Места содержания арестованных

Законодатель не называет в ст. 54 УК учреждение, в котором будет исполняться данное наказание, как это сделано в ч. 1 ст. 56 УК, где таковые устанавливаются для лишения свободы на определенный срок. Тем не менее, в ч. 3 ст. 54 УК имеется уточнение относительно исполняющего арест учреждения для военнослужащих.

В ч. 1 ст. 68 УИК определяется учреждение, специально предназначенное для исполнения наказания в виде ареста – арестный дом. Для его исполнения законодателем предусмотрено особое учреждение УИС тюремного типа – арестный дом, целевое назначение которого исключает содержание в нем других категорий лиц, по тем или иным основаниям изолированных от общества.

Указание закона на отбывание данного наказания «по месту осуждения» (ст. 68 УИК) означает, что осужденный к этому виду наказания должен содержаться в пределах административной территории района, города, округа, где расположен суд, а не в пределах области, края или республики, которые являются субъектами Российской Федерации. Исключение в данном случае могут составить только города Москва и Санкт-Петербург, которые одновременно являются и субъектами Федерации.

Стало быть осужденные к аресту не могут направляться для отбывания наказания к месту своего постоянного проживания, если оно не совпадает с местом осуждения.

Осужденные военнослужащие отбывают арест на гауптвахте по месту дислокации воинской части (ч. 3 ст. 54 УК, п. 23 Правил).

Арестный дом является специальным учреждением закрытого типа, входящим в УИС.

Арестный дом представляет собой учреждение тюремного типа с присущими им атрибутами и инфраструктурой, но без рабочих камер, что обусловлено установленными законом порядком и условиями отбывания ареста (ст. 69 УИК), в связи с чем существуют определенные требования к его устройству.

Покамерное размещение осужденных к аресту облегчает обеспечение в пределах одного учреждения раздельного содержания различных их категорий. Разделение производится по признакам пола, возраста, наличия судимостей в прошлом.

Раздельное содержание осужденных в арестных домах:

· обеспечивает реализацию принципа дифференциации и индивидуализации исполнения наказания;

· создает необходимые условия для исправительного воздействия на правонарушителей;

· обеспечивает изоляцию наиболее запущенных в социально-нравственном отношении лиц от других осужденных.

Осужденные в арестном доме размещаются по камерам с соблюдением принципов изолированного (от иных категорий лиц, содержащихся под стражей) и раздельного содержания таких категорий правонарушителей, как: а) мужчины, б) женщины, в) несовершеннолетние, а также г) осужденные, ранее отбывавшие наказание в исправительных учреждениях и имеющие судимость (ч. 1 ст. 69 УИК).

Раздельность режима в отношении взрослых и несовершеннолетних выражается в смягчении условий содержания: несовершеннолетние пользуются правом на ежедневную прогулку продолжительностью не менее полутора часов, им предоставляются краткосрочные свидания один раз в месяц продолжительностью не более трех часов с родителями или лицами, их заменяющими.

Если учесть, что судимость погашается по истечении одного года после отбытия наказания в виде ареста (см. ч. 3 ст. 86 УК), не исключаются случаи рецидива преступлений со стороны лиц, отбывших этот вид наказания. Лиц, ранее отбывавших наказание в арестных домах и имеющих судимость, целесообразно содержать изолированно от впервые осужденных к аресту.

Разделение военнослужащих при отбывании ареста производится в зависимости от воинского звания, основания несения воинской службы и основания помещения на гауптвахту. Согласно ст. 150 УИК оно заключается в следующем:

1. офицерский состав содержатся отдельно от других военнослужащих;

2. осужденные, имеющие звания прапорщиков, мичманов, сержантов и старшин, содержатся отдельно от рядового состава;

3. осужденные, проходящие военную службу по призыву, содержатся отдельно от лиц, проходящих службу по контракту;

4. осужденные военнослужащие содержатся отдельно от военнослужащих, арестованных по иным основаниям¹⁶.

Подобная углубленная дифференциация осужденных военнослужащих, отбывающих наказание в виде ареста, вызвана не только отношениями воинской субординации, но и их возрастными особенностями, а также существующими в ряде мест неуставными отношениями типа "дедовщины" Кроме того, более или менее однородная масса осужденных позволяет эффективнее организовывать воспитательное воздействие¹⁷.

