Лекция 2. Меркантилизм

1. Меркантилизм как экономическая политика и экономиче -

ская теория

Меркантилизм - это первое оформившееся направление эконо­мической мысли. В Западной Европе он зародился еще в XIV веке, но широкое распространение получил в XVII столетии в условиях, так называемого, первоначального накопления капитала. Этот термин в научный оборот ввел А. Смит и понимал под ним процесс создания предпосылок для капиталистического способа производст­ва. В первую очередь речь идет о формировании рынка труда и рын­ка капитала. Эпоха господства натурального феодального хозяйства и прикрепления крестьян к земле уходила в прошлое. В Англии раз­вивался процесс огораживания, т.е. насильственного лишения кре­стьян земли. Крестьянские хозяйства вливались в рыночные отно­шения, так как среди феодальных повинностей этого периода стала преобладать денежная рента. Активно шел процесс урбанизации. Формировались современные города. Городские жители, занимаю­щиеся в основном торговлей и ремеслом, поддерживали возникно­вение централизованных национальных государств - абсолютных монархий, а значит единых законов и валюты на всей территории страны.

Исторически первыми формами капитала были купеческий и ростовщический капиталы, развитию которых способствовали Великие географические открытия и оживление международной торгов­ли. Сфера обращения в это время была преимущественной сферой деятельности капитала, поэтому она и стала основным объектом изуче­ния и обобщения явлений экономической жизни. Возникла обшир­ная экономическая литература, которая своей целью ставила опреде­ление характера и задач экономической политики.

Слово «меркантилизм» произошло от англо-французского слова «mercante» - торговец, купец. В XVIII веке меркантилизмом называ­ли купеческую идеологию. В настоящее время меркантилизм, с од­ной стороны, рассматривается в качестве экономической политики государств позднего феодализма, способствующей первоначальному накоплению капитала, а, с другой стороны, в качестве экономиче­ской теории, обосновывающей эту политику.

Можно выделить два этапа в развитии меркантилизма. Первый этап - ранний меркантилизм или монетарная система в качестве экономической политики и теория активного денежного баланса в качестве экономической теории, распространившиеся в XV и первой половине XVI веков. Второй этап — поздний меркантилизм или мануфактурная система в качестве экономической политики и теория активного торгового баланса в качестве экономической теории, рас­пространившиеся в конце XVI- XVII веков.

Для обоих этапов в развитии меркантилизма характерны неко­торые общие моменты, позволяющие определить его как первое те­чение в экономической мысли: 1) Общим было понимание богатства - оно отождествлялось с деньгами (золотом и серебром); 2) Понима­ние источника богатства было также одинаковым - это внешняя тор­говля. Только неэквивалентный обмен во внешней торговле способ­ствует привлечению богатства (драгоценных металлов) в страну и обогащению государства; 3) Все меркантилисты признавали за госу­дарством право вмешиваться в экономическую жизнь, призывали к проведению политики протекционизма, поддерживающей национальных экс­портеров

Заслугой меркантилистов является постановка проблемы про­изводительного и непроизводительного труда. Но они ошибочно считал, что производительным является только труд в экспортоориентированных отраслях. Остальные сферы и отрасли хозяйства не имеют значения, так как в них не производится богатства нации и государства.

Меркантилисты разработали теорию денег, которая в литерату­ре получила название металлической теории денег. В ней сущность денег объясняется их естественными свойствами. Меркантилисты считали что золото и серебро сами по себе, как вещи, по своей при­роде, есть деньги.

Различие между этапами в развитии меркантилизма заключает­ся, во - первых, в разном логическом подходе к накоплению денег внутри страны. На раннем этапе характерно стремление любыми способами деньги из страны не выпускать. Иностранных купцов принуждали на вырученные за свои товары деньги покупать нацио­нальные товары, т.е. использовались административные меры удер­жания денег в стране. Для надзора за деятельностью купцов органи­зуются специальные службы тайного сыска. Поздние меркантилисты старались, как можно больше товаров продать за границу.

В экономической политике двух этапов развития меркантилиз­ма тоже имеются различия. На раннем этапе создавались и поддер­живались государством ремесленные цеха и торговые гильдии, ор­ганизовывались торговые фактории за границей.

