Новых и высоких технологий

Белорусский инновационный фонд (Белинфонд) образован в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12.11.1998 г. № 1739 для усиления государственной поддержки инновационной деятельности в республике.

Белинфонд – некоммерческая организация, имеет статус юридического лица, в настоящее время является структурным подразделением Национальной академии наук Беларуси. Он призван создавать благоприятные условия для реализации государственной инновационной политики, в частности, содействовать созданию и развитию перспективных высокотехнологичных производств, разработке и освоению новых видов наукоемкой продукции, новых и высоких технологий, поддерживать научно-инновационное предпринимательство и инфраструктуру рынка технологий. К задачам Белинфонда относят также привлечение иностранных инвестиций и содействие в организации совместных предприятий по освоению наукоемкой продукции и новейших технологий; финансовую поддержку информационного обеспечения инновационной деятельности, изданий научно-технической и научно-методической литературы; проведение выставок и ярмарок научно-технической продукции, конференций, семинаров и других мероприятий, направленных на повышение эффективности научно-инновационной деятельности. Белинфонд может открывать филиалы и представительства, в том числе за рубежом, принимать долевое участие в создании и деятельности субъектов хозяйствования, обеспечивающих развитие инфраструктуры республиканского рынка технологий Средства Белинфонда формируются за счет:

• средств республиканского и местных бюджетов, выделяемых Белинфонду на финансовую поддержку инновационных проектов;

• средств инновационных фондов, направляемых Белинфонду республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчинен­ными Правительству Республики Беларусь, Белорусским республиканским союзом потребительских обществ, Национальной академией наук Беларуси;

• добровольных отчислений заинтересованных министерств и других республиканских органов государственного управления, объединений, организаций и предприятий, физических лиц;

• вкладов иностранных фирм и организаций;

• поступлений от уставной деятельности Белинфонда, включая доходы от продажи научно-технической продукции, участия в деятельности совместных предприятий, в прибылях от внедрения научных разработок, профинансированных Белинфондом, и других доходов;

• банковских процентов за использование временно свободных средств фонда.

Средства Белинфонда направляются:

• на финансовую поддержку инновационных проектов, включая их промышленное освоение. При этом средства из республиканского бюджета, выделенные фонду в установленном порядке, используются исключительно на финансирование инновационных проектов в части организации и проведения научных исследований и разработок;

• финансирование инновационных проектов и работ по организации и освоению производства, а также венчурных проектов за счет полученных средств инновационных фондов. Указанные проекты и работы принимаются к финансированию после прохождения государственной научно-технической экспертизы и конкурсного отбора. Средства предоставляются организациям-исполнителям проектов и работ на условиях платности, срочности и возвратности. За пользование средствами исполнители уплачивают Белинфонду проценты в размере 0,5 ставки рефинансирования Национального банка. Возврат выделенных средств, а также уплата процентов за пользование средствами осуществляется организациями – исполнителями проектов и работ на текущий (расчетный) счет Белинфонда с их последующим перечислением в республиканский бюджет. В части финансирования венчурных проектов Белинфонд выполняет функции государственной венчурной организации;

• финансирование проектов, предложенных субъектами малого и среднего бизнеса, что направлено на стимулирование инновационного предпринимательства в размере не ме­нее 10 % средств, выделенных на реализацию инновационных проектов;

• стимулирование внешнеэкономической деятельности в области новых и высоких технологий, включая куплю-продажу лицензий и ноу-хау;

• другие цели, вытекающие из деятельности фонда.

Средства Белинфонда может позаимствовать предприятие любой формы собственности в случае выполнения им проекта, связанного с подготовкой и освоением новых видов продукции. Практика показала, что проекты, реализуемые субъектами негосударственной формы собственности, как правило, небольшие по объему финансирования, но весьма эффективные по срокам окупаемости осваиваемой продукции.

Финансовая поддержка инновационных проектов за счет средств республиканского бюджета осуществляется на конкурсной и возвратной основе с долевым участием заинтересованных организаций и предприятий в размере не менее 50 % общего объема планируемых затрат на реализацию проекта. Следовательно, за счет бюджетных средств Белинфонд может предоставить заявителю не более 50 % суммы, требуемой для финансирования проекта. Период от начала разработки проекта до его освоения, включая промышленный выпуск новой продукции, и возврата позаимствованных средств, как правило, не должен превышать пяти лет. Плата за предоставленные денежные средства установлена на уровне базовой ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь.

