Структура административного процесса. Субъекты ап. Стадии ап. Обеспечение законности в ап. Понятие и виды административно-процессуальных производств.

Структуру АП составляют управленческий процесс (произв-во по изданию пр актов управления,по закл адм дог-в, процедуры прохождения гос службы,рег-е производство и др), адм-но-деликтный процесс (дисцип-е, исп-ое произв-во, процедуры АДМ-предупр-пресек-восст характера и др.)и адм судопроизв-во (Произв-во об оспаривании решений и дейст/безд, НА ОГВ и должн лиц). Субъекты: осуществляющие АП и наделенные для этого соответствующим объемом гос-властных полномочий, отстаивающие частный интерес (индивид. и коллект), способств осуществлению процесса (Свидетели,понятые,эксп,спец, перевод, прокуроры).Стадии: 1.возбуждения дела,которое связано с моментом подачи соотв акта лицом и принятия такого акта уполномоченным рассматривать дело органом.2. Подготовка дела к рассмотрению (действия по оценке полученных мат-в и опред уч-в процесса; назнач дела к слушанию; извещ и вызов в суд.) 3. рассмотрение дела (изучение мат-в дела в целях установления истины) 4. вынесение решения. (пост или опред судов, пост, приказы или решения уполномоч органов публ власти или их должн лиц). Исполнение решения,обжалования принятого решения,контроль за исполнением решения.

117 Административно-процессуальное право: предмет, метод и задачи. Источники административно-процессуального права. Система а-п права. А-процессуальные нормы в системе норм права.

АПП-Система пр норм, направленных на регулирование общ отношений, возникающих в сфере функционирования ив, обеспечения и охраны правопорядка, а также в сфере судебной деятельности при разрешении адм конфликтов по адм спорам.Предмет:управленческая деятельность ОИВ, их должн лиц и др субъектов, осуществляемая в целях упорядочения объектов и систем;Охранит-принуд деятельность ОИВ, их должн лиц, а также судов, осущ в целях охраны, поддержания и обеспечения установленного правопорядка;адм-юстиционная деят, осуществляемая в форме судопроизводства в целях разрешения возникающих управленческих конфликтов и защиты публичных прав, свобод и законных интересов. Импер метод – строго обязательный, не допускающий отступлений от требований юридического установления. Диспоз метод -самостоятельность выбора того или иного поведения участниками регулируемых отношений. Источники: КРФ (закрепл принципы АП), ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в РФ», «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», «О лицензировании отдельных видов деятельности», КоАП РФ,Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» и др.Система: общ.ч. (нормы, опред основные параметры осуществления исп-распоряд-го властного управленческого воздействия,уст-е формы реализации такого воздействия, регулирующие адм-процес статус властеных субъектов, закреп принципы осуществления процес деятельности); особ.ч. включающая 3 раздела: 1.позитивное управление (нормы, рег-е произв-во по изданию пр- актов управления,адм-дог-е, регистр-е,лиценз-разрешит-е, поощрит-е произв-во, по обращ гр-н) 2. юрисдикционное управление (нормы, рег произв по делам об адм прав-х, дисц,исп произв) 3. административная юстиция (нормы, рег произв об обжаловании НПА,ИНА,действ и реш властных субъектов). АПН — это уст-е или санкц-е гос-м обязате правило, регламентирующее порядок разрешения индивид адм дел, издания пр актов управления, и др порядок реализации мат-х норм адм.пр. Признаки:волевой характер, уст/санкц гос-м, служат опред моделью поведения для участников соотв управленческих отношений, формальн опред, общеобязат, обеспеч возмож-ю гос принуждения.

Вопрос – 118 Производство по обращениям граждан. Стадии производства по обращениям граждан. Административный порядок рассмотрения жалоб граждан.

