Порядок выборов и основания досрочного прекращения полномочий главы муницип образований

Согласно ст. 34 рамочного ФЗ № 131 в структуре органа МСУ в качестве обязательного требования должна вводиться должность высшего должностного лица местного самоуправления как главы муниципального образования, который может избираться на свой пост в результате проведения муниципальных выборов 2умя основными юр способами:

1. Подготовка и проведение прямых муниципальных выборов непосредственно всеми жителями муницип образования и на основе правил мажоритарной избирательной системы абсолютного большинства голосов

2. Возможно также проведение косвенных муницип выборов из числа депутатов на заседании представительного органа муниципального образования.

В том случае если глава муниципального образования избирается путём проведения прямых муниципальных выборов то избранным считается тот кандидат за которого проголосовало более половины от числа избирателей принявших участие в голосовании и если не один из предложенных кандидатов не был избран в качестве главы муниципального образования, то обычно назначается 2ой тур голосования по 2 кандидатам набравших наибольшее количество голосов избирателей и уже во 2ом туре голосования победителю достаточно получить простое большинство голосов избирателей по отношению ко 2ому кандидату.

Достаточно простой с точки зрения процедуры проведения муниципальных выборов является избрание главы муниципального образования на заседании представительного органа муниципального образования, которое включает в себя несколько основных стадий или этапов:

1. Выдвижение кандидата

2. Выступление кандидатов с изложение основных положений своей предвыборной программы

3. Обсуждение выдвинутых кандидатур

4. Голосование

5. Подсчёт голосов и установление официальных результатов выборов

Любой из присутствующих на заседании депутатов представительного органа муниципального образования вправе выдвинуть свою кандидатуру на пост главы муниципального образования таким образом возможна процедура самовыдвижения. Затем всем выдвинутым кандидатам на пост главы муницип образования предоставляется возможность в публичной форме выступить перед другими депутатами с изложениями свое будущей предвыборной программы.
После завершений выступления кандидатов происходит обсуждение предложенных кандидатур

И каждый из депутатов может давить свою оценку профессиональным, деловым и личностным качествам претендентов.

Сама процедура голосования на заседании представительного органа муницип образования происходит только в тайной форме по средствам заполнения избирательных бюллютений.

По итогам проведения такого голосования обычно избранным считается тот кандидат на пост главы муницип образования за которого проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов представительного органа муницип образования.

В том случае когда не один из предложенных кандидатов не был признан в качестве главы муницип образования то назначается повторное голосование по2 кандидатам набравших наибольшее количество голосов депутатов. Тогда победитель может определяется простым большинством голосов по отношению к другому кандидату.

Таким образом вновь избранный на свой пост глава муниципального образования вступает в свои обязанности путём принесения им торжественной клятвы в присутствии депутатов представительного органа муниципального образования. Членов муниципальной избирательной комиссии, руководителей органов гос власти субъектов РФ и представителей общественных объединений. Вся эта процедура называется процедура инаугурация.

В целом необходимо отметить что правовые основания досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования совпадают с аналогичными основаниями действующими в отношении депутатов представительного органа муницип образования за исключением лишь 2 особых случаев:

1. Отрешение от должности главы муниципального образования:

2. Удаление его в отставку которую можно рассматривать в качестве своеобразной меры м/п ответственности избранного главы муниципального образования перед представительным органам муниципального образования и органами гос власти субъекта РФ

Согласно ФЗ № 131 глава муниципального образования может быть отрешён от должности высшим должностным лицом субъекта РФ именно при наличии такого рода оснований:

1. Издание им н/п акта противоречащего конституции РФ, актам федерального и регионального законодательства.

2. В следствии издания им ненормативного правового акта влекущего за собой массовые нарушения прав и свобод человека и гражданина подрывающих территориальную целостность РФ или создающую угрозу интересам нац безопасности РФ, нарушающие единство экономического и правового пространства РФ либо которые угрожают интересам оборотоспособности и безопасности РФ

3. Нецелевое использование средств федерального и регионального бюджетов выделенные для осуществления переданных отдельных гос полномочий в форме субвенции

В таких случаях если они нашли подтверждение в судебном порядке в начале главе муниципального образования по решению суда предлагается принять все необходимые меры по устранению выявленных нарушений действующего законодательства, а именно не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу судебного решения. Если он не исполняет решение суда, то высшее должностное лицо субъекта РФ вправе отрешить от должности главу муниципального образования, но не ранее чем через 2 месяца со дня вступления в силу решения суда путём издания соответствующего специального нормативного акта.

В свою очередь глава муниципального образования может в течении 10 дней ос дня официального опубликования такого акта высшего должностного лица субъекта РФ через суд и такое судебное решение носит окончательный характер

Удаление в отставку главы муниципального образования по решению представительного органа муниципального образования возможно при наличии таких случаев:

1. Принятие им актов либо совершение им действия, бездействия влекущего за собой возникновение просроченной муниципальной задолженности по выполнению своих бюджетных и иных финансовых обязательств. А именно превышающая 30% от собственных доходов бюджета муниципального образования. Или превышающая 4-% выделенных бюджетных ассигнования в отчётном финансовом году.

2. Не исполнение главой муниципального образования своих должностных обязанностей а именно в течении 3 и белее месяцев без уважительных причин.

3. Признание неудовлетворительной оценки деятельности главы муниципального образования по итогам его ежегодного отчёта перед представительным органам муниципального образования если такая оценка его деятельности объявляется более 2 раз подряд.

В таких случаях инициатива в удалении в отставку главы муниципального образования может исходить от не менее чем 1/3 депутатов представительного органа муниципального образования либо от высшего должностного лица субъекта РФ. О чём незамедлительно ставиться в известность глава муниципального образования который затем приглашается на заседание представительного органа муниципального образования.

Само решение об удалении в отставку считается принятым если за него проголосовало не менее чем 2/3 от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.

И такое решение подлежит официальному опубликованию в местных СМИ в течении 5 дней со дня его принятия