Для позднего этапа характерна организация королевских ману­фактур, производящих предметы роскоши и ориентированных на экспорт. Подобная ориентация имела целый ряд недостатков, так как производство развивалось однобоко, и происходило ограбление сельского хозяйства с помощью налогов, что привело к его развалу. На позднем этапе развития меркантилизма авторы многочисленных трактатов и политики призывали к организации транзитной торгов­ли. Например, Англия и Голландия в этом были очень заинтересова­ны. Расцветает торговля с колониями. В XVII веке счита­лось, что государство становится тем богаче, чем больше разница между суммами стоимостей вывезенных и ввезенных товаров. Эту разницу стремились обеспечить двумя способами: во - первых, за счет вывоза не сырья, а готовых изделий из страны, во-вторых, за счет посреднической торговли, в связи с чем разрешалось вывозить деньги за границу лишь бы торговый баланс страны не стал отри­цательным. Правилом этой эпохи» было стремление продать дороже, чем купить. Государством поощрялся вывоз товаров, а иностранные товары облагались пошлинами, что характерно для политики про­текционизма.

2. Национальные формы меркантилизма в Западной Европе

Родоначальницей меркантилизма принято считать Италию. Это связано с ее удачным географическим положением. Торговый капи­тал здесь появился раньше. Уже в XIII - XVI веках на территории Апенинского полуострова образовались первые торговые республи­ки (Флоренция, Венеция, Генуя и др.)

Среди итальянских меркантилистов можно выделить банкира Габриэля (Гаспаро) Скаруфи (1519 -1584 гг.) и аббата Антонио Серра.

Перу Г. Скаруфи принадлежит трактат «Рассуждение о монете» (1579г). В этой работе обосновывалась политика активного торгово­го баланса. Г.Скаруфи принадлежит идея создания единой всеевро­пейской валютной системы. Он считал, что деньги должны свободно перетекать из страны в страну. Золото и серебро надо законодатель­но надо распространить в качестве денег и обменивать их везде в пропор­ции 1 к 12. Это, по —мнению Г. Скаруфи, привело бы к оживлению торговли.

Антонио Серра написал «Краткий трактат о средствах снабдить в изобилии золотом и серебром королевства, не имеющие рудников» (1613). В этом трактате обосновывается политика активного торгового баланса. А. Серра считал важным, чтобы общая сумма вывозимых товаров в денежном измерении превышала аналогичную сумму ввоза. Он обосновывает в своей работе положение о том, что оби­лие золота и серебра в стране создается образованием экспортной промышленности, а сельское хозяйство не играет существенной роли для экономики страны, так как скоропортящиеся сельскохозяй­ственные продукты невозможно экспортировать.

Меркантилизм во Франции иногда называют кольбертизмом (по имени генерального контролера финансов при Людовике XIV Жана Батиста Кольбера (1619-1683)). Он наиболее последовательно прово­дил в жизнь политику меркантилизма. Кольбер лично курировал создание королевских мануфактур, производящих на экспорт пред­меты роскоши, и строительство морского флота колониальных ком­паний. Он считал, что французы «должны завоевывать народы своей промышленностью и победить их своим вкусом». И именно тогда Париж становится законодателем моды. Условием развития промышленности и торговли Кольбер считал низкие цены на хлеб и вы­сокие налоги с крестьян. Эта точка зрения, характерная для меркан­тилистов, наносила ущерб сельскому хозяйству Франции.

Известным французским меркантилистом является Антуан де Монкретьен (1575-1621). Его книга «Трактат по политической эко­номии» дало имя экономической науке, которая широко использова­лась в ХVIII-ХIХ веках. Термин «политическая экономия» (от грече­ских слов полис — государство, ойкос — хозяйство, номос — закон) означает - наука о законах развития государственного хозяйства. Наиболее полезным сословием Монкретьен считал купцов. Торгов­лю он характеризовал как главную цель ремесел. Активное вмешатель­ство государства в экономику рассматривалось Монкретьеном в ка­честве важного фактора накопления, укрепления и развития хозяй­ства страны. Монкретьен советовал развивать мануфактуры, созда­вать ремесленные школы, повышать качество изделий и расширять торговлю готовой продукции, вытесняя с национального рынка иностранных купцов, которых он сравнивал с насосом, выкачивающим богатство из страны. Монкретьен рекомендует расширять внешне­торговую экспансию Франции. Его трактат отражает частично идеи монетаризма, а также концепцию активного торгового баланса, к ко­торой был близок автор.