Производство по обращениям граждан является одним из важнейших производств в системе адм процесса. Право на обращения является неотчуждаемым правом гражданина. Виды обращений: Предложение,Заявление (просьба о содействии в реализации его конст прав и свобод),Жалоба.А также: ходатайство – письм обращение гражданина с просьбой о признании за ним определенного статуса, прав, гарантий, льгот с предоставлением документов их подтверждающи; коллективное обращение – обращение 2 и более граждан в письм форме, содержащее частный интерес;петиции – коллективные обращения граждан в органы публ власти о необходимости проведения общ реформ.Стадии:1.приема, первичной проверки и регистрации поступивших обращений. Граждане должны подавать свои обращения в те органы власти и тем должностным лицам, к непосредственной компетенции которых относится их рассмотрение. 2. Стадия анализа и оценки ситуации или вопросов, изложенных в обращении. Осуществляется проверка соответствия обращения уст требованиям и его направление конкретному лицу, правомочному рассмотреть вопросы, изложенные в обращении, осуществить проверку и принять решение по существу.3.Стадия разрешения обращения по существу связана с обобщением полученной информации, необходимой для принятия объективного решения по обращению. Граждане, подавшие обращения, вправе излагать свои доводы, предоставлять доказательства, дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании.4. Стадия принятия и исполнения решения Принимается решение об уведомлении гражданина об оставлении обращения без рассмотрения по существу и в случаях:если текст письменного обращения не поддается прочтению,если содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.5. Стадия контроля и проверки исполнения принятых решений.Порядок рассмотрения:1. Гражданин направляет письм обращение непосредственно в тот орган в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.2.подлежит регистрации в течение трех дней с момента поступления в орган 3. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных органа направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Орган:обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других органах, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой орган.

Вопрос – 119 Административная юрисдикция: понятие, содержание, система органов.

Это установленная законодательством совокупность полномочий судов, органов государственного управления и должностных лиц по разрешению административных дел и применению юридических санкций в адм порядке.Дела об адм правонарушениях рассматриваются:судьями;комиссиями по делам несоверш и защите их прав;фоив, их учреждениями, структ подразд и тер органами.ФОИВ и иными гос органами, уполномоченными рассматривать дела об адм правонарушениях, являются:органы и учреждения уголовно-исполнительной системы;налог органы;тамож; погранич;феде инспекция труда и подведомств ей гос инспекции труда; органы гос санитарно-эпидемиологической службы РФ;органы, осущ гос контроль за использованием и охраной водных объектов; органы, уполномоченные в области использования, охраны и защиты лесного фонда;рыбоохраны;гос энергетич надзора; гос горного и промышл надзора; морского транспорта;железнодорожного транспорта; автомобильного транспорта; валютного контроля и др. Всего предусмотрено 60 фоив и иных государственных органов — субъектов административной юрисдикции.

Вопрос -120 Дисциплинарное производство: понятие, правовые основы, принципы, субъекты, стадии.

ДП - урегулированная нормами права деятельность субъектов дисциплинарной юрисдикции по поводу применения к виновным дисциплинарных взысканий.Принципы :1.законности 2.объективной истины – решение о привлечении может быть принято на основании всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств каждого конкретного дела.3.Всесторонность исследования обстоятельств дела – связана с необходимостью исчерпывающего познания всех обстоятельств, имеющих значение по делу и характеризующих личность субъекта, совершившего дисциплинарный проступок.4.Полнота рассмотрения обстоятельств дела – выражается в получении достаточн обстоятельств дела.5.Объективность рассмотрения обстоятельств дела.6. вины7. неотвратимости ответственности 8.оперативности и эффективности – своевременном пресечении нарушения 9.праведливости и целесообразности – соответствовать тяжести 10. гуманизма 11.ответственности за принятое решение Субъекты :дисциплинарной юрисдикции, привлекаемые к д. ответственности,Иные участники д. производства, наделенные соответствующими правомочиями. Стороной, наделенной властными полномочиями, является лицо, занимающее начальствующе положение. По общему правилу, привлечь к д. ответственности правомочен субъект, издавший приказ о приеме на службу. Стадии:1. возбуждение дела о д. проступке. На этой стадии фиксируется деяние, обладающее признаками д. проступка. не более 1 мес с момента обнаружения проступка или не более 6 со дня его совершения. 2. служебное расследование (запрашиваются объяснения лица; осущ. сбор и анализ информации и проверка имеющихся сведений; выясняются размеры вреда, причиненного служащим; обстоятельства, при которых совершен проступок, его мотивы).3.рассмотрение дела ( анализом полученных данных и установлением объективной истины).4. вынесение решения (опред меры взыскания и ее процессуального закрепления в приказе или распоряжении. Индивидуальный акт о наложении д. взыскания вступает в силу с момента его принятия).5. исполнение решения (уведомл лица о наложенном на него д. взыскании. Приказ или распоряжение доводятся до лица в теч. 3 дней под расписку).6. пересмотр решения

Вопрос – 121 Поощрительное производство: правовая основа, общие положения, цели, принципы, субъекты и стадии.

