Региональные, муниципальные, локальные акты и акты социального партнерства как источники права социального обеспечения.
К числу источников права социального обеспечения относятся также и законы субъектов Федерации, предусматривающие законодательные гарантии по социальной защите пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, безработных, малоимущих слоев населения и т.д.
Несмотря на то, что роль региональных актов постоянно возрастает, увеличивается и малообоснованная дифференциация социального обеспечения по территориальному признаку. Например, огромная сфера социального обслуживания теперь фактически прерогатива именно региональных властей, уровень гарантий и объем предоставления социальных услуг в которой напрямую зависит от возможностей бюджетов субъектов РФ. Закон о «монетизации» льгот привел к одномоментному «сбрасыванию» большого числа расходных полномочий в сфере социального обеспечения с федерального на региональный и муниципальный уровни. При этом такие расходные обязательства финансово обеспечены в незначительной степени, что приводит к большим диспропорциям в уровне социального обеспечения населения регионов-«доноров» и бедных регионов страны.
В качестве примеров региональных актов можно порекомендовать изучить социальное законодательство Москвы и некоторых других регионов, успешно осуществляющих распределение бюджетных средств в целях социальной поддержки населения. Очевидно, что на данный момент именно московский регион является лидером в сфере социального обеспечения граждан, проживающих на его территории. В частности, в Москве приняты и эффективно действуют Законы г. Москвы от 3 ноября 2004 г. № 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы»; от 15 декабря 2004 г. № 87 «О порядке и размере выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством)»; от 3 ноября 2004 г. № 67 «О ежемесячном пособии на ребёнка»; от 22 декабря 2004 г. № 90 «О квотировании рабочих мест»; от 15 мая 2002 г. № 23 «О прожиточном минимуме в городе Москве», от 17 октября 2001 г. № 49 «О потребительской корзине в городе Москве», от 17 января 2001 г. № 3 «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы» и иные законы, подзаконные акты, например постановление Правительства Москвы от 14 февраля 2006 г. 95-ПП «Об итогах реализации мероприятий по социальной защите москвичей в 2005 году и о Комплексной программе мер социальной защиты жителей города Москвы на 2006 год» и т. д.
Ещё раз следует подчеркнуть, что 2005 г. стал годом кардинальных преобразований в механизмах социальной защиты населения регионов России.
В связи с принятием Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ и в условиях перераспределения полномочий в области социальной поддержки населения потребовалось провести серьёзную и кропотливую работу по обеспечению финансирования этих мероприятий из бюджетов регионов, сопроводить всё это активной законотворческой, организаторской работой всех органов исполнительной власти субъектов РФ.
Например, принятые Правительством Москвы меры обеспечили москвичам сохранение всех основных натуральных льгот и мер социальной поддержки. В результате удалось не только не допустить снижения, но и улучшить положение льготных категорий, повысить качество их жизни, тем самым сохранив социальную стабильность в городе.
В необходимых объёмах осуществлялось финансирование расходов по предоставлению отдельным категориям граждан мер социальной поддержки и субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг и услуг связи, права бесплатного и льготного проезда на городском пассажирском транспорте, выплате жилищных субсидий и т.д.
С учетом практической реализации Закона города Москвы от 3 ноября 2004 г. № 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы» в него были внесены поправки, которые существенно расширили категории льготников и улучшили их материальное положение. Так, ветеранам труда и труженикам тыла вместо сезонного предоставлен круглогодичный бесплатный проезд железнодорожным пригородным транспортом. Сохранено право бесплатного проезда в общественном транспорте ветеранам боевых действий, участникам ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, детям из многодетных семей в возрасте до 16 лет, лицам, сопровождающим инвалидов I группы и детей-инвалидов. Неработающие пенсионеры, не относящиеся к льготным категориям, получили право на бесплатное санаторно-курортное лечение.
Для московских пенсионеров и инвалидов в 2005 г. введён новый принцип установления ежемесячных городских доплат, при котором общая сумма пенсии и доплаты не может быть ниже прожиточного минимума пенсионера, установленного в городе Москве. Это позволило значительно улучшить материальное положение наиболее малообеспеченных пенсионеров, имеющих пенсию ниже прожиточного минимума.