В Англии среди ранних меркантилистов был известен Уильям Стаффорд (1554-1612) - автор памфлета, вышедшего в 1581 году, «Беглое обсуждение английской политики». Работа написана в фор­ме диалога между представителями различных сословий английско­го общества. Английский рыцарь считает, что основная его пробле­ма - это недостаточная земельная рента; крестьянин жалуется на то, что феодал стал требовательнее; купец жалуется на засилие в стране французских товаров; богослов, который делает окончательные вы­воды, считает, что основная причина бедности государства и граж­дан состоит в том, что государство недостаточно активно проводит политику протекционизма. Вместе с богословом, Стаффорд считает, что «все, что приобретается у нас иностранцами, уходит от нас на­всегда. Напротив, то, что мы приобретаем друг у друга остается дома». Необходимо покровительствовать отечественной торговле, но не всякой, а только ввозящей деньги из-за границы. Вывозить же нужно не сырье, а только продукты его переработки. Стаффорд критикует роскошь аристократов и выступает против порчи денег. Государство должно действовать не административными запретительными мето­дами, а экономическими - пошлинами, налогами, льготами и пре­миями.

Зрелый меркантилизм Англии представлен работой Томаса Мэ­на (1571-1641) «Богатство Англии во внешней торговле» (1625г.).

Т. Мэн считал, что богатство страны - это совокупность мате­риальных благ, состоящих из естественных ресурсов и продуктов труда. Богатство обязательно выражено в денежной форме. Т. Мэнсчитал вредной жесткую регламентацию денежного обращения, вы­ступал за свободный вывоз монет, без которого невозможно нор­мальное развитие внешней торговли. Томас Мэн призывал к выбо­рочной политике протекционизма. Он считал, что не должно быть пошлин на ввозимое сырье. Т. Мэн предлагал развивать судоходство и транзитную торговлю колониальными товарами. Импорт товаров не исключался, если он не делал торговый баланс страны пассив­ным. К методам государственного вмешательства у Т. Мэна также существует свое отношение. Он рекомендует не ограничительное и запретительное, а преимущественно поощрительное вмешательство государства в экономическую жизнь. Государство, по его мнению, должна содействовать заключению торговых договоров и судоход­ству, организовывать колониальные экспедиции. Следует отметить, что программа меркантилистов в Англии была наиболее эффектив­ной. Ее реализация способствовала в XVII веке созданию условий для превращения Англии в первую промышленную державу мира.

3. Особенности российского меркантилизма

Эпоха меркантилизма в России наступила на целый век позже западноевропейского. Во второй половине XVII - первой половине XVIII веков Россия вступила в новый период своего развития. Были ликвидированы остатки прежней феодальной раздробленности и по­ложено начало объединению раздробленных региональных рынков в единый общенациональный рынок. Укрепление дворянского земле­владения получило свое завершение в Соборном уложении 1649 г., в котором законодательно было оформлено полное закрепощение кре­стьян. Сословная монархия, власть которой ограничивалась бояр­ской Думой и земским собором, начала трансформироваться в абсо­лютную самодержавную власть царя.