Государство, сочетая материальные и моральные стимулы, поощряет творческое отношение к работе, за успехи в служебной деятельности, награждает за смелость, инициативу, за высокое проф. мастерство, за большой вклад в развитие науки и и другие сферы жизнедеятельности.Цель:публичное признание заслуг поощряемого.Стадии:1.Возбуждение ходатайства о награждении. Ходатайство возбуждается в коллективах предприятий, учреждений, организаций, ОМСУ. Инициатор награждения направляет ходатайства соответствующим главам республик, краев, областей….2. Представление к награждению. Представления к награждению гос. наградами вносятся Президенту руководителями ФОГВ по согласованию с соответствующими главами субъектов.3. Рассмотрение представления к гос. награде и принятие решения о награждении. Полномочный представитель Президента в регионе РФ согласовывает представления к награждению гос. наградами, направляемые огв субъекта РФ, находящимися в соответствующем регионе, в фогв.4. Опубликование Указа о награждении и вручение гос. награды. По поручению Президента и от его имени гос. награды вручают уполномоченные должностные лица.Субъекты: Президент РФ; руководители фогв; председатель Комиссии по гос наградам при Президенте РФ;руководители органов предст и исп власти субъектов РФ; полномочные представители Президента РФ; послы РФ; военачальники и иные лица, выступающие по поручению президента.Гос. награды и документы к ним вручаются награжденным в торжественной обстановке не позднее 2 месяцев со дня вступления в силу указа президента.

Вопрос -122 Подведомственность дел об административных правонарушениях: понятие, значение, виды.

Подведомственность -установление и разграничение компетенции между различными гос. органами, наделенными соответствующими юрисдикционными полномочиями по возбуждению и разрешению дел. Значение:вопросы подведомственности составляют часть компетенции органа и, следовательно, определяют его права и обязанности, правовой статус в целом;имеет решающее значение как для возникновения административно-юрисдикционного отношения, так и для всего процесса в целом.Виды: 1.Постадийная.(каждая стадия производства имеет свой круг участников с определенным для каждой стадии статусом. Субъектами, ведущими производство, на разных стадиях могут быть разные субъекты.Несоблюдение влечет незаконность дальнейших действий и определение вынесенного решения по делу как ничтожно).2.Родовая.(разграничение полномочий между разными видами гос. власти. Рразграничении суд. и адм. подведомственности. Судебная определяется законодателем как подсудность. Судьи сою, ас и мировые рассматривают подсудные им дела об а. правонар. Адм подведомственностью наделяются уполномоченные оив).3.Видовая. (законодательное закрепление видов органов и их должностных лиц, уполномоченных рассматривать конкретные дела. При определении судебной видовой подв-ти требуется четкое выяснение того, какой суд – районный, арбитражный, гарнизонный или мировой – правомочен рассмотреть дело. Бывает единоначальная (судья, должностное лицо) и коллегиальная (адм. комиссия)).4. Должностная. (определении круга вопросов, которые правомочно решать каждое конкретное должностное лицо). 5. Территориальная. (дело рассматривается по месту совершения правонарушения).6. Альтернативная.

Вопрос – 123 Рассмотрение дел об административных правонарушениях судьями.

Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела;3) правильно ли составлены протокол об адм правонарушении и другие протоколы,оформлены иные материалы дела;4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;6) имеются ли ходатайства и отводы.Судья на рассмотрение которого передано дело не может рассматривать данное дело, если:является родственником лица, заинтересован в разрешении дела.При наличии обстоятельств обязан заявить самоотвод. Заявление о самоотводе подается председателю соответствующего суда, руководителю коллегиального органа, вышестоящему должностному лицу.

Вопрос – 124 Рассмотрение дел об административных правонарушениях уполномоченными органами. (по аналогии с вопросом 123)

Вопрос – 125 Рассмотрение дел об административных правонарушениях уполномоченными должностными лицами.(см. 123 вопрос)

Вопрос – 126 Административные комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав как коллегиальные органы административной юрисдикции.

