойной. 1 февраля 1921 г. вспыхнуло восстание в Белогорской волости Кокчетавского уезда. Одновременно восстали крестьяне Ишимского уезда. Так началось одно из крупнейших крестьянских выступлений против власти большевиков. 13 февраля 1921 г. повстанцы захватили Петропавловск, 23 февраля 1921 г. Кокчетав, шли бои в Атбасарском и Акмолинском уездах. Повстанцы пытались придать своим войскам организованный характер. Отряды осаждавшие город Ишим были сведены в Ишимскую народную армию под командованием В.Родина. В Кокчетавском уезде действовала 1-я казачья Сибирская дивизия во главе А.Кудрявцевым. Тем не менее, силы были неравны. В район восстания началась переброска частей Красной Армии из Омска и Европейской части России. В конце марта 1921 г. действия в Северном Казахстане в основном прекратились. Крестьянские и казачьи формирования относились друг к другу враждебно, казахское население за редким исключением не поддерживало повстанцев. Этому способствовали лозунги восставших казахов, особенно на Западе Казахстана – «Долой казахскую республику» и «Да здравствует правда казахов». Лишь в Кокчетавском уезде в рядах повстанцев были казахские отряды, в других же регионах казахи даже помогали Красной Армии подавлять восстания, кроме того, спаду повстанческого движения способствовал отказ советского правительства от продразверстки и переход в 1921 г. к новой экономической политике. В этих условиях стала очевидной необходимость перехода к новым принципам хозяйственной политике.На 10 съезде РКП (б), состоявшемся в 1921 году, было принято решение о переходе к новой экономической политике или НЭПу.

Замена продразверстки продналогом.Продналог был в два раза меньше, чем продразверстка. Размер продналога сообщался крестьянами до начала посевной,свободная торговля хлебом,сдача в аренду промышленных предприятий,свобода предпринимательства.В сельском хозяйстве разрешалось сдавать и брать в аренду землю,разрешалось использовать наемный труд.

Государственная промышленность республики постепенно переводилась на хозяйственный расчет. Мелкие предприятия, главным образом легкой и пищевой промышленности, национализированные в годы гражданской войны, передавались их прежним хозяевам или кооперативным организациям. Небольшая часть предприятий сдавалась в аренду на выгодных для государства условиях. В восстановлении промышленности республики большую помощь оказывало правительство РСФСР. Ряд промышленных предприятий были переведены из центральных районов России и стали действовать в Оренбурге, Кустанае, Петропавловске, Карчалинске. Вместе с восстановлением государственной промышленности росло и число занятых в ней рабочих. С 1923 года ситуация в экономике стала выравниваться. Этому способствовало и то, что с 1922 в промышленности стала допускаться аренда средств производства, привлекался иностранный капитал, возникали концессии. НЭП привел к полной легализации частной торговли и быстрому восстановлению внутреннего рынка.

К концу 1925 г. общий уровень производства промышленной продукции в республике вырос по сравнению с 1920 г. в 5-6 раз.Опыт НЭПа, признающего необходимость товарно-денежных отношений, позволил восстановить экономику Казахстана за короткий срок (к 1927 г.).

Большую роль в возрождении сельского хозяйства сыграла земельно-водная реформа, проведенная в начале 20-х гг. Целью этих реформ стало устранение последствий колониальной политики царизма в аграрной сфере.

2 февраля 1921 года был принят декрет о возвращении казахам участков, не занятых переселенцами к 1917 году. 19 апреля 1921 года по новому декрету казахам были возвращены земли по левобережью Урала и вдоль Иртыша.

В целом НЭП достиг в Казахстане главных своих задач – преодоление экономического кризиса, восстановление связи между промышленными городами и аулом и деревней, сохранение социальной базы Советской власти.

Индустриализация в Казахстане началась после 14 съезда ВКП(б), состоявшегося в декабре 1925 года.

