Лекция 3. Инновационная деятельность организаций как объект управления

Затраты на НИОКР могут быть высокими, а отдача – малой. Так, если судить по объемам затрат на исследования и разработки, то наукоемкость нашей сельскохозяйственной продукции в 2–3 раза выше, чем в странах Европы, однако это совсем не означает, что эта продукция значительно опережает западную по качеству и другим технико-экономическим показателям.

Далее, сегодняшние затраты конкретного предприятия на НИОКР могут отразиться на качестве продукции и эффективности производства только в последующие годы. И, как свидетельствует статистика ФРГ, зависят затраты предприятий на НИОКР в текущем году в большей мере не от получаемой прибыли, а от прибыли, полученной еще в позапрошлом году.

Общие затраты на исследования и разработки, поступающие из разных источников, во избежание двойного учета разделяют на внутренние (стоимость работ, выполненных собственными силами организаций) и внешние – стоимость работ, выполненных сторонними организациями по договорам.

Внутренние затраты делятся на текущие и капитальные. К текущим относят затраты на оплату труда, отчисления на социальные нужды, материальные затраты – приобретение специального оборудования для выполнения работ, материалов, комплектующих, топлива, энергии, командировочные расходы и др. Капитальные затраты включают приобретение земельных участков, строительство и покупку зданий, приобретение оборудования, включаемого в состав основных средств.

Текущие затраты составляют более 90% всех расходов исследования и разработки, а на оплату труда приходится до 50% текущих затрат. Преобладание текущих расходов, в первую очередь на зарплату, относительно малые расходы на новое оборудование и приборы (в области технических наук всего 5,3%) обусловлены тем, что научно-техническая сфера страны все еще работает не в режиме развития, а в режиме выживания.

Государство обычно стимулирует научную, научно-техническую и инновационную деятельность путем проведения соответствующей налоговой и кредитной политики.

3.3. Средства материально-технического обеспечения научной и инновационной деятельностиразделяют на:

1) Основные фонды научных организаций – здания, сооружения, оборудование, приборы и т.п. – имеют, как правило, универсальные назначение, период их использования до полного износа (срок амортизации) значительно превышает продолжительность выполнения отдельных исследований или разработок. Поэтому затраты на их приобретение называют капитальными вложениями. При этом выделяют так называемую «пассивную часть» основных фондов – здания и сооружения и «активную часть» – экспериментальные установки и средства технологического оснащения опытного производства, транспортные средства, испытательные стенды, средства вычислительной техники и управления процессами, средства измерительной техники, приспособления для закрепления и нагружения испытываемых объектов и т. п.

К сооружениям относятся, например, полигоны – специальные участки для испытаний образцов техники.

Экспериментальная установка – совокупность технических средств, обеспечивающих воспроизведение изучаемого явления или технологического процесса.

Испытательный стенд – специальная установка для испытаний машин и приборов, включающая средства закрепления объекта, управляемого воздействия на него и измерений параметров состояния.

Средства измерительной техники – обобщенное понятие, охватывающее технические средства, предназначенные для измерений. В зависимости от вида воспроизводимой и (или) измеряемой величины они подразделяются на меры, измерительные преобразователи, датчики, измерительные машины, приборы и установки, а по назначению – на рабочие, используемые непосредственно для научных измерений, контроля параметров в технологических процессах, при испытаниях материалов и изделий; рабочие эталоны, используемые для передачи единицы размера величины рабочим средствам измерений; первичные и вторичные эталоны, применяемые для хранения и воспроизведения единицы величины.

Рабочие средства измерений, используемые при исследованиях и испытаниях, должны пройти поверку, в ходе которой подтверждаются метрологические характеристики стандартизованных средств измерений, или метрологическую аттестацию, в ходе которой устанавливаются метрологические характеристики нестандартизованных средств измерений.