В недрах феодализма возникли и развивались новые экономи­ческие явления, подрывающие основы натурального хозяйства и способствующие неуклонному развитию простого товарного производства. Это приводило к росту городского населения, купечества. Дворянские поместья начинают производить все больше сельхоз­продукции для сбыта, одновременно развивая ремесло. Во многих поместьях были основаны поташное, винокуренное, кожевенное и полотняное производства. Однако ремесленное производство уже не могло обеспечить возрастающие запросы рынка, поэтому в конце XVII века в России появляются первые мануфактуры. Были по­строены металлургические заводы в Туле и Кашире. Появились предприятия по производству бумаги, стекла, по обработке кожи. Развивалась торговля России с Востоком и Западом. Торговые связи с азиатскими странами осуществлялись через Астрахань, а с Запад­ной Европой - через сухопутную границу и через Архангельск. Внешняя торговля почти полностью была сосредоточена в руках иностранцев, так как у России не было своего торгового флота. Правительство стремилось к активизации торговли, так как рассмат­ривало народное хозяйство, прежде всего как источник пополнения казны. Российские экономисты этого периода, как правило, были советниками государей, которые предлагали проекты укрепления са­мостоятельности и независимости России. Одним из них был Афа­насий Лаврентьевич Ордин - Нащокин

(1605-1680гг.). Он был стольничим царя Алексея Михайловича, воеводой во Пскове и закон­чил карьеру монахом. Будучи псковским воеводой, Ордин - Нащекин покровительствовал купечеству и считал необходимым развитие внешней торговли. Его взгляды на торговлю как источник богатства государства и важную отрасль экономики нашли отражение в «Но­воторговом уставе» (1667), одним из авторов которого он был.

«Новоторговый устав» подробно регламентировал вопросы внутренней и внешней торговли и носил протекционистский характер. Он налагал ограничения на иностранных купцов. Купцы обязаны были выкупать специальные грамоты на торговлю, платить высокую по­шлину. Таможенные пошлины взимались с иностранцев только в иностранной валюте - золотыми и ефимками (серебряными иоахимсталерами). Ввоз предметов роскоши также облагался высокой пошлиной. В «новоторговом уставе» ярко выражено стремление привлечь как можно больше в страну золота и серебра, которые в ту по­ру в стране практически не добывались. Ограничение деятельности иностранного купечества, ввоза предметов роскоши, использование пошлин в фискальных целях — все это составляющие теории актив­ного торгового баланса меркантилизма, которая на практике реали­зовалась в России XVII века.

Ратуя за развитие торговли, Ордин-Нащекин считал необходи­мым развивать национальную промышленность, которая работала бы не только на экспорт (на привлечение денег в страну), но и для уменьшения импорта и удовлетворения потребностей внутреннего рынка. Он высказывался за создание русского торгового флота на Западной Двине и Волге, организацию почты.

Экономические воззрения Ордин - Нащокина по своей сути бы­ли меркантилистическими, так как отстаивали накопление в России денежного богатства. Вместе с тем, его экономическая программа была направлена на развитие производительных сил и экономиче­ской независимости России.

К первым отечественным меркантилистам можно отнести Ива­на Тихоновича Посошкова (1652-1726)- ремесленника, купца - ма­нуфактуриста и просто талантливого человека. Его «Книга о скудости и богатстве» (1724)"- первый в России теоретический труд, по­священный, проблеме преобразований, в российской экономике, на­правленных на преодоление бедности и умножение богатства. И.Т. Посошков не отождествлял богатство с деньгами. Он считал, что та страна богата, в которой богаты граждане, а не государство. Источником богатства он считал труд в промышленности и торговле, а са­мо богатство - это материальные блага и справедливые законы в стране.

Проанализировав причины бедности России: отсталость сель­ского хозяйства и промышленности, неразвитость финансовой сис­темы, засилье иностранцев в торговле, И.Т. Посошков выдвинул программу обновления России, увеличения ее богатства. Особое внимание в этой программе уделялось торговле. Для упорядочения торговли должны быть установлены твердые цены, единые пошли­ны, монопольное право купеческого сословия на ведение торговли, запрет на ввоз предметов роскоши и вывоз сырья. Он настаивал на строгом отборе ввозимых в страну товаров.