Без создания тяжелой индустрии нельзя было построить социалистическое общество, обеспечить его технико-экономическую независимость. Соответственно планировалось развитие промышленных предприятий с неопределенным будущим для сельского хозяйства и крестьян.Не менее важным явилось и то, что без индустриализации было немыслимо укрепление обороноспособности страны, а этого требовала международная обстановка. Так, на XIV съезде ВКП(б) говорилось, что наступил период для мирного строительства, но противоречия между социализмом и капитализмом возрастают.Важнейшим моментом индустриализации было строительство Туркестано-Сибирской железной дороги. В апреле 1927 года с севера из Семипалатинска и с юга со станции Луговая началось сооружение дороги. Финансирование было произведено в размере 200 млн. рублей. На строительстве дороги работало более 39 тысяч рабочих и служащих. 25 апреля 1930 года была произведена смычка северного и южного участков. Общая протяженность дороги составила 1445 км. Строительство Турксиба привел к усилению экономических связей между южными и северными регионами республики. В годы индустриализации была построена железная дорога Гурьев-Доссор, Щучье-Акмолинск.Строительство и модернизация промышленных предприятий, дорог привели к строительству кирпичных, лесопильных, цементных заводов – Илийский лесопильный, Семипалатинский и Уральский кирпичные заводы и др. В Казахстане индустриализация столкнулась с рядом трудностей, обусловленных социально-экономической отсталостью. Существенные проблемы вызывали недостаток средств и времени, нехватка квалифицированных рабочих, материалов и техники.В связи с трудностями обострялась идейная борьба вокруг вопросов о будущем Казахстана. Основными точками зрения были: Голощекин Ф.И. отводил Республике роль сырьевой базы для промышленно-развитых регионов страны; С. Садвакасов видел индустриализацию с комплексным развитием всех отраслей и выгодой для Республики с учетом природно-сырьевых и человеческих ресурсов.

Отрицательные стороны индустриализации проявились:

1.В закреплении а промышленностью Казахстана сырьевой и добывающей направленности;

2.Проводилась индустриализация за счет сельского сектора экономики, обескровливая и без того разоренное сельское хозяйство

3.В Казахстан прибыло за годы индустриализации около 1 млн. 800 тыс. человек, что не способствовало сохранению традиционного хозяйства, привело к дальнейшему дисбалансу в этнической структуре населения.

Важным моментом в истории Казахстана 20-х годов стало национально-территориальное размежевание Казахстана и Средней Азии в 1924-1925 годах.

Советские республики были созданы после революции по дореволюционным административным границам и не совпадали с этническими границами расселения народов Средней Азии. Казахи, кроме Казахской АССР, были разбросаны по трем республикам - Туркестанской АССР, Бухаре и Хорезме и везде казахи были в меньшинстве. Но подлинная причина национально-териториального размежевания, инициированного Советским правительством лежала в опасениях большевиков, связанных с возможной консолидацией тюркских народов.

12 июня 1924 года было принято решение о размежевании, создавалась специальная комиссия, в состав которой вошли Т.Рыскулов, С.Ходжанов, С.Мендешев и другие известные люди. Спорных вопросов в определении границ было немало.

Был решен вопрос о новой столице Казахстана. Предлагались Акмолинск, Актюбинск, Аулие-Ата, Чимкент, Ак-Мечеть. 26 января 1925 года было принято решение о переводе столицы из Оренбурга в Ак-Мечеть, Оренбург передавался России.

Таким образом, становится ясно, что большинство задекларированных прав автономий в условиях жесткого большевистского режима не могли быть реализованы.

Вопросы для контроля:

1. Экономический кризис 1920-1921 гг.

2. Переход к НЭП и его итоги в Казахстане.

3. Масштабы индустриализации: характер, темпы, итоги.

Литература:

1. Козыбаев М.К. Историография Казахстана: уроки истории. Алматы, 1990.

2. О прошлом – для будущего. Алматы, 1990.

3. Рыскулов Т. Избранные труды. Алматы, 1984.

4. Hedeler W. Karlag: das Karagandinsker “ Beesserungsarbeit slager” 1930-1959. , Алматы, 2008.

3.Восстания шаруа (1929-1933). Откочевки казахов заграницу

Цели и задачи:-Показать как реализовывалась практическая доктрина построения социализма в Казахстане, утверждалась тоталитарная, казарменная система.

Ключевое слово: Коллективизация, «Малый Октябрь», седентаризация, джут.

Одна из самых мрачных страниц в Истории Казахстана связана с коллективизацией. Изучение проблем коллективизации находится в неразрывной связи с политикой большевиков в 20-е годы в целом. Это в первую очередь НЭП, после достигнутых успехов, в его рамках виделось и само построение социалистического общества, т.е. индустриализация, кооперирование крестьянства, развитие культуры и благосостояния народа. Коллективизация в Казахстане началась в 1927 году после 15 съезда ВКП (б) и связана с именем Ф.Голощекина, который был первым лицом в республике с 1925 по 1933 годы. В это время явно проявился примат политики над экономикой. Ф.И.Голощекин активно проповедовал идею «Малого Октября». Эта компания проходила в республике с большим напряжением, что объясняется специфическим характером казахской экономики. В Казахстане коллективизация должна была завершиться к весне 1932 года. К 1926 году только четверть казахского населения занималась землепашеством; 38,5% разводили скот и 33,2 % - культивировали как скотоводство, так и обработку земли. Тем не менее около десяти процентов казахов вело кочевой образ жизни. Основной задачей:

1. провозглашалось разрушение традиционной общины через ликвидацию социальной дифференциации;

2. следующим шагом должен быть стать массовый переход казахов к оседлости.

