Компенсационные выплаты женам лиц рядового и начальст­вующего состава уголовно-исполнительной системы.

В целях уси­ления социальной защиты семей сотрудников рядового и начальст­вующего состава уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, проходящих службу в отдаленных местностях, где от­сутствует возможность трудоустройства жен сотрудников уголов­но-исполнительной системы, 11 января 2002 г. приказом Минюста России утверждена Инструкция о порядке назначения ежемесячных компенсационных выплат неработающим женам лиц рядового и на­чальствующего состава уголовно-исполнительной системы Мини­стерства юстиции РФ в отдаленных местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства.

Ежемесячные компенсационные выплаты назначаются и выпла­чиваются неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава уголовно-исполнительной системы в отдаленных местно­стях, где отсутствует возможность их трудоустройства. Указанные выплаты производятся в размере 50 руб.

Право на ежемесячные компенсационные выплаты имеют жены лиц рядового и начальствующего состава уголовно-исполнительной системы, фактически проживающие вместе с мужьями в отдален­ных местностях, где они не могут трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, и не получающие предусмотренного действующей системой социального обеспечения пособия по безра­ботице.

Ежемесячные компенсационные выплаты назначаются приказом начальника органа, учреждения уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ и выплачиваются лицу рядового, началь­ствующего состава по месту его службы по отдельной ведомости за истекший месяц одновременно с выплатой денежного содержания. Для назначения ежемесячной компенсационной выплаты лицо рядового, начальствующего состава подает по команде рапорт, к которому прилагаются копия свидетельства о браке, справка кадрового органа о прибытии и фактическом проживании жены лица рядового, на­чальствующего состава по месту службы мужа, и представляется трдовая книжка жены. Если жена до обращения за ежемесячными пенсационными выплатами не начинала трудовую деятельность, трудовая книжка не представляется. В этом случае в рапорте указывается, что жена трудовую деятельность не начинала.

Решение о назначении ежемесячных компенсационных выплат принимается начальником органа учреждения уголовно-исполнительной системы в 10-дневный срок со дня поступления документов. В случае отказа в назначении выплат заявитель письменно извещается об этом в пятидневный срок после принятия соответствующего решения с указанием причины отказа и порядка обжалования. Одновременно ему возвращаются все документы.

Ежемесячные компенсационные выплаты назначаются на период с месяца, следующего за месяцем, в котором поступил рапорт о значении компенсационных выплат, по месяц (включительно) никновения обстоятельств, влекущих прекращение их выплату (трудоустройство жены, выплата пособия по безработице, перевод жены на постоянное место жительства в другую местность, назначение ей пенсии).

Назначенные ежемесячные компенсационные выплаты, не выплаченные своевременно, выплачиваются за прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за их получением, в размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации на каждый соответствующий период. Ежемесячные компенсационные выплаты, не выплаченные своевременно по вине учреждений органа уголовно-исполнительной системы, их назначающего, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Выплаты осуществляются за счет средств, выделяемых соответствующему учреждению, органу уголовно-исполнительной системы.

Для лиц, проживающих в районах и местностях, где установле районные коэффициенты к заработной плате, размер ежемесячных компенсационных выплат определяется с применением этих коэффициентов.

Контроль за правильностью и своевременностью назначен и выплаты ежемесячной компенсации неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава осуществляется довольствующими финансовыми органами.

Компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданамибыли впервые введены постановлением Совета Министров РСФС от 28 августа 1991 г. № 446 «О выплате компенсации в связи с реформой розничных цен неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами».

Указом Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах социальной поддержки лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами» от 13.05.2008 г. № 774 внесены изменения в Указ Президента Российской Федерации от 26.12.2006 г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами».

С 1 июля 2008 г. размер ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, либо достигшим возраста 80 лет, устанавливается в размере 1200 рублей.

Порядок предоставления данных компенсационных выплат в настоящее время регулируется Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июня 2007 г. № 343.

Компенсационная выплата устанавливается к пенсии нетрудоспособного в период осуществления ухода за ним и предназначена для частичной компенсации трудоспособному лицу заработной платы, утраченной им в связи с необходимостью такого ухода.