АК являются коллегиальными органами, созданными специально для рассмотрения и разрешения дел об адм правонарушениях.АК рассматривают дела об адм. прав. в области общественного порядка и общественной безопасности; охраны собственности; транспорта; окружающей природной среды и природопользования; промышленности, строительства, энергетики.Признаки:1.постоянно действующ коллег органы;2.Созд для рассм и разрешения дел об а. прав. Привлечение к адм. ответственности – основная функция АК. 3. действуют в пределах территории МО или в его части.4. Создаются органами МСУ. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав обеспечивают:1) осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несоверш, выявлению и устранению причин и условий, способствующих беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;2) осуществление мер по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несоверш;3) осуществление мер по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;4) подготовку совместно с соответствующими органами или учреждениями материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях.5) оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной.

Вопрос – 127 Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, задачи, юридическая основа, принципы. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

ПАП-процес форма привлечения лица к адм ответственности.ПАП возникает только в связи с совершением адм проступка; посредством производства реализуется адм ответственность; к правонарушителю применяется адм наказание. Задачи:всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела,разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного пост,выявление причин и условий, способствовавших совершению адм правонарушений.

По делу должны быть выявлены все обстоятельства, имеющие значение: имело ли место правонарушение; виновностьо; подлежит ли оно ответственности; обстоятельства отягч/смягч ответственность. Принципы:1.публичности (осуществляется от имени государства и имеет своим содержанием применение адм. ответственности за нарушение правил, установленных в сфере публичного управления), 2. законности. 3. объективной истины по делу. (исследовать все обстоятельства, имеющие значение для дела).4. презумпции невиновности. 5. обеспечения права на защиту. 6. гласности. 7. оперативности, экономичности, эффективности. (Виновное лицо должно быть привлечено к ответственности в сроки, предусмотренные законом, при минимальных правовых затратах.)8. национального языка. 9.равенства всех перед законом и судом. Производство по делу не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при наличии хотя бы 1 из обстоятельств:1.отсутствие события адм правонарушения;2. отсутствие состава 3. действия лица в состоянии крайней необходимости. 4. издание акта амнистии 5.отмена закона, установившего ответственность. 6. истечение сроков давности 7.наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу, либо постановления о возбуждении уголовного дела.8. Смерть физ.лица

Вопрос – 128 Участники производства по делам об административных правонарушениях и их процессуальное правовое положение. Обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делу.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу вправе:знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения,представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы,пользоваться юридической помощью защитника.Дело рассматривается с обязательным участием лица, в отношении которого ведется производство. Потерпевший – лицо, котор адм правонарушением причинен физический, имущественный, моральный вред. Законные представители физ лица – родители, усыновители, опекуны или попечители. Они осуществляют защиту прав и законных интересов.Законные представители юр лица – руководитель..Защитник и представитель-Для оказания юр. помощи/для помощи потерпевшему. Свидетель-дать правдивые показания,не свидетельствовать против себя самого, своего супруга, близких родственников; давать показания на родном языке или языке, на котором ведется производство; пользоваться бесплатной помощью переводчика.Понятой- не заинтересованное совершеннолетнее лицо,не менее 2.Специалист-обладающее спец познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств.Эксперт-обладающее спец познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения. Переводчик. Прокурор-вправе возбуждать производство по делу; участвовать в рассм дела, представлять доказ; заявлять ходатайства; приносить протест на постановление по делу независимо от участия в деле. К участию в производстве в качестве защитника и представителя не допускаются лица, если они являются сотрудниками гос органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением правил, нарушение которых явилось основанием для возбуждения данного дела.К участию в производстве в качестве специалиста, эксперта и переводчика не допускаются лица, если они состоят в родственных отношениях с лицом, привлекаемым к ответственности, потерпевшим, их законными представителями.

Вопрос – 129 Сроки в производстве по делам об административных правонарушениях: юридическое значение и виды.

