Комплекс норм и нормативов, используемых в прогнозно-аналитических расчетах, называется системой норм и нормативов, или нормативной (нормативно-справочной) базой.
Рациональные нормы потребления товаров и услуг установлены Организацией Объединенных Наций (ООН) и используются многими странами как ориентиры в процессе определения потребностей и потребительского спроса населения.
Широко используются социальные нормы и нормативы, например нормативы обеспеченности населения услугами системы образования, здравоохранения и культуры, а также обеспеченности жильем.
С целью регулирования и достижения стабильности развития СЭС государство в первую очередь устанавливает экологические нормативы и различные пропорции воспроизводственного процесса. Например, соотношение (норматив) темпов роста заработной платы и производительности труда, фонда потребления и фонда накопления, государственных и частных инвестиций.
Одной из важнейших и сложнейших проблем прогнозирования является установление научно обоснованных норм расходования (использования) промежуточной продукции (технологических коэффициентов) в межотраслевом балансе продукции (МОБ) в динамике, т.е. с учетом их изменения во времени под воздействием научно-технического прогресса.
Органическое сочетание прогнозно-аналитических расчетов с системой норм и нормативов является одной из узловых проблем формирования комплекса взаимоувязанных моделей прогнозирования. Без такого согласования даже совершенные сами по себе модели не могут обеспечить достижения целесообразных и в то же время оптимальных (рациональных) управленческих решений. Неправильное установление норм и нормативов может привести к противоречиям между национальными интересами и интересами регионов, отраслей, организаций. Поэтому нормативная база требует постоянного совершенствования и дополнения на основе четкой и научно обоснованной корректировки норм и нормативов с учетом факторов, влияющих на их значение. Только в таком случае можно говорить о прогрессивных нормах и нормативах.
Кроме норм и нормативов, существуют такие параметры, которые принято называть индикаторами. Термин «индикатор» встречается в литературе в различных значениях. Так, индикатором называется показатель, определяющий ту или иную комплексную характеристику функционированияСЭС. Например, индикаторами уровня развития СЭС являются такие показатели, как ВНП (ВВП), НД, производительность труда, фондоотдача. Известен целый комплекс индикаторов «качества» жизни населения.
Другое определение: индикатор — это макроэкономический показатель, имеющий такое «граничное», или «пороговое», значение, за пределами которого возникает угроза наступления кризисных явлений.
Такие показатели и их пороговые (допустимые, нормативные) значения для стран утверждены ООН. Некоторые из них приведены в табл. 3.1[14].
Таблица 3.1
Показатели (индикаторы) | Пороговые (допустимые) значения |
Объём инвестиций (% к ВВП) Расходы на научные исследования (% к ВВП) Доля импорта во внутреннем потреблении, всего % В том числе продовольствия Среднечасовая заработная плата Дифференциация населения по прожиточному минимуму Отношение доходов 10% высокооплачиваемых и 10% низкооплачиваемых групп населения | 3 долл./час 1,5 раза 10:1 |
Все эти индикаторы отражают «нормальные» условия функционирования СЭС, их выход за пороговые значения угрожает национальной безопасности страны.
Для стран с кризисной и трансформируемой экономикой значения данных индикаторов являются целями развития СЭС.
Кроме того, существуют индикаторы, которые используются государственными органами в целях оперативного и текущего регулирования социально-экономического развития страны. Установив пороговые значения показателей, которые выбраны в качестве таких индикаторов, основываясь на данных контроля и учета, государственные органы выбирают методы регулирования. Например, в развитых странах применяются следующие значения индикаторов: рост ВВП (ВНВ) — не ниже 2—3%; инфляция — не выше 5% в год; уровень безработицы — не выше 5%.
Еще одно определение термина «индикатор». Индикатор — это статистический показатель, характер изменения которого во времени имеет устойчивое соответствие с изменением во времени состояния экономической системы, т.е. экономической конъюнктуры. Изучая характер изменения экономического индикатора и прогнозируя его изменение, можно предвидеть, спрогнозировать характер изменения состояния СЭС и в особенности экономической конъюнктуры. Это похоже на то, как наблюдение за изменением атмосферного давления позволяет предсказывать изменения погоды. Поэтому индикаторы иногда называют «экономическими барометрами».
Таким образом, индикаторы служат для оперативного (декада, месяц, квартал, полугодие) и реже — краткосрочного (год) прогнозирования.