Содержание ареста

С точки зрения содержательной арест представляет собой заключение осужденного на определенный приговором или постановлением суда срок в арестный дом, где он содержится в условиях жестких правоограничений, для того, чтобы он в результате кратковременного интенсивного карательного воздействия отказался от совершения преступлений в дальнейшем.

Термин «строгая изоляция» в УК не раскрывается, хотя в пенитенциарном законодательстве и практике исправительных учреждений на протяжении уже длительного периода она достигалась прежде всего в тюрьмах, а также в колониях особого режима. Следовательно, условия отбывания наказания в виде ареста должны определяться в рамках режимных требований, устанавливаемых в указанных учреждениях.

Согласно ч.2 ст. 69 УИК, на осужденных к аресту распространяются условия содержания, установленные для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в условиях общего режима в тюрьме, которые прежде всего предполагают их содержание в запираемых общих камерах.

Термин «строгая изоляция» подразумевает целый ряд правоограничений, связанных с порядком отбывания данного наказания. С точки зрения содержательной арест как вид наказания отличается от лишения свободы не только своей продолжительностью, но и условиями его отбывания. В этом отношении ст. 54 УК указывает на содержание осужденных в условиях строгой изоляции от общества.

Строгость изоляции состоит в том, что на осужденных к аресту распространяются условия содержания, установленные для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в условиях общего режима в тюрьмах (ст. 69 УИК).

Более того, соответствуя общему режиму отбывания наказания в тюрьме, режим отбывания наказания в виде ареста по некоторым своим характеристикам превосходит строгий тюремный режим. Это отражено в ч. 2 ст. 69 УИК, устанавливающей дополнительные ограничения. В частности исключены:

a. предоставление свиданий (кроме встреч с адвокатами и иными лицами, имеющими право оказания юридической помощи, а также за исключением краткосрочных свиданий, предоставляемых несовершеннолетним осужденным один раз в месяц продолжительностью до трех часов с родителями или лицами, их заменяющими);

b. возможность телефонных разговоров (за исключением разговоров с близкими, могущих быть разрешенными при исключительных личных обстоятельствах);

c. получение посылок, передач и бандеролей (за исключением содержащих предметы первой необходимости и одежду по сезону);

d. общее образование, профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных;

e. передвижение без конвоя.

Такие ограничения становятся возможными только в силу кратковременности исследуемого вида наказания.

Выполнение требований строгой изоляции обеспечивают запираемые помещения камерного типа, в которых должны будут содержаться осужденные к аресту (предположительно небольшими группами по 4-6 человек).

В необходимых случаях по мотивированному постановлению начальника учреждения с согласия прокурора осужденные могут содержаться в одиночных камерах. Вопрос о помещении осужденного в одиночную камеру по его просьбе законом не урегулирован).

Уместно привести мысли Н.С. Таганцева, относящиеся еще к началу века и обосновывающие сказанное выше: «Моральное воздействие на арестанта также, несомненно, интенсивнее при одиночной системе. Оценка прошлого, слова утешения, совет и наставления могут быть даны именно в подходящее время; они будут звучать иначе в торжественном гробовом молчании кельи, их сила будет иная благодаря непосредственному отношению говорящего к арестанту. В общем заключении все это разобьется о массу, поглощающую индивидуума; за редким исключением влияние администрации будет поглощено влиянием среды, товарищества и его заправил; пробуждающаяся совесть, первые проблески раскаяния зачахнут под влиянием опасения показаться смешным, разрушить предания и обычаи тюрьмы … одиночное заключение не портит арестанта, отделяя его от других заключенных, устраняя возможность того страшного тюремного товарищества, которое делает тюрьму рассадником общественных зол, которое неопытного новичка, робко ступающего на скользкую почву преступности, через какие-нибудь два - три месяца выпускает опытным бойцом, основательно прошедшим курс соответствующих знаний»¹⁸. Кроме того, одиночное заключение позволяет лучше изучить арестанта, является, несомненно, грозным наказанием, исключает нарушения, возможные в группе.

Строгая изоляция исключает их свободное передвижение (без конвоя) вне арестного дома, вне камеры, где они находятся постоянно, либо помещений, где проводятся мероприятия массового воспитательного характера. Свободное перемещение осужденного к аресту возможно лишь в камере, где он находится постоянно, либо в помещениях, где проводятся различные мероприятия массового характера, в основном связанные с исправительным воздействием. В остальных случаях передвижение осуществляется только под конвоем.

Исключается также общение с лицами вне арестного дома как лично, так и при помощи средств связи, призванные способствовать общению с внешним миром. Данный отрицательный фактор нейтрализуется кратковременностью срока наказания.

Краткосрочные выезды, а тем более отпуска осужденных к аресту не предусмотрены, что вполне закономерно. При исключительных личных обстоятельствах (например: тяжелое заболевание близкого родственника осужденного; семейные обстоятельства, затрагивающие интересы осужденного; вопросы наследования имущества, сохранения жилой площади и т.п.) осужденному к аресту разрешается телефонный разговор с близкими родственниками, оплачиваемый отбывающим наказание в арестном доме за счет собственных средств. При отсутствии технических возможностей телефонный разговор может быть заменен краткосрочным свиданием.

Однако характер некоторых правоограничений не позволяет обеспечить укрепление связей с общественностью в интересах осужденных к аресту и их семей, что, на наш взгляд, необходимо и требует редакции соответствующих статей уголовно-исполнительного законодательства, касающихся регулирования понятия строгой изоляции при отбывании ареста, а также мер воспитательного воздействия на осужденных. Это означает, что обращение с заключенными и их содержание должны быть такими, чтобы они не только не чувствовали себя исключенными из общества, а напротив, понимали, что продолжают оставаться его частью, это, по нашему мнению, должно усилить ощущение оторванности от социума. Поэтому следует по мере возможности привлекать общественные организации и социальных работников к оказанию помощи персоналу арестных домов в их будущей деятельности по социальной реабилитации заключенных. Уполномоченные представители социальных служб и общественных организаций должны иметь возможность посещать арестные дома и общаться с осужденными в целях их подготовки к освобождению и последующей деятельности.

Таким образом, условия содержания осужденных в арестных домах являются весьма жесткими. Хотя в ч. 2 ст. 69 УИК и говорится, что на осужденных к аресту распространяются условия содержания, установленные для общего режима в тюрьме, фактически эти условия являются более строгими (некоторые правоограничения, характерные для ареста, являются еще более жесткими). Так, в отличие от общего режима тюрьмы для арестных домов снижены суммы имеющиеся на их лицевых счетах средств (денег), разрешаемые ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости с 40% до 20% минимального размера оплаты труда, а продолжительность ежедневной прогулки сокращена с полутора до одного часа (лишь для несовершеннолетних арестантов она составляет те же полтора часа в день). Кроме того, на общем режиме в тюрьме разрешаются два краткосрочных и два длительных свидания в течение года, а осужденным отбывающим наказание в арестных домах, свидания не предоставляются вообще, за исключением свиданий с лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, точно также как на общем режиме в тюрьме разрешаются получать две посылки или передачи и две бандероли в течении года, а арестованным не разрешается получение посылок, передач и бандеролей, за исключением содержащих предметы первой необходимости и одежду по сезону.

Подобных ограничений нет даже на строгом режиме в тюрьме. А поскольку эти режимные требования являются исключительно суровыми, особенно в тюрьмах и колониях особого режима, где отбывают наказание наиболее опасные категории преступников, постольку у некоторых специалистов возникает сомнение в соответствии строгих условий изоляции, применяемых к лицам, совершившим существенно менее опасные преступления, с требованиями принципа справедливости о соответствии наказания характеру и степени общественной опасности преступления (см. ст. 6 УК)¹⁹. Разве лишь тот факт, что данное наказание используется в качестве средства «шоковой», но кратковременной терапии в отношении лиц, не являющихся опасными преступниками, как-то оправдывает это обстоятельство.

Ряд ограничений, предусмотренных для ареста, соответствует строгому режиму содержания в тюрьме. Это касается, в частности, времени прогулки и размера сумм, разрешенных для приобретения осужденными предметов первой необходимости и продуктов питания.

Анализ содержания ареста приводит к выводу о том, что целей наказания предполагается добиваться посредством дисциплины и ограничений, без каких-либо мероприятий воспитательного характера, т. е. посредством устрашения. Обращает на себя внимание и тот факт, что в арестных домах не решена проблема занятости осужденных, за исключением привлечения их к работам по хозяйственному обслуживанию арестного дома не более четырех часов в неделю. Неопределенность времяпрепровождения осужденных (особенно несовершеннолетних) в арестных домах может привести к непредсказуемым последствиям.