Создание сценарной модели диагностики системы управления таможенного органа

Разработка объектно-ориентированной сценарной модели процесса таможенного оформления в инструментальном программном средстве имитационного моделирования ARIS Toolset имеет следующий вид.

Элементами сценарной модели являются:

А. Ресурсы:

­ таможенный пост – инспекторы отдела, которые в зависимости от применяемой информационной технологии имеют ту или иную специализацию;

­ функциональные отделы таможни – нетарифного и экспортного контроля (ОНЭК), товарной номенклатуры и товаров происхождения (ОТН и ТП), таможенной стоимости и валютного контроля, таможенных платежей, таможенной статистики и анализа;

­ средства автоматизации – автоматизированные рабочие места (АРМы) информационной системы АИСТ;

­ СВХ – склад грузов для временного хранения.

Б. Объекты:

­ груз – при поступлении груза на СВХ проводятся предварительные операции и досмотр, акт о котором впоследствии используется на всех этапах таможенного оформления;

­ таможенная декларация (ТД) – это объект, который динамически создается после уведомления о поступлении груза. Подача ДТ на таможенное оформление синхронизируется по времени с момента завершения досмотра груза на СВХ. При поступлении груза и создании ДТ эти объекты ассоциируются (связываются) между собой. Эта связь разрывается только после разрешения выпуска ТД, после чего ТД отправляется в архив, а груз – получателю.

В. Блоки моделирования выполняют такие операции над рабочими объектами, как генерация рабочих объектов (Source) и их уничтожение (Sink), исполнение задач (Task), разветвление процессов (Branch) и объединение путей (Merge), установление (Associate) и разрыв ассоциаций (Reconcile) между объектами, сохранение рабочих объектов в хранилищах (Store) и их извлечение (Retrieve), включение рабочих объектов в списки (Insert) и их удаление из списков (Remove), перенос пользовательских атрибутов рабочих объектов (Сору Attribute) и копирование объектов (Сору).

Г. Сценарии управляют механизмом моделирования дискретных событий и позволяют проводить одновременное исполнение нескольких моделей.

Д. Инструменты позволяют получать и отображать в числовой и графической форме данные о производительности моделируемых процессов. Кроме того, инструменты позволяют в заданных точках модели вводить необходимые значения параметров.

Выбранная программная среда позволяет провести оценку эффективности объектно-ориентированной сценарной модели процесса таможенного оформления. К характеристикам эффективности модели можно отнести: интенсивность поступления грузов и оформления ТД; временные характеристики выполнения отдельных функций (законов распределения, математических ожиданий и среднеквадратических отклонений); распределение ресурсов для выполнения функций (исполнителей, АРМов информационной системы).

Перечисленные характеристики вводятся в модель следующим образом:

1. Интенсивность поступления грузов задается в рабочем пространстве сценария через ползунок (slider), фиксирующий левую и правую границы временного интервала между событиями.

2. Временные характеристики выполнения отдельных функциональных блоков задаются на рабочем пространстве сценария через экранную форму, где в каждой графе ввода задана соответствующая строка ввода (type-in-box).

3. Использование ресурсов задается путем физического добавления или удаления иконы ресурса в соответствующем поле.

4. В результате эксперимента с имитационной моделью генерируется статистика объемно-временных характеристик функционирования системы таможенного оформления для различных информационных технологий, которая отображается в графиках и отчетах.

Программное средство выдает: выходные графики (характеристики загрузки инспекторов таможенного поста, характеристики загрузки информационной системы, длительность оформления и контроля ДТ); выходные отчеты (характеристики производительности оформления и контроля ДТ, характеристики загрузки ресурсов); характеристики загрузки ресурсов (количество занятого ресурса на данный момент времени, общее количество ресурса, коэффициент использования ресурса на данный момент времени).

Длительность оформления и контроля за ДТ рассчитывается как разность времени завершения обработки (выпуска) ДТ и времени ее создания (заполнения декларантом). На графике выводятся скользящие средние длительности оформления для множества выпущенных ДТ. Характеристики производительности оформления и контроля ДТ по всему процессу и отдельным операциям определяют: количество ДТ, находящихся в обработке на определенной операции (стартовавших в данном функциональном блоке); количество ДТ, обработанных на определенной операции (вышедших из данного функционального блока); количество ДТ, ожидающих обработки на данной операции в очереди (находящихся на пути к функциональному блоку).

В этих условиях построение формализованной сценарной модели таможенных операций позволит устранить дублирующие элементы процесса таможенного оформления и таможенного контроля, сократить временные затраты сторон, провести унификацию российской системы таможенного оформления, разработать технологические карты процессов таможенного оформления и соответствующие схемы взаимодействия его участников.

Заключение

По итогам исследования сформулирован вывод о том, что эффективность как качество системы управления организацией обеспечивает ей возможность достигать наилучших результатов при наименьших затратах. Это требует настройки системы управления организации на приоритеты развития, внедрения управленческих инноваций с целью достигнуть эффективности деятельности. В связи с этим возрастает вклад каждого работника в конечные результаты деятельности организации. Таким образом, одна из главных задач достижения эффективности деятельности хозяйствующих субъектов различных форм собственности – поиск эффективных способов управления исполнением, обеспечивающих активизацию человеческого потенциала организации.

Цель диагностики системы управления организации – оценить уровень сбалансированности системы управления и ее чувствительности к изменению факторов формирования стоимости. Организационная диагностика включает проведение ряда процедур, к которым отнесены: функциональная, документарная и кадровая диагностика.

По результатам диагностики системы управления таможенного органа определяются: организационные разрывы и дается их классификация; источники рисков и направления их снижения; направления повышения эффективности как отдельного структурного подразделения компании, так и компании в целом.

Диагностика – процесс распознавания проблемы и обозначения её с использованием принятой терминологии. Так как само по себе понимание проблемы является лишь средством для ее устранения, более традиционным является толкование термина «диагностика» как установление диагноза для состояния исследуемого субъекта с целью назначения лечения.

Система управления в таможне – это особая функционально-организационная структура управления таможенными органами в целях повышения эффективности выполнения ими государственных задач в сфере таможенного дела.

Диагностика системы управления в таможенных органах предусматривает: соответствие процессов производимых таможенных услуг потребностям участников ВЭД и общества в целом; постоянное улучшение качества предоставляемых услуг посредством регулярного анализа результатов и корректировки деятельности.

В настоящие время таможенными органами РФ реализуются меры по повышению качества предоставления таможенных услуг в рамках международных стандартов ИСО серии 9000 «Системы менеджмента качества». Непременным элементом системы управления по критерию качества является постоянное улучшение эффективности таможенных услуг.

Таким образом, использование диагностики в системе управления таможенной службы ориентировано: на уточнение целей и задач оперативного и стратегического управления; определение состава и места каждого подразделения таможенной службы в системе управления; оценку ресурсного обеспечение (включая численность служащих); разработку регламентирующих процедур, документов, положений, закрепляющих и ретулирующих формы, методы и процессы управления.