Необходимость и возможность государственного регулирования экономики

Рынок не является идеальным механизмом. С одной стороны, покупатели и продавцы имеют одинаковые возможности, но, с другой стороны, их положение и доходы неравномерны. Рыночный механизм ведет к подъему экономики, но может сопровождаться спадами и кризисами. Государству в рыночной экономике отводится особая роль. Государство стремится разработать механизм прогнозирования и программирования рынка, чтобы колебания на рынке не приводили к разрушительным последствиям в экономике.

Государство во все времена оказывало влияние на социально-экономические процессы:

· в 17-18 вв. превалировала доктрина меркантилизма, где обосновывалась необходимость государственного регулирования в торговле и промышленности;

· 18 в. – теория либерализма, где вмешательство государства минимально.

· в первой трети 20 вв. разразился кризис, и возникла теория Дж. М. Кейнса о необходимости государственного регулирования экономического процесса («Общая теория занятости, процента и денег» - 1936 г.).

Государственное регулирование экономики (ГРЭ) рассматривают как деятельность государства по разработке стратегии социально-экономического развития общества. Цель воздействия – выбор новых возможностей экономического роста, обеспечение существенных структурных и качественных изменений на всех уровнях социально-экономической системы.

В научных источниках используют термины «государственное регулирование экономики», «государственное управление экономикой», допускается отождествление понятий «регулирование» и «управление» применительно к управлению экономическими объектами, но между понятиями можно выделить различия. Управление рассматривается как любое воздействие субъекта на объект с целью направить его деятельность желаемым образом. Управление включает весь набор управленческих функций. Т.е. категория управления носит более общий характер и включает регулирование в качестве составной части. Регулирование призвано корректировать действия экономического объекта, направляемое управлением в целом. Но в российской научной литературе словосочетание государственное регулирование экономики распространено гораздо шире, его употребляют применительно ко всем функциям, процессам и видам государственного управления. Т. е. по смыслу регулирование рассматривается как внешнее управление объектом, дополняющее самоуправление.

Экономическая политика государства – это форма реализации стратегии государственного социально-экономического развития. Представляет собой комплекс конкретных мер (политических, экономических, организационных) на разных уровнях хозяйственной системы, связанных с выбором приоритетных направлений развития в научно-техническом, отраслевом, региональном аспектах национальной экономики. Она конкретизирует государственное воздействие на экономику и имеет различные направления: структурная, научно-техническая, инвестиционная, финансовая, региональная, антимонопольная, внешнеэкономическая и т.д.

Содержание государственного регулирования национальной экономики

Для нормального функционирования любой экономической системы важна роль государства. Формы, масштабы государственного воздействия на экономику определяются характером и остротой экономических и социальных проблем в стране в определенный период. Со стороны собственной организации государственное регулирование рассматривают как систему жизнеобеспечения страны. Для этого характеризуют цели, задачи, возникающие перед государством.

Цели государственного регулирования связаны с целью развития национальной экономики. Главной целью является достижение максимально возможного текущего и потенциального уровня удовлетворения потребностей населения страны.

Цели не всегда едины для субъектов и объектов регулирования. Наиболее опасны расхождения цели государственных органов управления и населения. Если государство теряет целевую ориентацию, ресурсы начинают использовать неэффективно и часто в интересах узких властных групп. Единство, согласованность целей – решающее условие оптимального регулирования экономики. К основным целям государственного регулирования можно отнести:

1. решение экономических проблем страны;

2. решение социальных проблем;

3. обеспечение внешнеэкономических интересов страны.

Задачи:

1. выбор модели антикризисного поведения, стабилизация экономических отношений;

2. определение пропорций народнохозяйственного развитие, поддержание темпов экономического роста;

3. обеспечение ускорения НТП (прогнозирование развития науки и техники, определение последствий НТП с точки зрения общенациональных позиций);

4. создание и развитие производственной инфраструктуры (транспорт, связь, дороги, сырьевые отрасли);

5. поддержание обороноспособности страны;

6. развитие социальной сферы (детские дома, дошкольные учреждения, дома культуры, системы здравоохранения);

7. обеспечение внешних рынков сбыта.

С целями и задачами связаны функции регулирования – относительно стабильные виды управленческой деятельности, которые призваны выполнять субъекты регулирования. Задачи государственного регулирования могут формулироваться в терминах функций. Количество функций не совпадает с объемом поставленных задач. Реализация одной функции может обеспечить решение совокупности задач. Некоторые крупные задачи требуют выполнения нескольких функций. Структуризация функций может быть различной.

Примеры видов функций:

1. Разработка и утверждение правовой основы функционирования национальной экономики.

2. Определение приоритетов макроэкономического развития. Именно государство определяет, что важно для нации, сколько требуется ресурсов и как быстро будет получена отдача, какие будут экономические, социальные и мирохозяйственной последствия решений

3. Реализация социальных ценностей.

4. Регулирование экономической деятельности для достижении поставленных задач. Регулирование не должно подменять рыночный механизм, иначе оно превращается в администрирование. Главным является регулирование совокупного спроса и совокупного предложения для поддержания функционирования рыночного механизма.

Регулирование осуществляется в той или иной форме, к которым, например, относят:

· систему государственного контроля;

· систему государственного предпринимательства;

· систему формирования доходов и расходов валового национального продукта;

· систему налогообложения.