Принципы внутренней организации и структуры ОМС.

Принцип обязательного наличия в структуре ОМС представительного органа, главы МО и местной администрации.

Как разграничить полномочия главы МО и главы местной администрации? Этот вопрос будет обсужден позже.

Принцип приоритетного положения представительного органа в структуре ОМС (ч.2 ст.3 Хартии). К сожалению, этот принцип из 131-ФЗ не выводится. Все остальные органы производны от представительного ОМС, подотчетны и подконтрольны ему.

Принцип недопустимости совмещения функций председателя представительного органа и главы местной администрации (п.4 ч.2 ст.36 131-ФЗ).

Есть исключение - сельские поселения. Там глава администрации может быть хоть кем, кроме представительного органа, ибо им будет являться сход граждан.

Принцип выборности главы МО непосредственно населением или представительным органом МС (п.1 ч.2 ст.36 131-ФЗ).

Если глава МО выбирается представительным ОМС, то председателя ОМС избирают, и он наделяется полномочиями главы МО.

Если представительный орган формируется косвенным путем (в ситуации с районом и поселением), то тут нет выбора - глава МО не может избираться населением никогда.

Принцип допустимости совмещения функций главы администрации и главы МО (только тот глава, который избран непосредственно населением). А еще можно по контракту нанять сити-менеджера (глава администрации).