В соответствии с законодательством в Республике Беларусь осуществляется комплекс мер по государственному метрологическому надзору и метрологическому контролю, установлены требования к обеспечению единства измерений, разрабатываются стандарты и другие нормативно-технические документы, регулирующие эту сферу, разрабатываются национальные эталоны, воспроизводящие единицы физических величин с наивысшей точностью в стране, образцовые средства измерений. В Белорусском государственном институте метрологии Госстандарта имеется 14 национальных эталонов, 172 единицы специального испытательного оборудования и образцовых средств измерений.

Средства технологического оснащения – технические средства, используемые в производственном (технологическом) процессе. К ним относятся:

– технологическое оборудование – орудия производства, в которых для выполнения определенной части технологического процесса размещаются материалы или заготовки, средства воздействия на них и источники энергии;

– технологическая оснастка – орудия производства, используемые совместно с технологическим оборудованием для размещения материала, заготовок и воздействия на них – пресс-формы, оправки, приспособления, инструмент и т. п.

2) Оборотные средства– это вещества и материалы как объекты исследования или как сырье, комплектующие, необходимые для изготовления макетов или опытных образцов, а также инструменты, иные расходные вещества, применяемые в эксперименте, при изготовлении образцов и испытаниях, например в качестве компонентов внешней среды, и т. п. Сюда же относятся магнитные и бумажные носители информации, специальные программные средства, канцтовары и прочее.

Показатели материально-технического обеспечения.Уровень материально-технического обеспечения научной и инновационной деятельности оценивают по суммарной стоимости основных средств и их качественному составу.

Отношение стоимости основных фондов к численности работников определяет их фондовооруженность. Фондовооруженность работников в отраслях экономики страны составляет 56 млн. руб., а в научно-технической сфере почти в 1,5 раза меньше – только 39 млн. руб.

Почти половина всех основных фондов научно-технической сферы сосредоточена в НАН Беларуси, в Министерстве промышленности – только 20% и 21% – в Госкомитете по военной промышленности.

Срок эксплуатации (амортизации) научного оборудования и приборов до морального износа составляет обычно 3–5 лет. Износ основных средств в организациях науки и научного обслуживания составляет 50–70%. Оборудование и приборы 20- и даже 30-летнего срока эксплуатации совсем не редкость в наших вузах и научных учреждениях. В этом смысле они являются уникальными, но не вследствие технического совершенства, а из-за недостатка средств на закупку новых.

Объем капитальных затрат в научно-технической сфере Республики Беларусь длительное время не превышал 7,5%, тогда как в целом по стране эта доля составляет более 9%. Низкий уровень финансирования служит одной из причин недостаточных темпов обновления оборудования и приборов. Большинство уникальных приборов и научного оборудования в стране не производится, но до недавнего времени все приборы и научное оборудование, ввозимые из-за рубежа, облагались таможенными пошлинами и налогом на добавленную стоимость наравне с производственным оборудованием.

В последние годы наметилась тенденция к улучшению материально-технического обеспечения научно-технической сферы. Реализуется программа технического переоснащения научных организаций и высших учебных заведений. Финансирование осуществляется в основном – до 70–90% от общего объема – за счет средств бюджета, хотя в некоторых университетах эта доля значительно меньше: 35% в БГТУ и 30% в БГУИР, но при этом в организациях Министерства промышленности – 46%. Создаются центры коллективного пользования уникальным научным оборудованием. Ряд научных институтов и вузов оснащается оборудованием и приборами собственной разработки.

Отношение стоимости основных фондов, используемых для проведения исследований и разработок, к их суммарной стоимости характеризует фондоемкость этих работ, а стоимость выполняемых в течение года исследований и разработок к стоимости используемых основных фондов – фондоотдачу.

Произведение фондовооруженности на фондоотдачу равно стоимости работ, приходящейся на одного исполнителя, которую иногда рассматривают в качестве оценки производительности труда работника. Такая оценка применима в сфере производственной деятельности, цель которой – создание новых материальных ценностей. Но эффективность труда исследователя и разработчика нельзя оценивать по объему произведенных затрат. Показатели, связанные со стоимостью основных фондов организации, могут использоваться только для статистических целей, но не могут быть приняты в качестве критерия оценки результативности научных исследований, проводимых в данной организации. «Согласно закону Джонсона – Басанова, произведение оснащенности научной лаборатории на сообразительность ее сотрудников – величина постоянная…» (В. В. Муравьев).