Принятый Московской городской Думой Закон города Москвы от 26 октября 2005 г. № 55 «О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности в городе Москве» зафиксировал право Москвы как субъекта Федерации осуществлять дополнительную социальную поддержку инвалидов, предоставлять им более широкие возможности по получению различных реабилитационных услуг. Это обеспечило сохранение инвалидам ранее установленных мер социальной защиты, действовавших в городе до принятия Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ.
Значительные ассигнования из городского бюджета направлены на дополнительную социальную поддержку семей с детьми - бесплатное школьное питание, ежемесячные и единовременные городские доплаты малообеспеченным, молодым и многодетным семьям, родителям, имеющим детей-инвалидов.
Продолжена работа по совершенствованию законодательства города Москвы в области социальной защиты детства. В целях оптимизации видов и форм оказания социальной поддержки семьям с детьми, создания правовой базы Московской городской Думой принят Закон от 23 ноября 2005 г. № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве».
Закон города Москвы от 30 ноября 2005 г. № 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве» направлен на дальнейшее улучшение положения детей-сирот, в том числе при оказании им услуг в сфере образования, здравоохранения, занятости и социальной поддержки.
В соответствии с Законом г. Москвы от 23 ноября 2005 г. № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве» введены с 1 января 2006 г.:
- дополнительное пособие по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации, либо прекращением деятельности работодателем-физическим лицом, в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными - в размере 500 руб. в месяц;
- ежемесячные компенсационные выплаты на детей в возрасте до полутора лет матери, уволенной в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности работодателем-физическим лицом, в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком - в размере 500 руб. на ребенка;
- ежемесячные компенсационные выплаты родителю (усыновителю, опекуну), занятому уходом за ребенком-инвалидом в возрасте до трёх лет, не состоящему в трудовых отношениях, - в размере минимальной оплаты труда по федеральному законодательству;
- одноразовое горячее питание (обеды) в сумме 37 руб. в день учащимся, студентам из малообеспеченных семей государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, обучающимся по очной форме обучения.
Увеличен размер опекунского пособия, выплачиваемого в соответствии с Законом г. Москвы от 2 ноября 2005 г. № 52 «О внесении изменений и дополнений в Закон города Москвы от 15 декабря 2004 года № 87 «О порядке и размере выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством)», до 4500 руб. в месяц на человека.
Закон г. Москвы от 28 января 2004 г. № 4 «О молодежи» установил, что молодой семье, в которой супруги имеют место жительства в Москве, или одному из родителей - молодому гражданину, живущему в Москве (при условии, что другой родитель также является молодым гражданином или не установлен), выплачивается дополнительное единовременное пособие в связи с рождением ребёнка за счёт средств бюджета г. Москвы в порядке, установленном Правительством Москвы, в размере:
а) пяти прожиточных минимумов, установленных в г. Москве в расчёте на душу населения, - при рождении первого ребёнка;
б) семи прожиточных минимумов, установленных в г. Москве в расчёте на душу населения, - при рождении второго ребёнка, если ранее рожденный ребёнок, в том числе ребёнок одного из родителей, находится на воспитании и содержании в соответствующей молодой семье (у соответствующего молодого гражданина);
в) десяти прожиточных минимумов, установленных в г. Москве в расчёте на душу населения, - при рождении третьего ребёнка и последующих детей, если ранее рождённые дети, в том числе дети одного из родителей, находятся на воспитании и содержании в соответствующей молодой семье (у соответствующего молодого гражданина).
Все эти и многие иные примеры нормативных правовых актов субъектов РФ позволяют говорить о качественно новом этапе развития регионального нормотворчества в сфере социального обеспечения - об увеличении доли расходов данного уровня государственной власти на реализацию принципа социального государства, о расширении зоны ответственности региональных властей в сфере социальной политики.
