Система органов государственной власти в РФ: понятие, виды, нормативное регулирование, основные функции

Государство осуществляет свою деятельность посредством государственных органов. Органы государства – это один из каналов, через который народ осуществляет свою власть. Важнейшая черта государственного органа то, что он наделен властными полномочиями, его действия имеют властный характер. Государственные органы в пределах своих прав принимают решения по вопросам, отнесенных к их ведению, издают правовые акты, обязательные для исполнения, осуществляют меры во исполнение принятых решений. Реализация полномочий в необходимых случаях обеспечивается государственным принуждением.

Властные полномочия государственных органов реализуются в рамках их компетенции и закрепленные нормативными правовыми актами.

Т. о. государственный орган – это часть госаппарата, наделенная государственно-властными полномочиями и осуществляющая свою компетенцию по уполномочию государства в установленном им порядке.

Государственные органы РФ образуют единую систему. В нее входят органы государственной власти РФ и органы государственной власти ее субъектов.

Государственные органы могут классифицироваться (различаться) по различным критериям (основаниям):

По порядку формирования (избираемые – назначаемые);

По способу принятия решения (единоличные – коллегиальные);

По территориальности органы государственной власти делятся на федеральные и органы субъектов РФ

Наибольшее значение выделение видов государственных органов в соответствии с конституционным принципом разделения властей на (законодательную, исполнительную, судебную).

Согласно ч.1 ст. 11 Конституции РФ государственную власть в Россииосуществляют:

а) Президент РФ

Его статус определен гл. 4 Конституции РФ. Он глава государства. Гарант Конституции, прав и свобод человека и гражданина. В установленном порядке он принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности. Определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Представляет РФ внутри страны и в международных отношениях. Он является Верховным Главнокомандующим Вооруженных сил РФ.

Президент РФ издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории РФ, которые не должны противоречить Конституции и федеральным законам.

Президент избирается на 6 лет, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Он не может занимать должность более 2-х сроков подряд.

Президент не входит непосредственно ни в одну из ветвей власти, но тесно с ними взаимодействует, обеспечивая согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Большое влияние имеет на все ветви власти, особенно на исполнительную, имея весомые полномочия по воздействию на нее.

б) Федеральное Собрание

Парламент РФ – является представительным и законодательным органом РФ. Ф.С. состоит из 2-х палат – Совета Федерации и Государственной Думы. Это постоянно действующий орган. Палаты заседают раздельно. Могут совместно собираться для заслушивания посланий Президента РФ, Конституционного Суда РФ, выступлений руководителей иностранных государств.

Ф.С. регламентируется гл.5 Конституции РФ законами: «О порядке формирования Совета Федерации Федерального собрания РФ», «О выборах Государственной Думы Федерального собрания РФ» а также своими регламентами палат.

В СФ входят по 2 представителя от каждого субъекта РФ: один избирается от Белгородской областной думы, 2-й от губернатора области с согласия областной думы. Сенаторы назначаются (избираются) на период полномочия органа его назначившего (избравшего).

Государственная Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на 5 лет.

Палаты из своего состава избирают председателя, заместителей, образуют комитеты и комиссии.

Вопросы (функции) палат в соответствии с Конституцией РФ, отнесенные к их полномочиям. Законы РФ принимаются Государственной Думой.

Порядок принятия законов.

Законопроект вносится установленными субъектами законодательной инициативы (ст. 104) в соответствующие комитеты и комиссии, после их рассмотрения они проходят этапы рассмотрения:

ГД СФ Президент (подписывает и обнародует)

Федеральные законы принимается Госдумой большинством, а Федеральный конституционный закон не менее 2/3 голосов (в3х - чтениях, исключение бюджет в 4-х); СФ одобряет ФЗ более половиной членов этой палаты, ФКЗ не менее 3/4 голосов членов палаты. После чего на подпись Президенту РФ. СФ и Президент РФ право вето на законы, исключение ФКЗ.

Право законодательной инициативы (ст. 104 Конституции РФ).

в) Исполнительная власть

Осуществляет Правительство РФ. Регламентируется гл.6 Конституции РФ и ФКЗ «О Правительстве РФ».

Это коллегиальный орган, состоящий из Председателя назначаемого (и снимаемого) с согласия ГД по представлению Президента РФ, заместителей и федеральных министров (по штату). Основная функция-исполнение законов, указов Президента. Издает постановления и распоряжения

г) Судебная власть

Осуществляет правосудие профессиональными судьями, осуществляемая посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Судебная власть устанавливается (регламентируется) гл. 7 Конституции РФ, ФКЗ «О судебной системе в РФ», «О Конституционном Суде РФ», «О Верховном Суде РФ» «О Высшем Арбитражном Суде РФ», ФЗ «О мировых судьях» процессуальным законодательством (УПК РФ, ГПК РФ, АПК РФ). Судебная система РФ включает федеральные суды и суды субъектов РФ.

Судебная система (власть)

Судьи Конституционного Суда, Верховного суда и Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. Судьи других федеральных судов назначаются Президентом в порядке, установленном федеральным законом.

Особую группу государственных органов, не относящихся ни к одной ветви властей, составляют органы прокуратуры.

Это единая централизованная система с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору (ст. 129). Генеральный прокурор назначается Советом Федерации по представлению Президента РФ. Основная их функция осуществление надзора за законностью. В систему прокуратуры РФ входит Следственный комитет при прокуратуре РФ.

Помимо органов государственной власти в систему государственных органов входят и другие государственные органы, осуществляющие, как правило, различные вспомогательные, совещательные и другие рода функции, определяемые органами государственной власти, при которых обычно состоят эти государственные органы (например, Администрация Президента РФ, Совет Безопасности и др.).

Восьмая глава Конституции посвящена местному самоуправлению.

Местное самоуправление в систему органов государственной власти не входит.

Касаясь адвокатуры, это профессиональное сообщество адвокатов не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления. Ее деятельность регулируется Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ». Адвокатская деятельность это квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими в установленном порядке статус адвоката, физическим и юридическим лицам (доверителям), в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.