3.4. Информация (от лат. informare – изобразить, составить понятие о чем-либо) – сведения о чем-либо или сообщение сведений. Информация служит, с одной стороны, источником последующих исследований и разработок, а с другой – их результатом (и источником последующих исследований и разработок). При этом результаты научных исследований и разработок как научно-техническая продукция должны быть представлены в виде, доступном для воспроизведения и использования, т.е. на материальном носителе.

Виды информации различают:

– по способу передачи: устная, письменная, электронная;

– содержанию: научная, техническая, правовая, коммерческая, статистическая, патентная и др.;

– отношению к источнику: внутренняя и внешняя;

– масштабу распространения, по доступности, достоверности и другим признакам.

В целях поддержки и развития системы научно-технической информации государственными органами Республики Беларусь:

обеспечивается развитие центральных и территориальных сетей сбора и обработки всех видов научно-технической информации (рис. 7);

принимаются меры по повышению качества научно-технической информации и информационных услуг;

стимулируется создание современных информационных технологий, информационных систем и сетей, обеспечивается развитие коммуникационных систем;

осуществляется финансовая, в том числе валютная, поддержка создания, приобретения и распространения научно-технической информации;

создаются условия для гласности, общедоступности и сохранности научно-технической информации.

Законодательство может предусматривать также ограничения по использованию информации, являющейся государственной, служебной или коммерческой тайной.

Рис. 7. Поставщики информации в Республике Беларусь

Актуальной проблема доступа и стоимости информации, извлекаемой из электронных источников. По числу пользователей Интернетом наша страна (30%) отстает от соседей – Латвии (55%), Литвы (54%), Польши (49%) и России (32%) –но существенно «превосходит» их по стоимости Интернет-услуг.

К важным направлениям информатизации относится также обеспечение информационной безопасности – защита информации, хранящейся и передаваемой с использованием электронных средств. Эта проблема становится все более актуальной в связи с расширением информационного пространства.

Данные, характеризующие степень полезности различных источников информации для разработки новой продукции, по результатам опроса предприятий указаны на рис. 8.

Источник Доля высоких оценок Число респондентов

Рис. 8. Оценка предприятиями эффективности источников информации

об инновациях

Эти данные свидетельствуют, что в числе наиболее информативных оказались преимущественно те источники, которые можно охарактеризовать как пассивные или принудительные – это выставки и реклама, потребители продукции и конкуренты; стандарты. А вот научные учреждения, как академические, так и отраслевые, высшие учебные заведения, патентные фонды и некоторые иные источники информации используются мало и признаны неэффективными, поскольку для извлечения из них нужной информации необходимо сначала проявить инициативу.

3.5.Все работники, выполняющие исследования и разработки, в статистических целях разделяются на исследователей, техников, вспомогательный персонал и прочие.

Исследователи – лица, имеющие обычно высшее образование, непосредственно занятые исследованиями и разработками в смысле определений этих видов деятельности (включая руководителей организации и подразделений, выполняющих исследования и разработки). К исследователям относят научных работников, а также инженеров-конструкторов и технологов, выполняющих разработки.

Техники – лица обычно со средним специальным образованием, выполняющие технические функции по обеспечению эксплуатации оборудования и приборов, подготовке материалов, проведению экспериментальных работ.

К вспомогательному персоналу относятся работники информационных, планово-финансовых служб, производственных подразделений, к прочим – работники по хозяйственному обслуживанию.

Согласно статистике, численность работников, выполняющих исследования и разработки в Республике Беларусь, составила в 2008 г. 31,5 тыс. человек (в 1990 г. – 59,4 тыс.). Доля исследователей в общей численности лиц, выполняющих исследования и разработки, в Республике Беларусь – более 60%.