Данная выплата назначается лицу, осуществляющему уход, независимо от родственных отношений и совместного проживания с нетрудоспособным гражданином.

Указанная выплата устанавливается при наличии следующих документов:

- паспорт и заявление трудоспособного лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода;

- паспорт и заявление нетрудоспособного гражданина о согласии на осуществление за ним ухода конкретным лицом. Если уход осуществляется за ребенком-инвалидом, не достигшим 14 лет, или лицом, признанным недееспособным, такое заявление подается от имени его законного представителя;

- трудовая книжка лица, осуществляющего уход (в подтверждение того, что он не работает);

- справка органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице;

- справка органа, осуществляющего выплату пенсии, по месту жительства или месту пребывания лица, осуществляющего уход, о том, что пенсия этому лицу не назначалась;

- трудовая книжка лица, за которым осуществляется уход;

- справка, подтверждающая факт установления нетрудоспособному гражданину инвалидности 1 группы, либо выписка из акта его освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы;

- медицинское заключение о признании ребенка в возрасте до 18 лет инвалидом;

- заключение лечебного учреждения о нуждаемости престарелого гражданина в постоянном постороннем уходе.

В определенных ситуациях могут быть запрошены дополнительные документы. Кроме того, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, может быть осуществлена проверка факта постоянного постороннего ухода за нетрудоспособным.

За более подробными разъяснениями по вопросам, связанным с компенсационными выплатами, следует обращаться в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

Компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за престарелыми, достигшими 80-летнего возраста, назначаются без истребования заключения лечебного учреждения о нуждаемости в таком уходе, поскольку указанные престарелые в соответствии с пенсионным законодательством остаются нуждающимися в постоянном постороннем уходе (постоянном надзоре) исходя из своего возраста. При назначении компенсационных выплат по уходу за престарелыми гражданами, не достигших 80-летнего возраста, представление заключения медицинского учреждения является обязательным;

- заявление нетрудоспособного гражданина, подтверждающего осуществление за ним ухода. При необходимости подлинность подписи на заявлении нетрудоспособного гражданина может подтверждаться актом обследования.

В случае если нетрудоспособный гражданин является полностью или частично недееспособным, заявление представляется от его законных представителей. Подобное заявление не требуется в отношении родителей, осуществляющих уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет.

Документы, необходимые для назначения компенсации, подаются в орган, выплачивающий пенсию нетрудоспособному гражданину. Вопрос о назначении ежемесячной компенсации рассматриваются в течение 10 дней со дня приема всех необходимых документов.

В случае отказа в назначении компенсации орган, принявший такое решение, в течение пяти дней письменно извещает об этом заявителей с указанием причины отказа и порядка его обжалования.

Выплата ежемесячной компенсации осуществляется в порядке, установленном для выплаты соответствующих видов пенсий.

Выплата компенсации прекращается при возникновении следующих обстоятельств:

- смерть нетрудоспособного гражданина либо лица, осуществляющего уход;

- назначение лицу, осуществляющему уход, пенсии, независимо от ее вида и размера, либо пособия по безработице;

- поступление лица, осуществляющего уход, либо нетрудоспособного гражданина на работу;

- прекращение осуществления ухода, подтвержденное соответствующим заявлением нетрудоспособного гражданина, либо его законного представителя;

- истечение срока, на который была установлена I группа инвалидности;

- достижение ребенком-инвалидом возраста 18 лет, если ему до достижения данного возраста не установлена инвалидность I группы;

- помещение нетрудоспособного гражданина на полное государ­ственное содержание;

- лишение родителя, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, родительских прав;

- перемена места жительства нетрудоспособным гражданином, влекущая изменение органа, выплачивающего ему пенсию.

Компенсации вынужденным переселенцам.В соответствии со ст. 4 и 6 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» Правительст­во РФ постановлением от 1 декабря 2004 г. № 713 утвердило новые «Правила оказания содействия лицам, получившим свидетельство о регистрации ходатайства о признании их вынужденными пересе­ленцами, и вынужденным переселенцам в обеспечении проезда и провоза багажа, а также выплаты соответствующей компенсации малообеспеченным лицам из числа указанных граждан» вступившие в силу с 1 января 2005 г.