Первые попытки выявления индикаторов относятся к началу XX в. Уже в 1911 г. в США для прогнозирования использовались три показателя: индекс банковских кредитов, индекс цен акций, индекс общей экономической активности. Дальнейшее развитие этот подход получил в 20-е годы в исследованиях Гарвардского университета, где использовался «гарвардский барометр», или так называемые «гарвардские кривые ABC». Кривая А представляла собой изменение индекса стоимости ценных бумаг на бирже, кривая В — величины депозитов в банках, кривая С — нормы процента. В основе выбора именно этих показателей в качестве индикаторов лежали монетарные теоретические представления, согласно которым в окрестностях поворотных точек экономического цикла данные показатели в вышеприведенной последовательности должны были бы фиксировать изменения экономической конъюнктуры в указанной последовательности. Например, увеличение индекса стоимости ценных бумаг на бирже указывает на переход из фазы «депрессия» в фазу «подъем, или оживление» (кривая А), после этого должна вырасти величина депозитов в банке (кривая В), и, наконец, должна снизиться норма процента (кривая С). «Великая депрессия» ярко продемонстрировала несостоятельность прогнозных разработок того времени. Никто из прогнозистов не оказался в состоянии предсказать ни столь катастрофической глубины сокращения производства и занятости, ни сроков наступления кризиса.
С этого времени в США начали активизироваться исследования по совершенствованию экономических индикаторов. Апогей популярности использования индикаторов в прогнозировании пришелся на начало 1960-х годов.
Работы по совершенствованию системы индикаторов широко ведутся и по сегодняшний день. Но некоторые недостатки подхода и разработка в конце 60-х годов эконометрических моделей, формализующих многофакторные зависимости изучаемого, (прогнозируемого) показателя, оттеснили этот подход.
Методика индикативного прогнозирования схематически выглядит следующим образом:
• формулируется интересующая проблема;
• выявляются индикаторы, отображающие эту проблему;
• выявляется вероятное направление изменения индикаторов;
• анализируются факторы, определяющие поведение каждого индикатора;
• исследуются социально-экономические и политические последствия изменения выбранных факторов.
В случае анализа нескольких индикаторов исследуются не только последствия изменений каждого из них, но и возможные взаимные (комплексные) последствия. Например, перед страной стоит проблема сбалансированности экспортно-импортных операций и близкая к ней проблема конкурентоспособности национальных производителей на мировом рынке. В качестве индикаторов используется динамика (индекс) экспортно-импортного сальдо и динамика темпа производительности труда. Отрицательное экспортно-импортное сальдо (превышение импорта над экспортом) приводит к замедлению темпов экономического роста, снижению конкурентоспособности товаров; к тем же последствиям приводит снижение темпов роста производительности труда.
Следовательно, для достижения положительного экспортно-импортного сальдо и повышения темпов производительности труда необходимо изменение инвестиционной политики, направленной на стимулирование развития экспортных отраслей и предприятий, предоставление им, например, налоговых и амортизационных льгот, займов и т.п. В то же время, если одновременно будет проводиться политика сокращения внутреннего спроса, то положительные моменты в области занятости могут быть сведены на нет.
В зависимости от соответствия изменения во времени с экономической конъюнктурой различают следующие виды индикаторов: опережающие {лидирующие), совпадающие (или приблизительно совпадающие) и запаздывающие.
Опережающие {лидирующие) — это те статистические показатели, которые опережают во времени изменения экономической конъюнктуры.Следовательно, зная соотношение их изменения (поведения) с изменением конъюнктуры, можно предсказывать, например, экономические кризисы.
Так, для прогнозирования уровня занятости опережающими индикаторами являются средняя продолжительность рабочей недели в обрабатывающей промышленности, новые выплаты страхования по безработице.
Спаду уровня деловой активности предшествует (опережает) снижение (сокращение) показателей:
• объема новых заказов на поставку потребительских товаров;
• уровня цен акций корпораций;
9. общей стоимости контрактов, связанных с заказами на новые машины и оборудование (инвестиционные товары);
10.количества лицензий, выданных на строительство нового жилья;
• уровня цен на отдельные виды сырья;
• объема предложения денег в стране.
Совпадающими индикаторами называются статистические показатели, изменения которых во времени совпадают, т. е. происходят одновременно с изменениями экономической конъюнктуры.Таким образом, совпадающие индикаторы отражают состояние экономики, уровень деловой активности в анализируемый или прогнозируемый период.
По существующей в настоящее время классификации к группе совпадающих индикаторов относятся:
• ВВП в неизменных ценах;
• объем валового продукта промышленности в неизменных ценах;
11.объем валового продукта обрабатывающей промышленности и торговли в неизменных ценах;
• объем личных доходов населения;
• уровень занятости в промышленности и сфере услуг;
• уровень безработицы.
При прогнозировании отдельно занятости с помощью совпадающих индикаторов используются два последних показателя.
Дата добавления: 2014-12-08; просмотров: 1416;