Муниципальные нормативные правовые актытакже являются источниками права социального обеспечения. Обязанность участвовать в регулировании социального обеспечения для муниципальных образований установлена рядом федеральных законов, в частности Бюджетным кодексом РФ. В основном такие муниципальные акты посвящены отдельным доплатам к пенсиям, пособиям (например, детским), социальному обслуживанию граждан (в местных учреждениях социального обслуживания, например в муниципальных столовых, лечебных учреждениях), льготному транспортному обслуживанию, реабилитации инвалидов и т. д.
Так, решением Рязанской районной Думы от 25 марта 2005 г. № 122 «О ежемесячной доплате к государственным пенсиям лицам, получавшим до 31 декабря 1991 г. персональные пенсии местного значения» назначена доплата в размере 400 руб. Постановление главы Ленинского района Тульской области от 3 мая 2005г. № 511 упорядочило бесплатное обеспечение детей первого - третьего годов жизни специальными молочными продуктами детского питания. Решение Совета депутатов г. Климовска Московской области от 25 марта 2005 г. № 8/4 «О единовременных выплатах в 2005 году некоторым категориям граждан, проживающим в городе Климовске Московской области» установило единовременную выплату семьям, ставшим многодетными в текущем году, в сумме 500 руб. на семью. Решением Железногорской городской Думы (Курская обл.) от 24 февраля 2005 г. № 126-3-РД «Об утверждении Положения об оказании адресной социальной помощи жителям г. Железногорска» установлена адресная социальная помощь в виде денежных средств; выделения денежных средств на приобретение приборов учёта газовых колонок; оплаты коммунальных услуг; оказания вещевой помощи. При этом максимально возможный размер всех видов социальной помощи, оказываемой в денежном выражении, как правило, не может превышать для одиноких граждан одного прожиточного минимума, а для семьи из двух человек - 1,5 прожиточного минимума, установленного по Курской области.
Постановлением главы Мытищинского района Московской области от 12 февраля 2004 г. № 418 «Об установлении ежемесячных выплат отдельным категориям граждан» установлена ежемесячная материальная помощь в размере 1000 руб. нетрудоспособным родителям, вдовам, не вступившим в повторный брак, детям военнослужащих, умерших в период прохождения военной службы по призыву, а также сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении служебных обязанностей, имеющим постоянную регистрацию на территории Мытищинского района.
Постановлением главы муниципального образования «Город Звенигород» Московской области от 10 февраля 2005 г. № 165 «О повышении размера дополнительных единовременных пособий на рождение детей в г. Звенигороде» установлен размер дополнительных единовременных пособий на рождение детей в Звенигороде: на рождение первого ребенка - 2000 руб.; на рождение второго ребенка - 3000 руб.; на рождение третьего и последующих детей - 5000 руб.
Постановление главы Пушкинского района Московской области от 23 января 2004 г. № 160 «Об оказании материальной помощи инвалидам-афганцам и инвалидам, получившим травму при прохождении военной службы» установлена ежемесячная выплата материальной помощи: инвалидам-афганцам и инвалидам I и II групп, получившим травму при прохождении военной службы, в размере 700 руб.
Муниципальные органы вправе самостоятельно регулировать вопросы обеспечения бывших муниципальных служащих пенсиями (например, постановлением главы г. Жуковский Московской области от 10 февраля 2005 г. № 107 утверждено Положение о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, занимавшим муниципальные должности или замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Жуковского).
И тем не менее, в основном дополнительные меры социальной поддержки на местном уровне осуществляются в отношении детей, престарелых, инвалидов и женщин-матерей.
Следует упомянуть о крайне тяжелой ситуации с финансированием социального обеспечения на местном уровне. Именно данное звено бюджетной системы России является самым слабым и малообеспеченным ресурсами. Конституционный Суд неоднократно обращался к решению этого вопроса. См., например, Постановление от 15 мая 2006 г. № 5-П Конституционного Суда РФ «По делу о проверке конституционности положений статьи 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ».
