Основные направления по противодействию коррупции в органах муниципального управления.

Есть несколько важных принципов, которые необходимо соблюсти при создании муниципальной программы противодействия коррупции:

- широкое гражданское участие и информационная открытость. Согласованную позицию местного сообщества в отношении взяточничества можно выработать, лишь применяя специальные методы вовлечения жителей в процесс создания программы, обеспечивая постоянное информирование граждан о всех нюансах работы. Кроме того, активные граждане – важный и недорогой ресурс создания и реализации программы;

- эффективность. Общественные ресурсы небезграничны, поэтому программные мероприятия должны давать максимальный эффект при минимуме затрат. Разработчикам программы необходимо определить приоритетные направления по оптимальному соотношению важности и достижимости задачи;

- адаптивность. Взяточники умеют подстраиваться под изменившуюся ситуацию, приобретая устойчивость к антикоррупционным действиям и придумывая новые способы вымогательства. Вывод: нужна постоянная самонастройка антикоррупционной системы, программа должна содержать механизмы, а не однообразные схемы действий;

- системность. Эффект от комплексной программы больше, чем сумма результатов действий различных ведомств, отвечающих за противодействие коррупции. Синергия действий обеспечивается за счет создания новых связей внутри местного сообщества – информационных и организационных.

Работа над программой противодействия коррупции принципиально не отличается от создания любой другой муниципальной программы и включает те же этапы:

- анализ ресурсов, имеющихся для создания программы: кадры (инициативная группа – представители правоохранительных органов, общественных организаций, бизнеса, а также политики, эксперты, активные граждане), информация, денежные средства на привлечение внешних экспертов (не обязательно бюджетные);

- диагностика: определение качественных и количественных характеристик проблем, а также возможностей и ограничений для их решения;

- обучение: изучение теории и практики противодействия коррупции, установление единого понятийного аппарата, наработка идей для последующего обсуждения;

- общественная кампания: информирование граждан о проводимой работе, вовлечение максимально широкого круга активистов в процесс работы над программой;

- выработка антикоррупционной политики: определение целей, согласование приоритетов программы. Публикация политики и широкое обсуждение;

- формализация политики: декомпозиция целей для разных групп исполнителей, определение задач и индикаторов их достижения;

- описание программы: определение набора проектов и мероприятий по направлениям;

- создание механизма реализации программы: формирование управляющего органа и контрольного органа программы, рабочих групп по направлениям, создание системы мотивации и обеспечения деятельности рабочих групп;

- создание системы мониторинга: измерение индикаторов достижения целей, оценка качества исполнения, механизм корректировки программы;

- принятие программы: широкое обсуждение, утверждение программы совместным решением администрации и представительного органа муниципалитета.