Для оживления сельскохозяйственного производства Посошков предлагал строго ограничить размер повинностей, переложить ос­новное налоговое бремя на собственников земли, снизить крестьян­ские подати. Основным объектом налогообложения он прелагал сде­лать земельные владения и промыслы. Экономические воззрения И. Т. Посошкова близки идеям меркантилизма. Но в целом ряде слу­чаев он шел дальше меркантилистов. В системе его воззрений тор­говля и промышленность выступали народнохозяйственным ком­плексом. В экономическую программу Посошкова входило наряду с развитием сельского хозяйства и торговли, развитие промышленности на основе разведки рудных месторождений, строительства заво­дов за счет казны, государственной помощи предпринимателям, предоставления им дешевых кредитов. Развитие промышленности должно было иметь целью обогащение заводчиков, купцов и казны, а также накопления в стране денежных сокровищ. Во внутреннем обращении курс денег, по мнению Посошкова, определяется пове­лением царя, зато во внешней торговле, деньги должны быть полноцен­ными. Такая точка зрения совпадала с товарно-металлической кон­цепцией позднего меркантилизма. Посошков был сторонником ак­тивного вмешательства государства в экономику и считал важней­шей его функцией регулирование хозяйственной жизни. Прибыль Посошков трактовал как разницу между ценой и издержками произ­водства, и зависела она от расходов на сырье и заработную плату, а не от неэквивалентного обмена, как считали западные меркантили­сты.

И.Т. Посошков считается наиболее ярким представителем рос­сийской экономической мысли XVII века. Не зная трудов западных меркантилистов, Посошков сформулировал очень близкие им идеи.

Идеи меркантилизма нашли отражение в сочинениях и практи­ческой деятельности Василия Никитича Татищева (1686 - 1750) - крупного государственного деятеля России. Выходец из знатного, но обедневшего дворянского рода, свою государственную деятельность он начал при Петре I. По его мнению, главным источником богатства является торговля и, прежде всего, внешняя. Он выступал за всемер­ное развитие экспорта, за активный торговый баланс во внешней торговле. Он боролся с импортом тех промышленных изделий, ко­торые производились в России, а также предметов роскоши. Стре­мясь активизировать торговый баланс, Татищев разработал и направил в Коммерц - коллегию проект тарифа на товары, перевозимые через Астраханский порт. Меры, предлагаемые в этом документе, должны были сдерживать экспорт сырья и продовольствия к поощ­рять экспорт обработанных изделий. Также он советовал не допус­кать экспорта золота и серебра в слитках, а лишь изделия из них. Импорт же этих благородных металлов в слитках, монетах и издели­ях, по его мнению, следовало освободить от пошлин.

В своей практической деятельности, Татищев уделял большое значе­ние организации предприятий, выпускающих продукцию для экс­порта и для замещение импорта. Занимаясь развитием горнозавод­ской промышленности на Урале, он стремился довести производство продукции казенных и частных заводов до такого уровня, кото­рый бы не только обеспечивал внутренние потребности в металле, но и создавал излишки для экспорта.

Таким образом, Татищев в своих экономических взглядах при­держивался теории торгового баланса, характерной для развитого меркантилизма. Однако у него, как и у Посошкова, нет утвержде­ния, что богатство - это деньги и только деньги, хотя Татищев и придавал большое значение притоку из - за границы в страну денег, благородных металлов. Для развитие внутренней торговли он пред­лагал расширить ярмарочный торг, так как в условиях натурального хозяйства и преобладания сельского населения, постоянная торговля в России того времени была затруднена.

Представляет интерес предложение Татищева об учреждении в России банков, с помощью которых можно было бы использовать свободные денежные средства дворян-помещиков для кредитования промышленности и особенно торговли.

Выдвигая передовую для своего времени программу, Татищев в то же время оставался защитником феодального строя и монополии дворянства на эксплуатацию принудительного труда. Татищев дает советы помещикам как лучше управлять своими вотчинам, чтобы повысить их доходность. Меры, предлагаемые Татищевым, были на­правлены на улучшение положения крестьянства, но в рамках кре­постного строя и для его упрочнения.

Предельные элементы меркантилизма, выражавшиеся в за­щите активного торгового баланса, были присущи и экономиче­ским взглядам великого русского ученого Михаила Васильевича Ломоносова (1711- 1765), хотя в целом они и не были меркантилистическими.

Выходец из крестьян архангельской губернии, Ломоносов до­бился получения разностороннего образования и стал исключитель­но многогранным ученым. Его труды являются вершиной не только русской, но и мировой науки. Научная деятельность Ломоносова была направлена на ускорение развития производительных сил Рос­сии, ее науки и культуры.