Как указал Конституционный Суд РФ, конституционная природа Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от места жительства, предопределяет необходимость достижения баланса конституционно защищаемых ценностей - самостоятельности местного самоуправления как публичной власти, наиболее приближённой к населению и ориентированной в том числе на выполнение задач социального государства в пределах своих полномочий, и самостоятельности населения в решении вопросов местного значения, с одной стороны, и гарантированности равным образом всем гражданам социальных прав независимо от того, на территории какого муниципального образования они проживают, - с другой (ч. 1 ст. 7; ч. 2 ст. 19; ч. 1 ст. 130 Конституции РФ). Выполнение этой задачи обеспечивается как неукоснительным соблюдением финансовой самостоятельности муниципальных образований, так и выравниванием уровней их социально-экономического развития, в том числе путём справедливого перераспределения публичных финансов, включая бюджетные средства.
Постановление Конституционного Суда РФ от 17 июня 2004 г. № 12-П по делу о проверке конституционности положений статей 155, 156 и 283 Бюджетного кодекса РФ гласит, что бюджет субъекта РФ или местный бюджет не существуют изолированно - они являются составной частью финансовой системы Российской Федерации. Недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечёт обязанность органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов РФ осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование, что обеспечивается, в частности, посредством использования правовых механизмов, закреплённых в Бюджетном кодексе РФ (абз. 3 п. 1 и п. 3 ст. 86, ст. 129 и 135).
Локальные актыкак источники права социального обеспечения приобретают важное значение на современном этапе, когда формируется рыночная экономика. Они существенно повышают уровень социальной защиты граждан на уровне каждой конкретной организации, поскольку предусматривают дополнительные меры социальной поддержки работающих граждан, членов их семей, а также уже бывших работников. Для наиболее полного ознакомления с этим вопросом следует изучить примеры коллективно-договорного регулирования предоставления благ по социальному обеспечению. Необходимо учесть, что зачастую работодатель принимает в соответствии со ст. 8 ТК РФ локальные акты недоговорного характера. Однако и в них могут содержаться нормы социального обеспечения.
Конечно, основным локальным актом является в данной сфере всё-таки коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (ст. 40 ТК РФ). В России действуют более 200 тыс. коллективных договоров.
В качестве примера можно привести Генеральный коллективный договор ОАО «Газпром» и его дочерних обществ на 2004-2006годы, утверждённый конференцией работников ОАО «Газпром» и его дочерних обществ 21 ноября 2003 г.
По заявлению работников данного холдинга может оказываться дополнительная материальная помощь в размере не ниже двух минимальных тарифных ставок (в течение года) многодетным семьям; работающим ветеранам Великой Отечественной войны, бывшим воинам-интернационалистам, а также бывшим воинам, исполнявшим обязанности военной службы в условиях чрезвычайных ситуаций и при вооруженных конфликтах; лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненным к ним лицам, имеющим удостоверение установленного образца.
В случае смерти работника оказывается (по заявлению) материальная помощь в размере десятикратной минимальной тарифной ставки одному из членов его семьи, оплачиваются расходы на погребение и перевозку умерших работников к месту захоронения (в другой населённый пункт) по фактическим затратам.
В целях компенсации расходов на лечение и другие виды медицинской и социальной помощи работникам, пострадавшим от несчастных случаев или получившим профессиональное заболевание в связи с выполнением своих трудовых обязанностей (функций), кроме страховых выплат, осуществляемых Фондом социального страхования РФ, выплачивается дополнительное единовременное пособие в следующих размерах:
- при установлении инвалидности в зависимости от степени ограничения способности к трудовой деятельности: III степени - десять годовых заработков; II степени - пять годовых заработков; I степени - один годовой заработок;
-при временной утрате трудоспособности более четырёх месяцев подряд - 0,5 годового заработка;
- при получении профессионального заболевания - один годовой заработок;
- при смертельном исходе - десять годовых заработков одному из членов семьи умершего работника.
Производится выплата компенсаций работающим инвалидам труда, получившим увечье во время работы в ОАО «Газпром» и его дочерних обществах, не реже одного раза в три года (в случае невозможности предоставления им путёвок на лечение по медицинским показаниям) в размере четырёх минимальных тарифных ставок.
