Раздел 2. Понятие национальной безопасности, виды безопасности. Информационная безопасность РФ.

Материал данного раздела основан на книгах [Белов и др. и Тихонов].

В Концепции национальной безопасности РФ, утвержденной Указом Президента РФ от 17.12.1997 г. № 1300 (в редакции Указа Президента РФ от 10.01.2000 г. №24) [БЛ], дается следующее определение национальной безопасности.

Под национальной безопасностью РФ понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в РФ.

Национальные интересы России - это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в различных сферах жизнедеятельности: экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других. В теории национальной безопасности используется понятие «жизненно важные интересы». Жизненно важные интересы - это совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства [БЛ]. Как правило понятия «национальные интересы» и «жизненно важные интересы» являются идентичными.

Национальные интересы носят долгосрочный характер. В области внутренней и внешней политики государства этими интересами определяются:

• основные цели этой политики;

• стратегические и текущие задачи.

Национальные интересы обеспечиваются институтами государственной власти, осуществляющими свои функции, в том числе во взаимодействии с действующими на основе Конституции РФ и законодательства РФ общественными организациями.

Интересы личности состоят в реализации конституционных прав и свобод [БЛ], в обеспечении личной безопасности, в повышении качества и уровня жизни, в физическом, духовном и интеллектуальном развитии человека и гражданина.

Интересы общества состоят в упрочении демократии, в создании правового, социального государства, в достижении и поддержании общественного согласия, в духовном обновлении России.

Интересы государства состоят в незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, в политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка, в развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.

Национальные интересы России в информационной сфере заключаются в соблюдении конституционных прав и свобод граждан в области получения информации и пользования ею, в развитии современных теле- коммуникационных технологий, в защите государственных информационных ресурсов от несанкционированного доступа.

Важнейшими составляющими национальных интересов России являются защита личности, общества и государства от терроризма, в том числе международного, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий, а в военное время - от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Достижению национальных интересов препятствуют те или иные уязвимости и угрозы.

Уязвимостями для национальной безопасности страны являются - состояние отечественной экономики, несовершенство системы организации государственной власти и гражданского общества, социально-политическая поляризация российского общества, наличие организованной преступности и терроризма, обострение межнациональных и осложнение международных отношений и другие.

Усиливаются угрозы национальной безопасности РФ в информационной сфере. Серьезную опасность представляют собой стремление ряда стран к доминированию в мировом информационном пространстве, вытеснению России с внешнего и внутреннего информационного рынка; разработка рядом государств концепции информационных войн, предусматривающей создание средств опасного воздействия на информационные сферы других стран мира; нарушение нормального функционирования информационных и телекоммуникационных систем, а также сохранности информационных ресурсов, получение несанкционированного доступа к ним.

Обеспечение национальной безопасности РФ во многом определяется состоянием информационной безопасности.

Важнейшими задачами обеспечения информационной безопасности РФ являются:

• реализация конституционных прав и свобод граждан РФ в сфере информационной деятельности;

• совершенствование и защита отечественной информационной инфраструктуры, интеграция России в мировое информационное пространство;

• противодействие угрозе развязывания противоборства в информационной сфере.

Основу системы обеспечения национальной безопасности РФ составляют органы, силы и средства обеспечения национальной безопасности, осуществляющие меры политического, правового, организационного, экономического, военного и иного характера, направленные на обеспечение безопасности личности, общества и государства.

Полномочия органов и сил обеспечения национальной безопасности РФ, их состав, принципы и порядок действий определяются соответствующими законодательными актами РФ.

Условно можно выделить следующие составляющие национальной безопасности: экономическую, внутриполитическую, социальную, духовную, международную, информационную, военную, пограничную, экологическую.

Содержание каждой из перечисленных составляющих отражено в соответствующих нормативных правовых актах.

Информатизация является характерной чертой жизни современного общества. Новые информационные технологии активно внедряются во все сферы народного хозяйства. Компьютеры управляют космическими кораблями и самолетами, контролируют работу атомных электростанций, распределяют электроэнергию и обслуживают банковские системы. Компьютеры являются основой множества автоматизированных систем обработки информации (АСОИ), осуществляющих хранение и обработку информации, предоставление ее потребителям, реализуя тем самым современные информационные технологии.

По мере развития и усложнения средств, методов и форм автоматизации процессов обработки информации повышается зависимость общества от степени безопасности используемых им информационных технологий, от которых порой зависит благополучие, а иногда и жизнь многих людей.

Актуальность и важность проблемы обеспечения безопасности информационных технологий обусловлены такими причинами, как:

• резкое увеличение вычислительной мощности современных компьютеров при одновременном упрощении их эксплуатации;

• резкое увеличение объемов информации, накапливаемой, хранимой и обрабатываемой с помощью компьютеров и других средств автоматизации;

• сосредоточение в единых базах данных информации различного назначения и различной принадлежности;

• высокие темпы роста парка персональных компьютеров, находящихся в эксплуатации в самых разных сферах деятельности;

• резкое расширение круга пользователей, имеющих непосредственный доступ к вычислительным ресурсам и массивам данных;

• бурное развитие программных средств, не удовлетворяющих даже минимальным требованиям безопасности;

• повсеместное распространение сетевых технологий и объединение локальных сетей в глобальные;

• развитие глобальной сети Интернет, практически не препятствующей нарушениям безопасности систем обработки информации во всем мире.

Современный этап развития общества характеризуется возрастающей ролью информационной сферы. Информационная сфера представляет собой совокупность информации, информационной инфраструктуры, субъектов, осуществляющих сбор, формирование, распространение и использование информации, а также системы регулирования возникающих при этом общественных отношений [Доктрина ИБ РФ, 2000].

Информационная сфера, являясь системообразующим фактором жизни общества, активно влияет на состояние политической, экономической, оборонной и других составляющих безопасности РФ. Национальная безопасность РФ существенным образом зависит от обеспечения информационной безопасности, и в ходе технического прогресса эта зависимость будет возрастать [Доктрина ИБ РФ, 2000 ].

Напомним, что под информационной безопасностью РФ понимается состояние защищенности ее национальных интересов в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства [Доктрина ИБ РФ, 2000].

Доктрина информационной безопасности РФ дает две классификации национальных интересов в информационной сфере:

• первую классификацию можно назвать классификацией по принадлежности интересов;

• вторую классификацию можно назвать классификацией по важности интересов.

В соответствии с первой классификацией национальные интересы -это совокупность интересов личности, интересов общества и интересов государства.

Содержание интересов личности, общества и государства в информационной сфере

Интересы личности:

• Реализация конституционных прав на доступ к информации.

• Использование информации в интересах осуществления не запрещенной законом деятельности.

• Физическое, духовное и интеллектуальное развитие.

• Защита информации, обеспечивающей личную безопасность.