Сроки в ПАП – это урегулированные нормами ап, а по некоторым категориям дел и нормами арбитражно-процессуального права, определенные промежутки времени, исчисляемые в соответствии с установленными законом правилами, направленные на достижение задач производства.Виды: процессуальные и давностные. Виды процес:общие ( дело рассматривается в 15-дневный срок) и специальные (дела о некоторых адм правонарушениях-в 5-дневный срок); в завис от стадии: На стадии возб дела – сроки составления протокола по делу; проведения адм расследования.На стадии рассм дела: сроки рассмотрения дела; сроки направления постановления по делу лицу; По субъекту установления: Сроки установленные законодательством, правоприменительным органом; По характеру определения продолжительности – определенные и неопределенные.Давностные – период, предусмотренный для привлечения к ответственности; для исполнения постановления о назначении наказания.

Вопрос – 130 Доказывание в ПАП. Предмет доказывания. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях: понятие, виды и оценка.

Доказывание – урегулированный нормами апп порядок установления объективной истины по делу, заключающийся в:исследовании представлений участников по делу о фактах, имеющих значение;документальном оформлении полученных фактов, обеспечивающих вынесение обоснованного и законного решения по делу.Доказосуществляется судом, органом или должностным лицом, в производстве которого находится данное дело.Приоритетным вопросом, подлежащим доказыванию, является вопрос о наличии события адм правонарушения. А затем:лицо, совершившее противоправные действия;виновность; бстоятельства смяг/отягчающие отв;арактер и размер ущерба;обстоятельства, исключающие производство. Доказательства – любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события адм правонарушения, виновность лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.Виды: 1. По источнику: личные (объяснения), Предметные(вещь), документы.2. от способа формированияя:- первоначальные (первоисточн-показания свидетеля-очевидца),производные (копии,слепки следов).3. от характера связи между доказательством и фактом, подлежащим установлению:прямые (однозначно подтверждают или опровергают), косвенные 4. от значения для обвинения: оправдательные,обвинительные.Доказательство является относимым, если в нем содержатся сведения о любых фактах прямо или косвенно связанных с конкретным делом.Допустимость – пригодность для использования при установлении обстоятельств, имеющих значение для дела, соответствие требованиям закона относительно источников, порядка обнаружения, закрепления и исследования доказательств.Процесс доказывания завершается оценкой доказательств. Основное правило в процессе оценки – равенство доказательств. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Судья, орган, должностное лицо оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности.

Вопрос – 131 Меры обеспечения ПАП: значение, виды и содержание.

Меры обеспечения ПАП – это процессуальные действия, применяемые исключительно в связи с совершением адм правонарушения и осуществляемые в целях:пресечения адм правонарушения;установления личности нарушителя;составления протокола об адм правонарушении при невозможности его составления на месте выявления правонарушения;обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела и исполнение принятого по делу постановления.Виды:Доставление (принудительное препровождение физ. лица в целях составления протокола при невозможности его составления на месте выявления правонарушения),Адм задержание (кратковрем огранич свободы, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела, исполнения постановления по делу. Административному задержанию не подлежат: Президент, депутаты ГД и члены СФ, депутаты предст огв субъектов, судьи, прокуроры, следователи, ин граждане, пользующиеся дипломатической неприкос.Срок не превыш 3 часа. Исключения: - лицо, в отношении которого ведется производство по делу об адм правонарушении, посягающем на уст режим гос границы РФ, совершенном во внутр морских водах, в террит море, на конт шельфе-не более 48 часов.), Личный досмотр (один пол,2 понятых),Досмотр транспортного средства (обследование трансп средства в целях обнаружения орудий совершения правонарушения. В присутствии владельцаца), Изъятие вещей, явл орудиями совершения правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу (упак/опечат.),Отстранение от управления транспортным средством, освидетельствование на состояние алк опьянения (При отказе освид направлению на мед освид),Задерж трансп средства, запрещение его эксплуатации (При нарушениях правил эксплуатации трансп-задержание, включающее его перемещение при помощи другого трансп и помещение в специально отведенное охраняемое место.Плата за перемещение, за первые сутки его хранения не взимается),Привод,Временный запрет деятельности(кратковрем, на срок до рассм дела).

Вопрос – 132 Возбуждение дела об административном правонарушении.