Работники, члены их семей и неработающие пенсионеры ОАО «Газпром» обеспечиваются санаторно-курортным лечением и реабилитацией в санаториях, профилакториях, других медицинских учреждениях.
Работникам, членам их семей и неработающим пенсионерам ОАО «Газпром» один раз в год выплачивается компенсация стоимости туристических и других путёвок, а также оплачивается стоимость реабилитации и санаторно-курортного лечения в домах и базах отдыха, в санаторно-курортных и реабилитационных учреждениях. Порядок выплаты и размеры компенсации указанных путёвок (не более 85 % их стоимости в зависимости от стажа работы работников в газовой промышленности) определяются коллективными договорами ОАО «Газпром» и его дочерних обществ.
Проводится комплекс медицинских мероприятий, направленных на охрану и восстановление здоровья работников:
- частичная компенсация стоимости стоматологических услуг (в том числе по протезированию зубов) по медицинским показаниям сверх предусмотренных территориальными программами обязательного медицинского страхования в зависимости от стажа работы в газовой промышленности в следующих размерах:
Стаж работы | Размер компенсации (в % от стоимости) |
От 1 года до 5 лет (включительно) | |
Свыше 5 до 10 лет (включительно) | |
Свыше 10 до 15 лет (включительно) | |
Свыше 15 до 20 лет (включительно) | |
Свыше 20 лет |
- хирургическая коррекция зрения, хирургическое лечение катаракты и глаукомы в отделе лазерной офтальмохирургии поликлиники ОАО «Газпром» с целью профессиональной реабилитации и продления активного профессионального долголетия, в соответствии с Методическими рекомендациями «Хирургическое лечение заболеваний глаз», утверждёнными Медицинским управлением ОАО «Газпром» 20 декабря 2001 г.;
- лекарственное обеспечение с полной или частичной оплатой стоимости лекарственных препаратов и предметов медицинского назначения работникам, включённым постановлением Правительства РФ от 30 июля 1994 г. № 890 в Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50 %-ной скидкой со свободных цен, если указанные группы работников по каким-либо не зависящим от них причинам не получают данное обеспечение за счёт средств бюджетного финансирования.
Производится доплата сверх максимального размера пособия по временной нетрудоспособности.
Установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии в зависимости от стажа работы в газовой промышленности неработающим пенсионерам, уволенным на пенсию из ОАО «Газпром» и не получающим негосударственную дополнительную пенсию из Негосударственного пенсионного фонда «ГАЗФОНД»:
Стаж работы | Размер доплаты, руб. |
До 3 лет (включительно) | |
Свыше 3 до 5 лет (включительно) | |
Свыше 5 до 10 лет (включительно) | |
Свыше 10 до 15 лет (включительно) | |
Свыше 15 до 20 лет (включительно) | |
Свыше 20 до 25 лет (включительно) | |
Свыше 25 до 30 лет (включительно) | |
Свыше 30 лет |
Неработающим пенсионерам ОАО «Газпром», уволенным на пенсию из дочерних обществ ОАО «Газпром», расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проживающим в этих районах, размеры ежемесячных доплат к пенсии увеличиваются в два раза.
Компенсируются, по заявлению неработающих пенсионеров, один раз затраты, связанные с переселением на новое место жительства, если таковые возникают.
В случае смерти неработающих пенсионеров ОАО «Газпром» и его дочерних обществ оказывается (по заявлению) одному из членов семьи умерших материальная помощь в размере десятикратно минимальной тарифной ставки, возмещаются расходы на погребение и перевозку умерших к месту захоронения по фактическим затратам.
Ежегодно оказывается материальная помощь детям работников (умерших, погибших) в размере десяти минимальных тарифных) ставок на каждого ребенка.
Производится компенсация расходов работникам на содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, а также в дошкольных образовательных учреждениях, находящихся на балансе дочерних обществ ОАО «Газпром», в размере 80 %, а работникам, имеющим двух и более несовершеннолетних детей, - в размере 90 %.
Производится компенсация расходов работникам на содержание детей в оздоровительных лагерях в размере 95 % от стоимости путевок.