Помимо исследователей, состоящих в штатах научных организаций, для выполнения исследований и разработок привлекаются работники, не состоящие в штатах данной организации или ее подразделения, на условиях совместительства или по договорам подряда или в составе ВНК, всего в 2008 г. – около 10 тыс. человек. Более высокая доля таких работников в вузах Министерства образования (60% от общего числа), меньше в Министерстве здравоохранения (10%) и в НАН Беларуси (до 10%).

Численность исследователей и в целом персонала, занимающегося исследованиями и разработками, косвенно характеризует научно-технический потенциал страны, нацеленность ее на инновационные механизмы развития экономики (рис. 9).

Рис. 9. Численность персонала, выполняющего исследования и разработки

(в процентах от занятых в экономике)

Научный работник – физическое лицо, обладающее необходимой квалификацией и профессионально занимающееся научной деятельностью в соответствии с трудовым договором. К научным работникам приравниваются лица, получающие в порядке, установленном законодательством, послевузовское образование по очной форме обучения.

Специалисты, участвующие в разработках, помимо научных работников, в зависимости от характера выполняемой работы могут быть отнесены к конструкторам, технологам, испытателям.

Основная функция конструктора – разработка различных видов конструкторской документации на изделия, средства технологического оснащения для его изготовления и на средства испытаний. Работа конструктора может включать также разработку технического задания, проведение патентно-информационного поиска, разработку различных видов текстовой документации, необходимой для изготовления и испытаний изделий, для их эксплуатации и ремонта, проведение испытаний новых изделий и др.

Технолог разрабатывает документацию, необходимую для изготовления веществ, материалов, изделий, отрабатывает режимы этих процессов, обеспечивает освоение производства новых веществ, материалов и изделий.

Инженеры-испытателивыполняют все виды специальных испытаний новых образцов техники.

В исследованиях и разработках участвуют также экономисты, менеджеры, маркетологи, производственный персонал предприятий и другие специалисты, от квалификации которых зависит эффективность инновационного процесса.

Из общего числа исследователей в Республике Беларусь 98% имеют высшее образование, 743 (4%) имеют ученую степень доктора и 3144 (17%) – кандидата наук (здесь не учтены выполняющие исследования и разработки по совместительству и по договорам гражданско-правового характера).

Подготовку специалистов с высшим образованием первой ступени осуществляют 46 государственных (в их числе 31 университет) и 10 частных учебных заведений. Число высших учебных заведений, число студентов и выпуск специалистов в Республике Беларусь стабильно возрастает (рис. 2.9).

Рис. 10. Численность студентов и выпуск специалистов с высшим образованием на 10 000 человек населения

Наиболее интенсивный рост численности студентов наблюдался на специальностях экономического, юридического и педагогического профиля, причем существенно выросли приемы и выпуски по данным специальностей в частных вузах и по платной форме обучения в государственных.

С одной стороны, статистика высокоразвитых стран свидетельствует, что возрастание интеллектуального уровня населения, оцениваемого по доле граждан, имеющих высшее образование и ученые степени, имеет положительную корреляцию с уровнем благосостояния граждан, эффективностью экономической деятельности предприятий, регионов и страны в целом. Однако анализ такого рода зависимости в Беларуси еще по статистике советского периода показал прямо противоположный результат. Ввиду более низкого уровня оплаты труда специалистов с высшим образованием и рядовых научных работников по отношению к занятым в производстве, невосприимчивости экономики к научным достижениям и другим объективным причинам уровень благосостояния обладателей дипломов о высшем образовании и научной квалификации, уровень процветания регионов с высокой концентрацией таких лиц оказался ниже.

Повышение индекса интеллектуально развития страны путем увеличения численности студентов и выпускников высших учебных заведений тем более не очевидное благо для экономики, если рост численности студентов происходит за счет специальностей, не связанных напрямую с материальным производством.

Лекция 3. Инновационная деятельность организаций как объект управления