Юридическая сила правовых актов управления (ПАУ)

ПАУ, вступившие в силу, обладают правовым свойством – юридической силой.Это значит,что акт должен действовать и влиять на общественные процессы, исполнятся.

Законы имеют большую юридическую силу, чем ПАУ:

1. Законы издаются органом, находящимся выше органа гос.управления.

2. ПАУ издаются на основе законов, т.е. являются подзаконными.

3. ПАУ невозможно ни изменить, ни дополнить, ни отменить закон.

ПАУ по юридической силе уступают судебным решениям:

1.По причине возможности их отмены;

2.В связи с возможностью применения силы при их исполнении;

3. ПАУ нельзя изменить или отменить судебное решение.

Акты прокурорского надзора по юридической силе выше ПАУ. Юр. сила уставов, положений, инструкций, регламентов определяется юр. силой НПА, которым они утверждены. ПАУ могут иметь не только обязательный, но и рекомендательный характер, а также выступать в форме предписания.

Принудительное исполнение ПАУ связано с применением определенных силовых мер воздействия, правовых санкций. Оно должно быть законным. Способы осуществления принудительного исполнения:

1. По иерархии – это исполнение по подчиненности нижестоящими органами актов вышестоящих органов. Такое исполнение обеспечено дисциплинарными санкциями, мерами, применяемыми по подчиненности.

2. В судебном порядке – исполнение обеспечивается хозяйственными и общими судами, но с помощью административных санкций.

3. В административном порядке – применение административного воздействия за пределами служебных отношений, но не подчиненности(административно-принудительные, восстановительные, меры административной ответственности). Указанные меры применяются органами внутренних дел, таможенными органами, налоговыми органами, органами комитета госконтроля, гос. инспекциями.

21. Административные процедуры: понятие, правовое регулирование, принципы осуществления.

Административная процедура - действия уполномоченного органа, совершаемые на основании заявления заинтересованного лица, по установлению (предоставлению, удостоверению, подтверждению, регистрации, обеспечению), изменению, приостановлению, сохранению, переходу или прекращению прав и (или) обязанностей, в том числе заканчивающиеся выдачей справки или другого документа (его принятием, согласованием, утверждением) (далее - выдача справки или другого документа), либо регистрацией или учетом заинтересованного лица, его имущества, либо предоставлением денежных средств, иного имущества и (или) услуг за счет средств республиканского или местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов, из имущества, находящегося в республиканской или коммунальной собственности.

Правовое регулирование: регулируется Законом РБ от 28.10.2008 № 433-3 «Об основах административных процедур»

совершаются в отношении письменно или устно обратившихся заинтересованных лиц: граждан Республики Беларусь, иностранных граждан или лиц без гражданства, в том числе индивидуальных предпринимателей, или юридических лиц Республики Беларусь, иных организаций.

являются действиями уполномоченного органа по установлению (предоставлению, удостоверению, подтверждению, регистрации, обеспечению), изменению, приостановлению, сохранению, переходу или прекращению прав и (или) обязанностей, в том числе заканчивающиеся выдачей справки или другого документа (его принятием, согласованием, утверждением), либо регистрацией или учетом заинтересованного лица, его имущества, либо предоставлением денежных средств, иного имущества и (или) услуг за счет средств государственного бюджета, государственных внебюджетных фондов, из имущества, находящегося в государственной собственности.

То что сказал Шишко на консультации. WTF?

1. Опред документ.

2. подготовительная стадия

3. Экспертиза

4.Принятие (коллегиально, единоначально)