Одному из родителей выплачивается при рождении ребёнка единовременное пособие в размере десяти минимальных тарифных ставок.
Выплачивается ежемесячное пособие работникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трёхлетнего возраста, в размере двух минимальных тарифных ставок.
Выплачивается ежемесячная материальная помощь в размере не ниже 0,25 минимальной тарифной ставки:
- одиноким матерям, вдовам (вдовцам), а также работникам, воспитывающим детей (в возрасте до 18 лет, а также обучающихся на очных отделениях образовательных учреждений - до 24 лет) без матери или отца;
- малообеспеченным семьям, в которых совокупный доход на одного члена семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленного на данной территории;
- работникам, имеющим на иждивении ребенка-инвалида.
Однако следует признать, что коллективные договоры, за исключением, пожалуй, коллективных договоров сырьевых, энергетических и транспортных компаний, содержат мало норм социального обеспечения в силу низкого уровня развития экономики страны.
В праве социального обеспечения увеличивается роль региональных и отраслевых и иных социально-партнерских соглашений. Их количество давно превысило 5 тыс. Например, Отраслевое соглашение по атомной энергетике, промышленности и науке на 2005-2007 годы (18 января 2005 г.)обязывает работодателя осуществлять санаторно-курортное лечение работников, исходя из следующих нормативов обеспечения путёвками: не менее 85 путевок в год на 1 тыс. работающих во вредных и опасных условиях труда и не менее 20 путёвок в год на 1 тыс. работающих в нормальных условиях.
Установлена и обязанность работодателей данных отраслей выплачивать единовременное пособие работникам, пострадавшим в результате несчастного случая на производстве по вине работодателя или получившим профзаболевания, сверх установленного законодательством:
- при установлении инвалидности I группы - 100 тарифных ставок рабочего 1-го разряда, предусмотренных коллективным договором организации;
- при установлении инвалидности II группы - 50 тарифных ставок рабочего 1-го разряда, предусмотренных коллективным договором организации;
- при установлении инвалидности III группы - 10 тарифных ставок рабочего 1-го разряда, предусмотренных коллективным договором организации;
- в случае смертельного исхода выплачивать семье погибшего 120 тарифных ставок рабочего 1-го разряда, предусмотренных коллективным договором организации.
При увольнении работников в связи уходом на пенсию впервые работодатель должен выплачивать им единовременное пособие и (или) устанавливать дополнительное негосударственное пенсионное обеспечение. Размер выплат определяется исходя из стажа работы, уровня заработной платы работника, а также достигнутого на предприятии уровня социальных гарантий в соответствии с действующим коллективным договором и регулируется Положением, которое является приложением к коллективному договору.
Контрольные вопросы:
1. Дайте понятие источников права социального обеспечения.
2. По каким основаниям можно классифицировать источники права социального обеспечения?
3. В каких международных актах содержатся нормы о социальном обеспечении?
4. В каких статьях Конституции РФ защищен правовой статус граждан в сфере социального обеспечения?
5. Назовите виды источников права социального обеспечения.
6. Дайте общую характеристику Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 г.
7. Какими актами регулируется пенсионное обеспечение в РФ? Каковы их принципиальные положения?
8. Какие акты регулируют обеспечение граждан пособиями и компенсационными выплатами?
9. Какое значение имеет региональное законодательство в области социального обеспечения?
10. В чём проявляются единство и дифференциация источников права социального обеспечения?
11. В чём специфика муниципальных источников в области социального обеспечения?
12. Какова роль локальных источников в сфере права социального обеспечения?
Литература:
1. Азарова Е. Г., Виноградова З.Д., Полупанов М. И. Концепция развития законодательства о социальном обеспечении // Концепция развития российского законодательства. М., 1998.
2. Андреев В. С. Право социального обеспечения в СССР: учеб. М., 1987.
3. Батыгин К. С. Право социального обеспечения. Общая часть: учеб, пособие. М., 1995.
4. Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России: учеб. 3-е изд., испр. и перераб. М.: БЕК, 2003.
Дата добавления: 2014-12-05; просмотров: 11925;