Коллективизация в Казахстане сопровождалась кампанией по седентаризации (оседание кочевников). Механизм оседания понимался весьма упрощенно, стягивались сотни хозяйств в одно место, а затем организовывались стационарные поселки по типу деревень. Все это сопровождалось насильственной коллективизацией. При этом создавались колхозы гиганты, в них объединились сотни хозяйств в радиусе до 200 и более километров. Колхозные реформы, в которые сгоняли скот, часто представляло собой участки степи, огороженными арками, скот стал погибать. Сталинским руководством Казахстан рассматривался как потенциально зерновая республика. Ставилась задача по срочному превращению скотоводов в земледельцев, а пастбища высвободить под новые земельные площади.Несмотря на все предупреждения ученых-экономистов, идея оседания кочевников претворялась ускоренными темпами. В 1930 г. — 87136 хозяйств, в 1931 г. — 77508, в 1932 г.—77674 и в 1933 г.— 242208. Грубое нарушение принципов добровольности и насилия над крестьянской массой привели к трагическим последствиям и многим человеческим жертвам. Откровенный трагический характер кампании проявился в тех репрессивных мерах, которые развернулись в процессе ликвидации кулачества байства, а также насильственного объединения в колхозы и оседания кочевников. О массовой трагедии говорят даже те отрывочные сведения, которые имеются на сегодняшний день.К 1930 г. как кулацко-байские было ликвидировано более трех тысяч хозяйств. Только в 1931 г. в кулацкую ссылку из Казахстана было отправлено 6765 человек. После принятия закона «Об охране имущества и государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной собственности» в Казахстане было осуждено 33345 человек. По делам, связанным с заготовками в 1931 г., было расстреляно 79 человек. В директивах, доведенных до местных органов, указывалось, что удельный вес ликвидируемых кулацких дворов по отношению к общей массе хозяйств не должен превышать 3-5 %. НО во многих районах подобного количества кулаков не набиралось. Наряду с сугубо эксплуататорскими элементами раскулачивались (а точнее сказать, «раскрестьянивались») зажиточные и середняцкие хозяйства. Достаточно было иметь дом с железной крышей или пару лошадей и риск попасть в разряд кулаков обретал реальность. Компания по заготовкам скота с самого начала приняла в ауле характер чрезвычайной акции времен военного коммунизма (хотя даже в тот трудный период казахское хозяйство не знало ничего подобного).

Размеры заготовок определялись плановыми заданиями. В районы спускались задания, намного превышавшие реальную численность имевшегося в наличии скота. Так, Балхашский район, располагавший стадом в 173 тыс. голов скота, но получил разнарядку на 300 тысяч единиц. Вскоре лозунг «Перегибов не допускать – парнокопытных не оставлять!» стал определяющим в компании. 25-30 овец в хозяйстве выглядели чуть не как сверх богатство. Между тем, специфика кочевого способа производства допускала подобное количество скота лишь как жизнеобеспечивающий минимум. Для воспроизводства же и нормального функционирования хозяйственной ячейки требовались гораздо больше, но хозяйству в лучшем случае оставляли 2-3 овцы, что ставило его на грань безысходности (опасаясь, что заберут и оставшихся баранов, скотоводы их тут же забивали). Под прикрытием государственных интересов творились беззакония и призаготовка в ауле других видов сельскохозяйственной продукции. Так, в целях «ударного» проведения заготовок шерсти в ряде мест заставляли стричь овец прямо в стужу, посреди суровой зимы, что не могло не привести к массовому падежу скота. Многократны были случаи, когда в поисках хлеба заготовители наезжали в скотоводческо-земледельческие аулы и выколачивали его из хозяйств, имевших крошечные, чисто потребительские посевы. У них подчистую забиралось даже то ничтожное количество зерна, с которым связывалась единственная надежда на выживание. Обязательные хлебозаготовки вопреки всякой логики распространялись и на несеющие хозяйства сугубо животноводческих районов. Страшась быть обвиненными в саботаже, их население было вынуждено обменивать свой скот на хлеб и сдавать последний в счет заготовок. Понятно, что вследствие этого норма потребления начала тяготеть к своему минимуму, предвещая близкий голод. Самым страшным последствием преступной авантюры стал голод в 1931-1933 г.г. Размах трагедии был настолько велик, что голод 1931-1933 г. вошел в историю как годы «великого джута», величайшей трагедией Казахского народа. По данным демографов численность населения Казахстана сократилась, примерно, на 2 млн. человек, что составляло 49% казахского этноса. Представители казахской интеллигенции были по этому поводу тревогу. Известны письма Т.Рыскулова к Сталину от 29 сентября 1932г. и 9 марта 1933 года, где он подробно описывал сложившуюся ситуацию. Ф.И. Голощекину секретарю Крайкома ВКП(б), писала группа деятелей республики: Г. Мусрепов, М.Гатауллин, М.Давлетгалиев, Е.Алтынбеков, К.Куанышев («Письмо пяти») но руководство партии и правительства не приняли соответствующих мер. Сталинская модель коллективизации сельского хозяйства вызвала ожесточенное сопротивление крестьян. Оно приняло различные формы. Недовольство крестьян повсеместно вылилось в вооруженные восстания. Если в 1929 г. выступления крестьян имели преимущественно вид вооруженных противодействий, то, начиная с февраля 1930 г., волнения усилились и приобрели широкий и повсеместный характер. Всего за 1929-1931 гг. в Казахстане произошло около 372 восстаний, в которые было вовлечено около 80 тыс. человек.

