Понятие и виды административно-правовых норм.

Норма АП – это правило, мера поведения субъектов управления. Она устанавливается государством, выражает его волю и обязательна к исполнению. АП нормы предназначаются: * не для кого-либо конкретного случая или обстоятельства, а для совокупности, группы, вида, т.е для однородных управленческих общественных отношений(неопределенный круг лиц); * они рассчитаны на более или менее длительное или постоянное бытие и применяются тогда, когда проявляются обстоятельства, предусмотренные ими, и не теряют силу после кратного применения (неоднократное применение).

Характерным для АП норм является:

1) во многих случаях они регулируют общественные отношения, составляющие предмет иных отраслей права. Урегулирование части финансовых отношений: н/п – определение порядка взимания налогов.

2) Специфическая черта норм АП – имеют свои средства обеспечения, охраны от возможного невыполнения или ненадлежащего выполнения их повелений.

3) Нередко АП нормы возникают в результате правотворческой деятельности органов гос. управления. З «О Совмине РБ» отмечает возможности Совмина и РОГУ осуществлять административное нормотворчество. (на граждан и негос орг.)

4) Нормы АП имеют широкий масштаб своего воздействия, их роль многообразна.

АП норма – установленное компетентными гос. органами правило поведения субъектов в сфере гос. управления.

АП нормы по общему правилу не имеют обратной силы. Если же ими смягчается или отменяется ответственность граждан или улучшается положение лиц, на которых распространяется действие этих норм, то они могут иметь обратную силу.

АП норма начинает действовать по общему правилу * через 10 дней после опубликования, *) немедленно или *) со специально названного в нем срока.

Структура АП нормы: 1) гипотеза – та часть нормы. которая указывает на условия, при наличии которых следует руководствоваться данной нормой и применять ее, 2) диспозиция – модель поведения в условиях, для которых предназначена данная норма, 3) санкция – устанавливает меры административного воздействия на субъектов АП.

Нормы АП можно разделить: (По действию во времени – постоян и времен)

1. По целевому назначению: положительного регулирования – определяют статус гос органов, гос служащих т.е. уст П и О, не содержат санкций. Правоохранительные.

2. По методу воздействия – обязывающие, запрещающие, уполномочивающие, рекомендательные, дефинитивные, поощрительные.

3. По юридической силе – конституционные, нормы Президентских правовых актов, нормы законов, нормы органов гос управления.

4. По содержанию – Материальные – закреп П статус, структуру и компетенцию. Процессуальные – указывает что необходимо делать субъектам управ отношения

5. По действию в пространстве – Общего действия(республиканские) П, Совмин, РОГУ. Местного – распростр на опред админ-тер ед – МСД, местн исполком. Межтерриториальные – распр на тер в не зависимости от админ-тер деления