Поводы к возбуждениюа:1) обнаружение должн лицами, уполномоч сост протоколы, достаточных данных, указывающих на наличие события адм правонарушения;2) поступившие из правоохр органов, а также из др гос органов, омсу, от общ объед материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события адм правонарушения;3) сообщения и заявления физ и юр лиц, а также сообщения в СМИ; 4) фиксация адм правонарушения в области дор движения или адм правонарушения в области благоустройства территории, работающими в автоматическом режиме специальными техн средствами, имеющими функции фотосъ;5) подтверждение собственника транспортного средства данных о том, что оно находилось во владении или в пользовании другого лица. Дело возбуждено должн лицом, уполномоч сост протоколы, только при наличии хотя бы одного из поводов. Дело возбуждено с момента:1) составления протокола осмотра места совершения адм правонарушения;2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу;3) составления протокола об адм правонарушении или вынесения прокурором пост о возбуждении дела;4) вынесения определения о возбужд дела при необходимости проведения адм расследования.

Вопрос – 133 Протокол об административном правонарушении: значение, содержание, направление протокола для рассмотрения дела об административном правонарушении; случаи, когда протокол не составляется.

О совершении адм правонарушения составляется протокол.В отношении которых возбуждено дело предоставлена возможность ознакомления с протоколом. Вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.Протокол направляется судье, в орган, должн лицу, уполномоченным рассматривать дело, в течение трех суток с момента составления.Протокол об аресте,выдворении,приост деятельности передается на рассмотрение судье немедленно после его составления.В случае, если протокол составлен неправомочным лицом, недостатки протокола устраняются в срок не более трех суток.При совершении правонарушения за которое предупреждение/штрафа протокол оне составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения правонарушения выносится пост по делу. В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело, оспаривает наличие события правонарушения и назначенное ему наказание, составляется протокол об адм правонарушении. В случае выявления адм правонарушения в области дорожного движения и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фотосъемки, видеозаписи протокол не составляется, а постановление выносится без участия лица.

Вопрос – 134 Административное расследование: задачи, место и сроки проведения.

В случаях если после выявления адм правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится адм расследование. Решение о возбуждении дела и проведении расследования принимается должностным лицом, уполномоченным составлять протокол, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения адм правонарушения. Копия определения о возбуждении дела и проведении расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физ лицу или законному представителю юр лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему. Расследование проводится по месту совершения или выявления адм правонарушения. Срок проведения расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела . В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен:1) решением руководителя органа, в производстве которого находится дело, или его заместителя - на срок не более одного месяца;2) решением руководителя вышестоящего тамож органа или его заместителя либо решением руководителя фоив, уполномоченного в области тамож дела, в производстве которого находится, или его заместителя - на срок до шести месяцев;3) решением руководителя вышестоящего органа по делам о нарушении ПДД или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшем причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, - на срок до шести месяцев. Решение о продлении срока проведения административного расследования принимается в виде определения. По окончании административного расследования составляется протокол об адм правонарушении либо выносится пост о прекращении дела.

Вопрос – 135 Стадия рассмотрения дела об административном правонарушении.

Является центральной. На ней получают свое разрешение следующие вопросы: было ли совершено правонарушение; виновно ли лицо; подлежит ли оно ответственности; есть ли обстоятельства, смягчающие или отягчающие.3 этапа:Подготовка дела к рассм,Непосредств рассм,Вынесение пост.При подготовке к рассм дела суд, орган, должн лицо выясняет, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела. Дело рассматривается по месту его совершения. В то же время по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство, дело может быть рассмотрено по его месту жительства.Выяснить, не имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела конкретным судьей... (род связ;личн заинтересо). При наличии заявить самоотвод.Есть обстоятельства, исключающие производство по делу. При их наличии выносится пост о прекращении производства.Опред, достаточно материалов для рассмотрения, имеются ли ходатайства и отводы.При подготовке к рассмотрению решается ряд вопросов, по которым в случае необходимости выносится процессуальный документ определение: о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц для участия в деле; о назначении экспертизы и т.п.Непосред рассм дел направлен на установление фактических обстоятельств совершения правонарушения, объективную правовую оценку; применение к виновным законной и справедливой меры наказания. Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должн лицом протокола;в двухмесячный срок со дня получения судьей.В случае поступления ходатайств либо в случае необходимости в доп выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело не более чем на один месяц. Дело которое влечет арест либо выдворение, рассматривается в день получения протокола .Дело за которого наказание приост деятельности -не позднее семи суток.По результатам рассмотрения может быть вынесено постановление:О назначении адм наказания,о прекращении производства.