Крупными очагами недовольства были Семипалатинский, Алма-Атынский округа, Адаеевская степь Упорством, организованностью выделялось восстание в Сузакском районе. Подготовка к восстанию велась с ноября 1929 г. Основное ядро его состояло из крестьян некоторых родов племени «Тама», кочевавшим в северной и северо-восточной части Сузакского района по р.Сары-су. Одним из идеологов и руководителей повстанцев был гражданин Ирана, перебравшийся в 1918 г. в Баку, а затем в Сузакский район Асадулла Сафар-Али Ибрагим. С его помощью задолго до восстания были изготовлены воззвания и листовки.Рано утром 7 февраля 1930 г. восставшие (около 400 человек) ворвавшись в районный центр с.Сузак. Одновременно они захватили поселок Чулак-Курган и близлежащие аулы. Была предпринята попытка прорваться к руднику Ачисай, где предполагался захват там оружия. Восставшие убили в Сузаке руководителей района, в том числе секретаря райкома партии Джунусбекова и председателя райисполкома Д.Канлыбаева. Однако вскоре восстание было ликвидировано. При этом 316 повстанцев было убито, 7 ранено и 216 арестовано.Во время коллективизации в республике произошло 372 массовых выступления и восстания, в них приняли участие около 80 тыс.человек. Все народные выступления потерпели поражение. Главной причинойстало плохое вооружение, недостаточная организованность повстанцев. Немалую роль в снижении повстанческого движения сыграл надвигавшийся голод. Обессиленные, голодающие кочевники уже не могли защищать свои интересы с окружающим в руках. Восстания в силу своей обреченности не могли изменить ход событий и политику официальных властей в ауле и деревне. Одной из главныхпричин этого явились противопоставление города и деревни, рабочего класса и крестьянства. Индустриализация страны, осуществлявшаяся за счет разорения аула и деревни, разрушения традиционных структур, крестьянских хозяйств, не могла вызвать широкого сочувствия со стороны населения. Тем не менее репрессивные меры, во все волости и уезды назначались уполномоченные объединенного государственного политического управления (ОГПУ),которые жестоко расправлялись с недовольными шаруа и крестьянами, народ за глаза называл их бандами Голощекина, к восставшим привели к смирению остальной части крестьянства. Несмотря на широкий размах географического пространства, восстания и волнения крестьянства 1929-1931 г.г. в силу своей обреченности не могли изменить ход событий и политику официальных властей в ауле и деревне.

Наряду с этим необходимо подчеркнуть, что большой урон численности коренного населения нанесли откочевки за пределы республики (616 тыс. человек, в том числе 205 тыс. человек за рубеж — в Китай, Монголию, Афганистан, Иран и Турцию). В марте 1930 года в «Правде» – официальном партийном органе появилась статья Сталина «Головокружение от успехов», в которой критиковались перегибы в проведении коллективизации, однако для Казахстана она позитивных последствий не имела.

Литература:

1. История Казахстана. Очерк. Алматы, 1993.

2. Козыбаев М.К. Историография Казахстана: уроки истории. Алматы, 1990.

3. О прошлом – для будущего. Алматы, 1990.

4. Рыскулов Т. Избранные труды. Алматы, 1984.

5. Hedeler W. Karlag: das Karagandinsker “ Beesserungsarbeit slager” 1930-1959. , Алматы, 2008.

6.Голод в казахской степи. - Алма-Ата, 1991.

7.Асылбеков М.Х., Галиев А.Б. Социально-демографические процессы в Казахстане (1917-1980). - Алма-Ата, 1991.