Настоящие Правила устанавливают порядок оказания содейст­вия лицам, получившим свидетельство о регистрации ходатайства о признании их вынужденными переселенцами, и вынужденным пе­реселенцам в обеспечении проезда и провоза багажа, а также поря­док компенсации малообеспеченным лицам из числа указанных гра­ждан расходов на проезд и провоз багажа.

Лица, получившие свидетельство о регистрации ходатайства о признании их вынужденными переселенцами, и прибывшие с ни­ми члены семьи, не достигшие 18 лет, имеют право на содействие в обеспечении их проезда и провоза багажа к месту временного по­селения (месту пребывания) на территории Российской Федерации. При этом малообеспеченные лица (одинокий пенсионер, одинокий инвалид, семья, состоящая только из пенсионеров и (или) инвали­дов, одинокий родитель (заменяющее его лицо) с ребенком (деть­ми) в возрасте до 18 лет, многодетная семья с тремя и более детьми в возрасте до 18 лет), получившие свидетельство, имеют право на компенсацию расходов на проезд и провоз багажа от места регист­рации ходатайства о признании их вынужденными переселенцами к месту временного поселения (месту пребывания).

Вынужденные переселенцы имеют право на содействие в обеспе­чении проезда и провоза багажа к новому месту жительства (месту пребывания) на территории Российской Федерации. При этом ма­лообеспеченные лица (одинокий пенсионер, одинокий инвалид, семья, состоящая только из пенсионеров и (или) инвалидов, одинокий родитель (заменяющее его лицо) с ребенком (детьми) в возрасте до 18 лет, многодетная семья с тремя и более детьми в возрасте до 18 лет) имеют право на компенсацию расходов на проезд и провоз багажа от места временного поселения (места пребыва) к новому месту жительства (месту пребывания).

Содействие в обеспечении проезда и провоза багажа осуществляется территориальным органом Федеральной миграционной службы, в котором обратившееся за содействием лицо состоит на учётев качестве лица, получившего свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем, или в качестве вынужденного переселенца, путем выдачи ему направления на приобретение в транспортной организации за счет собственных средств билетов и багажных квитанций (далее соответственно - направление, проездные документы).

Направление гарантирует указанному в нем лицу приобретение в транспортной организации проездных документов в приоритетном порядке.

Для получения направления лицо, имеющее право на содействие в обеспечении его проезда и провоза багажа, подает в соответствующий территориальный орган Федеральной миграционной службы заявление по установленной форме с указанием членов семьи, достигших 18 лет, предполагаемого направления следования и пункта назначения и вида транспорта.

При подаче заявления указанное лицо предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем или удостоверение вынужденного переселенца.

Территориальный орган Федеральной миграционной службы течение одного дня со дня подачи заявления принимает соотвующее решение и выдает заявителю направление по форме, утверждаемой Министерством внутренних дел РФ по согласованию с Министерством транспорта РФ.

В направлении указываются следующие сведения:

а) фамилия, имя, отчество заявителя и членов его семьи;

б) вид проездных документов и их количество;

в) направление следования до пункта назначения;

г) наименование территориального органа Федеральной миграционной службы, выдавшего направление;

д) дата выдачи направления.

Направление удостоверяется подписью руководителя территориального органа Федеральной миграционной службы, выдавшего и печатью этого органа.

Территориальный орган Федеральной миграционной службы, выдавший направление, вносит соответствующую запись в учетную карточку заявителя, а также в свидетельство о регистрации ходатай­ства о признании его вынужденным переселенцем или в удостоверение вынужденного переселенца.

Направление действительно в течение семи дней со дня его вы­дачи.

В случае, если заявитель не использовал направление в указан­ный срок по уважительной причине, территориальный орган Феде­ральной миграционной службы, выдавший направление, продлевает срок его действия.

Транспортная организация в соответствии с направлением про­дает указанному в нем лицу (при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность) проездные документы до пункта назначения, указанного в направлении.

Лицо, имеющее право на компенсацию расходов на проезд и про­воз багажа, не позднее 10 дней после постановки на учет в террито­риальном органе Федеральной миграционной службы по новому месту временного поселения (месту пребывания, месту жительства) подает в этот орган заявление по установленной форме о компенса­ции расходов на проезд и провоз багажа с указанием членов семьи, не достигших 18 лет.