Вопрос 136 Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. Основания и порядок подачи жалобы на постановление по делу. Принесение протеста на не вступившее в законную силу постановление. Право на обжалование, опротестование в порядке надзора постановления, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов. Подача жалобы, принесение протеста в порядке надзора. Виды и содержание постановлений, принимаемых по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста.

Право на защиту возникает с момента привлечения к адм ответственности.Жалобы способствуют своевременному устранению фактов незаконного привлечения к ответственности, необъективного расследования дела, несправедливого наложения наказания.Жалоба судье, в орган, должн лицу, которыми вынесено пост по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.Жалоба на пост о назначении ареста,выдворения,приост деятельности подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы.В случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано пост, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.Жалоба пошлиной не облагается.Жалоба может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.Жалоба рассматривается судьей, должностным лицом единолично.Не вступившее в законную силу пост и последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам могут быть опротестованы прокурором.Вступившие в зак силу пост, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в порядке надзора прокурором.В порядке надзора жалоба подается, протест приносится в суд надзорной инстанции.Решение по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста принимается в форме постановления.

2. По результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится одно из следующих решений:1) об оставлении пост, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста без изменения, а жалобы, протеста, рассмотренных в порядке надзора, без удовлетворения;2) об изменении ... если допущенные нарушения могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение;3) об отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение;4) об отмене и о прекращении производства.

Вопрос – 137 Исполнение постановления по делу об административном правонарушении: вступление в силу; обращение постановления к исполнению; приведение в исполнение постановления; отсрочка, рассрочка, приостановление исполнения постановления; прекращение исполнения постановления о назначении административного наказания; давность исполнения и окончание производства по исполнению постановления о назначении административного наказания.

Постановление по делу об адм правонарушении вступает в законную силу:1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления, если оно не было обжаловано или опротестовано;2) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту.Обращение пост к исп возлагается на судью, орган, должн лицо, вынесших постановление.В случае рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об адм правонарушении направляется судье, в орган, должн лицу, уполномоченным обращать его к исполнению, в течение трех суток со дня его вступления в законную силу.Если пост не было обжаловано или опротестовано, оно направляется в орган, должн лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, в течение трех суток со дня его вступления в законную силу. В случае вынесения нескольких постановлений о назначении административного наказания в отношении одного лица каждое постановление приводится в исполнение самостоятельно.В случае неясности способа и порядка исполнения пост орган, должностное лицо, приводящие пост в исполнение, а также лицо, в отношении которого оно было вынесено, вправе обратиться в суд, орган или к должностному лицу, вынесшим пост, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения.При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение пост невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исп до одного месяца.С учетом материального положения лица, привлеченного к ответственности, уплата штрафа может быть рассрочена до трех месяцев.Вынесшие пост приост исп в случае принесения протеста на вступившее в законную силу поста. Принесение протеста на пост об адм аресте или приост деятельности не приостанавливает исп этого пост.Прекращ исп пост в случае:1) издания акта амнистии2) отмены или признания утратившими силу закона устанавливающих ответственность за содеянное;3) смерти лица;4) истечения сроков давности;5) отмены постановления. Пост о назначении наказания не подлежит исполнению если не было приведено в исп в течение двух лет.Течение прерывается если лицо уклоняется от исп. Исчисление срока давности возобновляется со дня обнаружения лица.Пост, по которому исполнение произведено возвращается органом, должностным лицом, приводившими пост в испе, судье, органу, должностному лицу, вынесшим пост.

Вопрос – 138 Производство по исполнению постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения и постановления о наложении административного штрафа.

Постановление о назначении адм наказания в виде предупреждения исполняется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, путем вручения или направления копии постановления. Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.Копия постановления вручается под расписку физ лицу,предс,предст юр.л., в отношении которых оно вынесено либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения постановления.Копия постановления направляется должн лицу, составившему протокол об адм правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения постановления. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в силу.При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей. Сумма штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к ответственности, в кредитную организацию, организацию фед почтовой связи либо платежному агенту.При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа по истечении 30 дн.судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю.