Система национальных счетов и межотраслевой баланс

В развитых странах макроэкономическое прогнозирование опирает­ся на сформированную из статистической информации схему основ­ных взаимосвязей- в национальной экономике, получившую название системы национальных счетов (СНС).

СНС основана на балансовом методе и представляет собой на­циональный учет, который на макроуровне состоит из показателей, характеризующих результаты экономической деятельности, структуру экономики, имеющиеся в стране ресурсы, их использование и т.п.

СНС построена в форме балансовых таблиц и счетов, создающих как бы макет функционирования элементов (звеньев) национальной экономики. В качестве первичных элементов в СНС выступают эконо­мические операции и хозяйствующие субъекты.

Под экономической операцией понимается процесс, в котором один из хозяйствующих субъектов передает или продает, а другой хозяйст­вующий субъект получает или покупает материальные или финансо­вые ценности или услуги. Экономические операции фиксируются в счетах, построенных на принципе двойной записи, в соответствии с которым каждая операция фиксируется дважды — в разделе «Ресур­сы» и в разделе «Использование». По каждому счету выводится балансирующее сальдо-— разность между ресурсами и их использованием. При избытке ресурсов сальдо записывается в раздел «Использование», при недостатке — в раздел «Ресурсы».

В целях использования данных для анализа и прогнозирования сче­та объединяются в группы по видам деятельности и секторам нацио­нальной экономики. Таким образом, СНС можно представить как сис­тему взаимосвязанных счетов, каждый из которых описывает тот или иной аспект экономического процесса, а взятые вместе, они обеспечи­вают описание общей картины экономического процесса.

СНС России содержит в себе счета внутренней экономики и сче­та внешнеэкономических связей. Система показателей прогнозиро­вания включает перечень как стандартных основных показателей, так и нестандартных показателей, которые не входят в систему на­циональных счетов, но крайне необходимы для достижения целей исследований.

В каждой стране при наличии общих для всех стран показателей имеется своя система показателей. При этом между странами имеются расхождения и в стандартных показателях, а в системе нестандартных — тем более. При этом система показателей может меняться. Это объ­ясняется тем, что в экономической системе с каждым годом возникают новые проблемы и утрачивают актуальность некоторые старые. Основ­ной интерес аналитиков и прогнозистов в настоящее время концентри­руется в области оценки возможностей развития реального сектора экономики и инвестиционных процессов, решения финансовых, соци­альных и региональных проблем экономики.

Система показателей несовершенна, и об этом надо помнить при их использовании в прогнозно-аналитических расчетах. Покажем это на примере одного показателя — ВВП, который занимает центральное место в СНС и рассчитывается тремя методами, результаты которых

не совпадают.

— При расчетах производственным методом он исчисляется как сумма валовой добавленной стоимости всех производителей продук­ции и услуг.

— При расчете методом распределения доходов — как общая сум­ма доходов всех хозяйствующих субъектов от всех видов экономиче­ской деятельности и амортизационных отчислений.

— При расчете методом конечного использования — как сумма ве­личины конечного потребления благ и услуг, капитальных вложений, прироста материальных оборотных средств и сальдо внешнеторговых операций.

Несмотря на то что ВВП (наряду с ЧНП и НД) является важней­шим индикатором уровня социально-экономического развития страны, он не может отражать такие характеристики качества жизни, как здо­ровье нации, продолжительность жизни, в том числе ее активной час­ти. По этой причине недостатки ВВП как индикатора качества жизни выражаются в следующем:

— переоценка материальных товаров и военного производства и недооценка сектора услуг;

— игнорирование ценностей многих национальных достижений (активов): уровня образованности населения страны, состояния окру­жающей среды, инфраструктуры производственной, социальной, ры­ночной;

— игнорирование неоплачиваемой работы в домашних хозяйствах, добровольной общественной работы;

— отражение потоков доходов, но недооценка запасов ресурсов, потребности в их сохранении.

Одним из важных разделов современной СНС является межотрас­левой баланс. В принципе межотраслевой баланс часто рассматривают как дезагрегирование схемы счета товаров и услуг. Это дезагрегирова­ние предполагает следующие операции:

1. счет товаров и услуг должен быть детализован по основным группам товаров и услуг, предусмотренным в стандартной класси­фикации товаров и услуг с «централизованной классификацией про­дуктов»;

2. показатели промежуточного потребления необходимо распреде­лить по отраслям экономики, потребляющим в производстве товары и услуги;

3. для каждой группы товаров и услуг устанавливается валовая до­бавленная стоимость.

Дезагрегирование счета товаров и услуг по указанным направлени­ям должно обеспечить основную информацию, необходимую для со­ставления межотраслевого баланса. Это следует понимать как поясне­ние концептуальных связей, которые существуют между счетом това­ров и услуг и межотраслевым балансом, а не как описание техниче­ских методов составления межотраслевого баланса, используемых на практике. Следует отметить, что интеграция межотраслевого баланса в СНС произошла после Второй мировой войны. Впервые эта интегра­ция была обоснована в СНС ООН в 1968 г. Интеграция межотраслево­го баланса в СНС означала лишь то, что правила его составления были скоординированы с правилами составления ключевых счетов СНС, а содержание основных показателей в различных квадрантах (главных частях) межотраслевого баланса должно быть четко скоординировано с содержанием этих показателей в других частях СНС. Схема межот­раслевого баланса по методологии СНС отвечает известной открытой статистической модели, в которой выделяются три главные части (квадранты): внутренний, или квадрант I; боковое правое крыло (квад­рант II); нижнее крыло (квадрант III); IV квадрант не разрабатывается. Общая схема межотраслевого баланса имеет следующий вид:

Внутренний квадрант, или квадрант 1, характеризует взаимосвязи отраслей, отражает промежуточное потребление; во II квадранте при­водится структура конечного использования валового внутреннего продукта (ВВП); в III квадранте показывается стоимостная структура валовой добавленной стоимости.

В I квадранте по строкам и колонкам записываются отрасли эко­номики. В колонках по каждой отрасли представлены затраты на производство продукции по отраслям экономики, а по строкам пока­зывается, как распределяется продукция каждой отрасли между все­ми отраслями.

В правой части межотраслевого баланса (II квадрант) строки соот­ветствуют отраслям-производителям. Колонки представляют собой ка­тегории конечного использования: конечное потребление, валовое на­копление, сальдо экспорта-импорта.

В III квадранте колонки соответствуют отраслям-производителям, а строки — основным стоимостным компонентам валовой добавлен­ной стоимости.

По колонкам межотраслевого баланса показывается стоимостная структура валового выпуска продукции отдельных отраслей, которая состоит из промежуточного потребления (квадрант I) и валовой добав­ленной стоимости (квадрант III). По строкам показан натурально-ве­щественный состав продукции, которая расходуется на промежуточное потребление (квадрант I) и конечное использование (квадрант II).

По своей сущности балансовый метод не является непосредственно методом прогнозирования или планирования, а служит инструментом, средством расчета, установления количественных соответствий, про­порциональности между прогнозируемыми (планируемыми) показате­лями — промежуточной и конечной продукцией, производством и по­треблением, ресурсами и их использованием, доходами и расходами населения и государства, крупных корпораций и их объединений, ма­териально-вещественными и финансовыми потоками.

В то же время балансовый метод позволяет рассчитать те показате­ли прогноза (плана), которые функционально зависят от прогнозируе­мых показателей.

a₁₁ X₁ + a₁₂ X₂ + … + a_1n X_n + X_l = X₁

a₂₁ X₁ + a₂₂ X₂ + … + a_2n X_n + X₂ = X₂

……………………………………..

a_n1 X₁ + n₂ X₂ + … + a_nn X_n + X_n = X_n

где i, j = 1, …, n – число отрасли (производства);

a_ij — технологические коэффициенты, отражающие удельные рас­ходы промежуточной продукции i-й отрасли для производства продук­ции j-й отрасли;

Xj — объем производства i-й отрасли;

Xi — объем производства j-й отрасли;

Тi — конечное потребление продукции i-й отрасли.

Таким образом, имеется n-уравнений, в которых содержится 2n не­известных — Xi и Уi так как коэффициенты ау определяются (прогно­зируются) или экспертным методом, или на уровне прогрессивных значений предпрогнозного периода.

Для решения и уравнений с 2и неизвестными необходимо спрогно­зировать п неизвестных. Естественно, логичнее спрогнозировать ко­нечное потребление товаров, т.е. спрос (потребности) хозяйствующих субъектов — Yj. В этом случае появляется возможность применения различных методов прогнозирования. Определив значения Y_t, получа­ем значения X,. Таким образом, МОБ является в первую очередь инст­рументом для прогнозных (плановых) расчетов, как бы способом для балансирования прогнозных показателей. В части коэффициентов а возникает также проблема — как рассчитать их значение в динамике с учетом достижений НТП. Справедливость данных утверждений под­тверждает тот факт, что в эконометрические модели развития эконо­мической системы США для учета возникающих структурных измене­ний в экономике при долгосрочных прогнозах включен блок МОБ с динамическими коэффициентами прямых затрат (технологическими коэффициентами).

Обширная литература по балансовому методу и вышеприведенные соображения позволяют нам не рассматривать всю систему балансов в рамках данного учебника. Отметим лишь то, что в аналитических про­гнозных (плановых) расчетах широко используются не только материальные балансы, но и трудовые, и финансовые, как в натуральном, так и в стоимостном измерениях. Для группы однородной продукции раз­рабатываются так называемые натурально-стоимостные материальные балансы (например, баланс топлива в единицах условного топлива — 1 кг условного топлива = 7000 Ккал).

Качество статистических данных зависит не только от методов сбора первичных данных, но и от их обработки. К процессу обработки относится также расчет средних величин. При вычислении средних ве­личин возникают две проблемы. Во-первых, в условиях кризисного развития экономики наблюдается существенная вариация признаков в самих наблюдаемых рядах. Например, разный уровень сокращений объемов производства видов продукции влияет на величину индекса производства для промышленности в целом. Во-вторых, возникают проблемы при определении среднего уровня какого-либо показателя для страны в целом при существенном разбросе этого уровня для раз­личных регионов. Вариация по регионам также максимальна для пока­зателя потребительских цен: максимальный уровень превышает мини­мальный более чем в два раза.

При расчете темпов роста экономических показателей, например темпа роста ВВП или темпа роста промышленного производства, оче­видно, что необходимо использование показателей в постоянных це­нах для исключения влияния ценового роста и выявления роста физи­ческого объема. Использование данных в неизменных ценах также имеет важное значение для анализа структуры и пропорций общест­венного производства, личного потребления. В общепринятой практи­ке при расчете параметров регрессионных уравнений эконометрических моделей также используются статистические данные в постоян­ных ценах.

Прогнозные данные макроэкономических показателей, полученные в результате статистических разработок, используются в дальнейшем для разработки программ различной временной продолжительности. Эти данные преломляются сквозь призму задач, стоящих перед стра­ной; затем переходят к изысканию способов реализации этих про­грамм, выделяя основные препятствия, способные этому помешать.

При разработке среднесрочной программы на основе прогнозных данных правительство исходит из необходимости решения хрониче­ских проблем и преодоления внешних и внутренних угроз, которые могут затормозить или остановить продвижение страны к экономиче­скому росту. Основными из них являются: сужение финансовых и по­литических возможностей государства при выборе эффективной эко­номической стратегии и ее практической реализации; существование препятствий к формированию прочного единого пространства, в том числе барьеров для межотраслевого перетока товаров, капиталов и ра­бочей силы; неурегулированность межбюджетных отношений; низкое качество менеджмента, техническая и технологическая отсталость и высокая степень физического износа производственного аппарата большинства предприятий, их медленная адаптация к новой экономи­ческой среде; неэффективная структура накоплений, низкий уровень инвестиций в основные фонды и человеческий капитал; возрастающая доля теневого сектора экономики; высокая затратность национальной экономики (производительность общественного труда, эффективность инвестиций, ресурсо- и энергоемкость); низкий уровень платежной дисциплины и собираемости налогов, существование в экономике зна­чительного числа нежизнеспособных предприятий; неэффективная структура экспорта-импорта, существенная зависимость от конъюнкту­ры мирового рынка по ряду товарных позиций, утечка капиталов за рубеж (финансирование конкурентов), имеющая место практика моно­польного поведения иностранных производителей на внутреннем рын­ке, нарушающего принципы справедливой конкуренции; сохранение дискриминационных барьеров для российских экспортеров на внешних рынках; вывоз результатов перспективных НИОКР и конкурентоспо­собных технологий, осуществляющийся зачастую нелегально или на несправедливых для России условиях; высокая долговая нагрузка на экономику; высокая дифференциация населения по уровню доходов, значительная доля населения с доходами ниже прожиточного уровня, существование очагов высокой локальной концентрации безработицы, сохранение социально-политической нестабильности. В соответствии с перечисленными факторами правительственные структуры разрабаты­вают программы, которые призваны преодолеть эти препятствия. Но, к сожалению, эффективному применению прогнозных данных мешают некоторые особенности национального планирования.

Вопросы для самоконтроля

1. На чем основана СНС?

2. В чем недостатки СНС?

3. Каковы роль и место МОБ в прогнозировании развития СЭС?

4. Опишите структуру МОБ.

5. Какие показатели прогнозируются в МОБ?

6. Какие проблемы возникают при прогнозировании технологических ко­эффициентов a_ij?