При подаче заявления заявитель предъявляет:

а) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

б) свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем или удостоверение вынужденного пе­реселенца;

в) документы, подтверждающие право на получение компенса­ции;

г) проездные документы, подтверждающие расходы заявителя на проезд и провоз багажа;

д) номер счета по вкладу, открытый заявителем в кредитной ор­ганизации.

Территориальный орган Федеральной миграционной службы в течение 10 дней со дня подачи заявления о компенсации расходов на проезд и провоз багажа принимает соответствующее решение.

Выплата компенсации расходов на проезд и провоз багажа осуществляется в установленном порядке путем перечисления средств насчет по вкладу, открытый заявителем в кредитной организации, в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом территориальному органу Федеральной миграционной службы в территориальном органе Федерально казначейства.

Территориальный орган Федеральной миграционной выплативший компенсацию, вносит соответствующую запись в учетную карточку, а также в свидетельство о регистрации ходатайства о признании вынужденным переселенцем или в удостоверение вынужденного переселенца.

Компенсация расходов на проезд осуществляется в размере, превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пасажирского поезда; морским транспортом - на местах IV категории кают транспортных линий; внутренним водным транспортом - на местах III категории судов транспортных маршрутов; воздушным транспортом - в салонах экономического (низше класса самолетов; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа.

Размер компенсации расходов на провоз багажа (не более 100 кг на одного человека) определяется на основании тарифов, утверждаемых в установленном порядке.

Лицо, умышленно сообщившее ложные сведения или предъявившее заведомо фальшивые документы, послужившие основанием выплаты ему компенсации расходов на проезд и провоз багажа, возмещает территориальному органу Федеральной миграцией службы выплаченные средства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 6. Обязанности органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления в отношении вынужденных переселенцев.

Соответствующие органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления обязаны:

- предоставить вынужденному переселенцу перечень населенных пунктов, рекомендуемых Федеральной миграционной службой России и ее органами для постоянного проживания, и информацию об условиях проживания и возможности трудоустройства в этих населенных пунктах;

- предоставить вынужденному переселенцу при выборе им постоянного места жительства по рекомендации Федеральной миграционной службы России или ее органа жилье из специального жилищного фонда, выделенного для вынужденных переселенцев, либо включить такое лицо в список граждан, которым в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации дано право первоочередного получения (приобретения) жилья из государственного или муниципального жилищного фонда;

- оказывать вынужденному переселенцу помощь при вступлении в жилищный кооператив, в индивидуальном жилищном строительстве, включая получение (приобретение) земельного участка и строительных материалов, а также предоставлять льготные кредиты на указанные цели в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

- содействовать вынужденному переселенцу в трудоустройстве в соответствии с его профессией (специальностью), квалификацией и с учетом уровня занятости населения в соответствующем регионе; при необходимости обеспечить ему возможность получения профессиональной подготовки (переподготовки) и повышения квалификации;

- выплачивать вынужденному переселенцу на время профессиональной подготовки (переподготовки) стипендию в размере, определяемом Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации";

- предоставлять вынужденному переселенцу в случае его трудоустройства в сельской местности льготы, установленные законодательством Российской Федерации для лиц, переселяющихся в сельскую местность;

- предоставлять предприятиям, учреждениям и организациям, принявшим на работу вынужденных переселенцев, дополнительные налоговые льготы и компенсации в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" с целью возмещения расходов, связанных с трудоустройством указанных лиц;

- регистрировать вынужденного переселенца в качестве безработного в случаях невозможности трудоустройства в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации независимо от срока проживания в определенной местности на территории Российской Федерации;

- предоставлять в первоочередном порядке одиноким вынужденным переселенцам - престарелым и инвалидам, нуждающимся в постороннем уходе, места в учреждениях социальной защиты населения;

- оказывать содействие в устройстве детей вынужденного переселенца в государственные или муниципальные дошкольные и общеобразовательные учреждения, а также в переводе учащихся и студентов в соответствующие учреждения среднего и высшего профессионального образования;

- оказывать вынужденному переселенцу по его просьбе содействие в возвращении на прежнее место жительства.