Личная безопасность осужденных и персонала

В соответствии с российским законодательством в исправительных учреждениях осуществляется оперативно-розыскная деятельность, задачами которой являются: обеспечение личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц; выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания; розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы; содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение (ч. 1 ст. 84 УИК).

Оперативно-розыскная деятельность осуществляется оперативными аппаратами исправительных учреждений, а также другими уполномоченными на то органами в пределах их компетенции (ч. 2 ст. 84 УИК).

В соответствии со ст. 86 УИК в качестве средств сдерживания осужденных допускается применяются физическая сила, специальные средства и оружие.

Основаниями для применения указанных мер являются:

· оказание осужденными сопротивления персоналу исправительных учреждений,

· злостное неповиновение законным требованиям персонала,

· проявление буйства,

· участие в массовых беспорядках,

· захват заложников,

· нападение на граждан или совершения иных общественно опасных действий,

· побег или задержание бежавших из исправительных учреждений.

Целями применения указанных средств служат пресечение указанных противоправных действий, а равно предотвращения причинения этими осужденными вреда окружающим или самим себе (ст. 86 УИК).

Порядок применения физической силы, специальных средств и оружия на территориях учреждений, исполняющих наказания, прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, и на охраняемых объектах определен в главе V Закона РФ от 21 июля 1993 г. (с изменениями на 22 августа 2004 г.) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».³⁸

Общие требования к применению указанных мер безопасности, изложенные в ст. 28 данного Закона, сводятся к следующему:

a. сотрудники УИС обязаны проходить специальную подготовку и периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и оружия, а также на умение оказывать доврачебную помощь пострадавшим;

b. при применении физической силы, специальных средств и оружия сотрудники обязаны:

1. предупредить о намерении их использования, предоставив достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением тех случаев, когда промедление в применении физической силы, специальных средств и оружия создает непосредственную опасность жизни или здоровью персонала и иных лиц, а также осужденных и заключенных, может повлечь иные тяжкие последствия или когда такое предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным либо невозможным;

2. обеспечить наименьшее причинение вреда осужденным и заключенным, предоставление пострадавшим медицинской помощи (при применении огнестрельного оружия сотрудники обязаны принять все возможные меры для обеспечения безопасности граждан, а также для оказания пострадавшим медицинской помощи).

3. в течение 24 часов с момента применения физической силы или специальных средств, повлекшего ранения либо смерть осужденных или иных лиц, а также о каждом случае применения огнестрельного оружия (безотносительно к ранениям и смерти) доложить непосредственному начальнику.³⁹

Физическая сила, в том числе боевые приемы борьбы, может применяться сотрудниками УИС для: а) задержания осужденных и б) пресечения преступлений и административных правонарушений, совершаемых осужденными или иными лицами (если ненасильственным способом не обеспечивается выполнение их законных требований).⁴⁰

К специальным средствам относятся: а) резиновые палки; б) наручники;⁴¹ в) светозвуковые средства отвлекающего воздействия; г) средства разрушения преград; д) водометы и бронемашины; е) служебные собаки.

Виды специальных средств и газового оружия, а также интенсивность их применения определяются с учетом складывающейся обстановки, характера правонарушения и личности правонарушителя. При этом их применение должно сводиться к минимальному причинению вреда осужденным, заключенным и иным лицам.

Согласно ст. 30 Закона специальные средства применяются:

1. для отражения нападения на работников УИС, осужденных и других граждан;

2. для пресечения массовых беспорядков, групповых нарушений общественного порядка осужденными, а также задержания правонарушителей, оказывающих злостное неповиновение или сопротивление персоналу;

3. для освобождения заложников, захваченных зданий, сооружений, помещений и транспортных средств;

4. при конвоировании и охране осужденных, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе;

5. для задержания и возвращения осужденных, бежавших из учреждения, исполняющего наказания, или из-под стражи.

Статья 31 российского Закона «Об учреждениях и органах…» определяет основания и условия применения огнестрельного оружия.

Порядок ношения оружия на территориях учреждений и предприятий учреждений, исполняющих наказания, устанавливается территориальными органами управления УИС. Сотрудники УИС имеют право применять огнестрельное оружие:

1. для защиты от нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан;

2. для отражения нападения, угрожающего жизни и здоровью работников УИС, осужденных и иных лиц, а также для отражения нападения с целью завладения оружием;

3. для освобождения заложников, захваченных зданий, сооружений, помещений и транспортных средств;

4. для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемые объекты, помещения и сооружения учреждений, исполняющих наказания, а также на транспортные средства;

5. для задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление, застигнутого при совершении тяжкого преступления против жизни, здоровья граждан, собственности и пытающегося скрыться, совершающего побег, либо для пресечения попыток насильственного освобождения осужденных, а также для задержания вооруженного лица, отказывающегося выполнить законное требование сотрудника УИС о сдаче оружия.

Кроме того, огнестрельное оружие может использоваться:

1. для остановки транспортного средства, с использованием которого совершается побег осужденным или заключенным;

2. для предупреждения осужденных, заключенных и иных лиц о намерении применить огнестрельное оружие, подачи сигнала тревоги и вызова помощи.

Сотрудники УИС имеют право обнажить огнестрельное оружие и привести его в готовность, если считают, что в создавшейся обстановке могут возникнуть предусмотренные настоящей статьей основания для его применения.

Применение огнестрельного оружия без предупреждения допустимо:

1. при отражении нападения с использованием оружия или транспортных средств;

2. при побеге осужденных из мест лишения свободы или из-под стражи с оружием, при помощи транспортных средств либо из транспортного средства во время движения;

3. при попытке осужденного, а также иного лица приблизиться к сотруднику УИС с обнаженным огнестрельным или холодным оружием либо предметами, с помощью которых может быть нанесено телесное повреждение, сократив при этом указанное сотрудником расстояние, а также при попытке прикоснуться к его огнестрельному оружию.

При применении огнестрельного оружия сотрудники обязаны принять все возможные меры для обеспечения безопасности граждан, а также для оказания пострадавшим медицинской помощи. О каждом случае применения огнестрельного оружия они в течение 24 часов с момента его применения обязаны доложить непосредственному начальнику или начальнику органа внутренних дел по месту применения оружия.