Понятие и признаки государственного управления.

Гос. управление – один из видов социального управления. В науке различают несколько видов управления: 1) техническое управление – управление автотранспортными средствами; 2) биологическое управление – управление развитием растений, животных; 3) соц. управление – управление поведением людей.

Объектом соц. управление является поведение людей. Управление тесно связано с властью. Соц. управление – это целенаправленное воздействие властвующих над подвластными с целью подчинения и организации их деятельности, получения от этой деятельности наибольшего эффекта. АП регулирует не социальное управление, а только государственное. Гос. управление – часть, один из видов социального управления. Субъектом гос. управления является не просто люди, а гос. организации, гос. аппарат.

Гос. управление – отдельный вид гос. деятельности, наравне с законодательной. судебной деятельностью, прокурорским надзором. Оно осуществляется гос органами, в первую очередь органами гос. управления (исполнительной власти). Гос. управление имеет не только гос., но и правовой характер. Осуществляется в рамках и на основании права. Оно имеет публичный характер, государственно-властно. Ему присущ также организационный безвластный характер. Организаторская работа проявляется в подборе, обучении, воспитании кадров, проведении конференций, собраний, совещаний.

Составные элементы гос. управления: 1) организационные действия; 2) материально-технические действия; 3) издание правовых актов и совершение иных юр. значимых действий; 4) заключение договоров.

Признаки государственного управления:

Осуществляется гос органами – органами гос управления (исп власть).

Носит публичный характер, в отличии от публичного и частного.

Носит гос властный характер – возможность применения мер гос принуждения в процессе осуществления гос управления.

Правовой характер – осуществляется на основании и в рамках права.

Является исполнительно-распорядительным – главное предназначение – исполнение законом и других нормативных актов

Гос. управление является строго подзаконным. Оно вторично, стоит на втором месте после законотворческой деятельности, основывается на законе или вытекает из сущности законодательства.

Гос. управление централизовано, иерархично, исходит от вышестоящих органов, начальников и адресуется нижестоящим, подчиненным объектам управления. Однако в любом случае централизация сочетается с децентрализацией, учитываются местные условия, особенности.

Виды гос. управления:

1) собственно гос. управление. Исходит от центра. Решает наиболее важные вопросы.

2) функциональное (надведомственное) управление.

3) Внутриорганизационная управленческая деятельность.( внутри организации, придание системе внутреннего единства.

4) местное управление (зависит от центра)

5) местное самоуправление

6) хозяйственное управление.