Элементы правового регулирования

Понятие механизма правового регулирования позволяет оп-

ределить, из каких юридических средств правового воздействия

оно состоит, установить роль и значение каждого юридического

средства в правовой жизни общества.

Механизм правового регулирования – это система специаль-

ных правовых средств, последовательно обуславливающих друг

друга, целью которой является организованное обеспечение инте-

ресов субъектов права.

Механизм правового регулирования направлен на обеспече-

ние действенности правовой формы, создание наиболее благопри-

ятных условий для развития содержания позитивных обществен-

ных отношений.

В юридической литературе к элементам, как составным час-

тям механизма правового регулирования, относят: нормы права,

правовые отношения, акты реализации права, правоприменитель-

ные акты. Каждый их этих элементов выполняет свои регулятив-

ные функции, воздействует на поведение людей и общественные

отношения своим способом.

Потребность в различных правовых средствах, образующих

механизм правового регулирования, определяется характером це-

лей субъектов права и наличием различных препятствий, возни-

кающих в процессе их достижения.

Неординарность проблем удовлетворения интересов порож-

дает разнообразие их правового обеспечения. Соответственно

этим реалиям объективно складываются элементы, которые в сво-

ей совокупности образуют содержание механизма правового регу-

лирования.

Основным элементом, с которым связано возникновение и

функционирование других содержательных элементов механизма

правового регулирования, являются нормы права.

Нормы права – это правила поведения, установленные или

санкционированные государством. К ним относятся законы, под-

законные акты, судебные прецеденты, обычаи, санкционирован-

ные государством. Нормативность первых трех видов норм права

основана на силе государства, а обычаев – на авторитете общест-

венных традиций, но все вместе как особые правила поведения,

обладающие потенциальной принудительной силой государства,

содержат в себе особый, определенный порядок в обществе.

Норма права, по выражению Р.3. Лившица, является наибо-

лее «юридическим» элементом механизма правового регулирова-

ния. Норма права, будучи правилом поведения, обязательным для

всех граждан, нарушение которого влечет юридическую ответст-

венность, составляет главный элемент механизма правого регули-

рования.

Иными словами, можно сказать, что нормы права формиру-

ют правила поведения, которые служат удовлетворению тех или

иных интересов в сфере права, требующих их справедливого уре-

гулирования. Нормы права также прогнозируют препятствия дан-

ному процессу и устанавливают правовые средства их преодоле-

ния.

Таким образом, нормы права образуют нормативную основу

механизма правового регулирования, на базе которого объективно

возникает его следующий элемент – правоотношение.

Логика механизма правового регулирования такова, что по-

средством правоотношений требования норм права претворяются

в жизнь через общеобязательные юридические права и обязанно-

сти. Эти элементы правоотношения служат средством удовлетво-

рения разнообразных интересов субъектов права, достижения по-

ставленных целей и, в конечном счете, приводят к справедливой

упорядоченности общественных отношений.

Правоотношения, как уже отмечалось, носят сознательно-

волевой характер, то есть субъекты правоотношений реализуют

нормативные права и обязанности посредством своих осознанных

действий.

Именно в правовых отношениях выражается сама суть пра-

вового воздействия, состоящая в том, чтобы определить стороны,

имеющие интерес и соответствующее субъективное право, при-

званное его удовлетворить и обязанную не препятствовать этому

удовлетворению или осуществить необходимые активные дейст-

вия в интересах управомоченного лица.

В сферу правового регулирования, с целью установления

определенного общественного порядка, безопасного для жизни и

здоровья людей, включаются не все, а жизненно важные общест-

венные отношения, прежде всего – имущественные, которые скла-

дываются в процессе производства, обмена, распределения и по-

требления материальных и духовных благ.

Правоотношение считается главным средством, которое по-

зволяет установить, кто и как будет выполнять требование нормы

права. Правоотношения выступают формой конкретизации общей

модели поведения применительно к субъектам права, их субъек-

тивным правам и обязанностям. Через правоотношения осуществ-

ляется реализация права, претворение предписаний норм права в

акты поведения людей.

Следующими юридическими средствами воздействия на

сферу правового регулирования, уже сложившуюся на основе пра-

вовых норм, являются акты реализации права.

Акты реализации права – это действия субъектов права, уча-

стников правовой жизни, направленные на воплощение в жизнь

предписаний норм права. В таких действиях, как договоры, реаль-

но осуществляются выраженные в правах и обязанностях меры

возможного или должного поведения. В рамках механизма право-

вого регулирования предусмотрены четыре формы их воплощения

в жизнь: соблюдение обязанности, использование обязанности,

использование права и применение права.

При соблюдении субъект воздерживается от совершения

действий, которые запрещены правовыми нормами.

При исполнении обязанностей субъект активными дейст-

виями должен удовлетворять интересы как контрсубъекта, так и

общественные, не строя им никаких препятствий.

При использовании права субъект самостоятельно достигает

благ, удовлетворяет личные интересы, не препятствуя удовлетво-

рению интересов других лиц.

Применение права – это четвертая форма реализации прав и

обязанностей. Она вступает в действие тогда, когда не удается

беспрепятственная форма реализации права, и тогда субъекту пра-

ва приходится обращаться к такой форме реализации права, как

правоприменение.

Например, при возникновении конфликтной ситуации упра-

вомоченный имеет право на защиту, с помощью которой он воз-

буждает правоприменительный процесс.

В рамках охранительных правоотношений, если субъект на-

рушит норму права, то на него возлагается юридическая обязан-

ность, которая выражается в применении мер принудительного

характера. В связи с этим охранительное правоотношение состоит

из властеотношения, в котором юрисдикционный орган действует

с целью восстановления справедливости на стороне интересов

управомоченного лица.

К факультативным элементам механизма правового регули-

рования относят акты официального толкования и юридические

факты. Акты официального толкования – это документы, издавае-

мые специально уполномоченными органами и направленные на

разъяснение смысла правовых норм, они оказывают непосредст-

венное воздействие на правоприменительную практику.

Юридические факты – это предусмотренные нормами права

жизненные ситуации, факты реальной жизни, которые влекут за

собой юридические последствия в процессе возникновения, изме-

нения и прекращения правовых отношений.

Лекция 25. МЕТОДЫ, СПОСОБЫ,