Экономические воззрения Ломоносова, высказанные им в раз­ных произведениях, занимают важное место в истории русской эко­номической мысли.

Сам Ломоносов проявлял большой интерес к истории экономи­ческой мысли, в том числе и к русской. По его поручению в 1752 году была снята копия с рукописи Посошкова «О скудости и богатстве».

Характеризуя Петра I как основоположника и руководителя го­сударственной политики, направленной на благополучие горячо лю­бимой Родины, Ломоносов видел цель своей жизни в защите трудов Петра Великого.

По мнению Ломоносова, для обеспечения экономической неза­висимости и политической самостоятельности России необходимо было развивать промышленности. Особое внимание он уделял металлургии, которая, по его словам, есть «представительница к всему внутреннему богатству». Ломоносов приложил много сил для дока­зательства того, что недра России необычайно богаты полезными ископаемыми. Он стремился способствовать внедрению техниче­ских усовершенствований с целью замены людей машинами, осо­бенно на тяжелых и вредных работах. Ломоносов боролся с теми, кто выступал за однобокое, аграрное развитие хозяйства страны. Он спорил с дворянским идеологом А.П. Сумароковым, который счи­тал, что важнее всего для России – земледелие, и поддерживал тех, кто выступал за развитие производительных сил в стране.

Отстаивая необходимость промышленного развития страны, Ломоносов заботился и о сельском хозяйстве. Он внес крупный вклад в развитие русской сельскохозяйственной науки, будучи од­ним из авторов проекта создания в России Вольного экономического общества, сыгравшего большую роль в распространении в государ­стве научных знаний в области земледелия и промышленности.

Большая заслуга принадлежит Ломоносову и в разработке про­блем народонаселения. Он, как и меркантилисты, был сторонником роста населения. По его мнению, многочисленное трудоспособное население — необходимое условие экономического развития.

Ломоносов уделял большое внимание торговле. Во внешней торговле он видел один из факторов богатства и благосостояния страны. В основе торговли должно лежать отечественное производ­ство, удовлетворяющее не только внутренний спрос, но и создающее избыток продуктов для экспорта. Внутренняя торговля, по мнению Ломоносова, должна развиваться свободно. Отмену внутренних та­можен он считал одним из больших достижений. В развитии внешней торговли должно активно участвовать государство, поощряя экспорт и ограничивая импорт. Ломоносов ставил в заслугу Петру I введение протекционистского таможенного тарифа и развития мор­ского судоходства в России, что создало условия для превращения страны в торговую державу.

Однако Ломоносов преувеличивал роль феодально-абсолютистского государства в развитии производства и рынка, зна­чение внешней торговли и активной внешнеторговой политики. В отличие от меркантилистов, богатство страны он видел не в накоп­лении денег и благородных металлов, а в изобилии «нужных ве­щей», то есть в удовлетворении материальных потребностей населе­ния. Он выступал, прежде всего, за развитие добывающей промыш­ленности и металлургии, удовлетворение внутренних потребностей страны и считал, что экспорт должен развиваться при наличии «из­бытков». Ломоносов в понимании экономических проблем шел дальше меркантилистов.

Тенденции меркантилизма проявились и в реформаторской дея­тельности царя Петра I, направленной на ликвидацию экономиче­ской отсталости России, сохранение и укрепление ее независимости через создание крупной отечественной промышленности, развитие внешней и внутренней торговли, создание собственного флота и ре­организации финансовой системы. Реформы Петра I действительно способствовали тому, что Россия временно преодолела экономиче­скую отсталость. Первоначальное накопление капитала, происхо­дившее исключительно за счет внутренних источников, будет за­вершено в России лишь в XIX веке с отменой крепостного права. Экономические программы российских меркантилистов прогрессив­нее экономических нововведений Петра I, так как, не требуя откры­той отмены крепостного права, они предлагали ограничить власть помещиков определенными рамками, что было весьма радикально и прогрессивно для своего времени. Особенности российского мер­кантилизма позволили отечественной экономической мысли быть на уровне мировой экономической мысли, перешагнувшей уже мер­кантилизм и выдвигавшей принципиально новые идеи.