Белинфонд сопровождает реализацию поддерживаемого проекта вплоть до возврата средств заемщиком.

Для финансирования отраслевых и региональных научно-технических программ и инновационных проектов, связанных с освоением предприятиями новых технологий и производством новых видов продукции, создаются специальные инновационные фонды. Они образуются республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными правительству республики, Белорусским республиканским союзом потребительских обществ, Национальной академией наук Беларуси, облисполкомами и Минским горисполкомом, Федерацией профсоюзов Беларуси, общественными объединениями «Белорусское общество глухих» и «Белорусское товарищество инвалидов по зрению»» за счет отчислений подведомственных им организаций и предприятий в размере, устанавливаемом Законом о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый год (в последние годы – в размере до 0,25 %) и законодательными актами Президента Республики Беларусь. Для отдельных министерств и ведомств, исходя из специфики их деятельности, Совет Министров Республики Беларусь устанавливает повышенные нормативы отчислений в инновационные фонды. Министерства и другие органы государственного управления устанавливают размеры отчислений в инновационные фонды подведомственным организациям в пределах общего норматива отчислений, дифференцируя их с учетом рентабельности организаций.

Произведенные отчисления в инновационный фонд включаются в себестоимость продукции (работ, услуг) организации-плательщика.

Отчисления в инновационные фонды не осуществляют:

• бюджетные организации (за исключением бюджетных организаций, находящихся в подчинении Министерства образования, в части осуществления ими приносящей доходы деятельности);

• организации в части работ по строительству жилья;

• организации в части оказываемых населению и субсидируемых из республиканского и местных бюджетов жилищно-коммунальных услуг, услуг по перевозке пассажиров транспортом общего пользования в городском пассажирском, пригородном автомобильном и внутреннем водном транспорте;

• иные организации – в случаях, установленных Президентом Республики Беларусь.

Кроме того, организациям предоставлено право ежемесячно направлять в инновационный фонд до 50 % прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и других обязательных платежей, что будет способствовать формированию дополнительных финансовых ресурсов, направляемых на решение задач инновационного развития страны.

Средства инновационных фондов имеют строго целевое назначение и направляются:

• на финансирование мероприятий плана реализации государственной программы инновационного развития Республики Беларусь;

• финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ, выполняемых в рамках государственных и межгосударственных программ (программ Союзного государства);

• финансирование государственных, отраслевых и региональных научно-технических программ, инновационных проектов;

• выполнение работ по подготовке и освоению новых видов наукоемкой продукции;

• финансирование программ по энергосбережению, мероприятий по внедрению новых энергоэффективных технологий и оборудования, а также расходов на реализацию международных проектов в области энергосбережения с участием Республики Беларусь;

• финансирование на возвратной основе через Белорусский инновационный фонд научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ и работ по организации и освоению производства научно-технической продукции, полученной в результате выполнения инновационных проектов и заданий государственных научно-технических программ, а также на финансирование венчурных проектов. Сумма средств, направляемых Белорусскому инновационному фонду, утверждается Законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

За счет средств инновационных фондов также осуществляются:

• предоставление бюджетных займов и бюджетных ссуд, погашение задолженности и уплата процентов по кредитам, используемым на финансирование научно-технических про грамм и инновационных проектов, на приобретение оборудования, связанного с использованием инновационного фонда;

• погашение задолженности по привлеченным под гарантии Правительства Республики Беларусь внешним займам, а также кредитам, предоставленным отечественными банками под гарантии Правительства Республики Беларусь и местных исполнительных и распорядительных органов и использованных на финансирование инновационных проектов и работ по подготовке и освоению производства новых видов продукции;

• проведение научных и научно-практических мероприятий (конференций, семинаров, выставок);

• разработка прогнозов развития организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год, бизнес-планов инвестиционных проектов;

• финансирование работ в области технического нормирования и стандартизации, создания систем качества, обеспечения единства измерений;

• иные цели.

Отбор работ и мероприятий для включения в сметы расходов средств инновационного фонда по направлениям использования осуществляется на конкурсной основе с проведением экспертизы таких работ и мероприятий.

Средства из инновационных фондов выделяются участвующим в образовании данного фонда организациям на безвозвратной и возвратной основе.

В настоящее время в Республике Беларусь ведется разработка нормативной правовой базы, регулирующей деятельность венчурных организаций, в частности, готовится Указ Президента «О венчурных компаниях в Республике Беларусь» и Указ «О Белорусской венчурной компании».

Субъектами венчурной деятельности в нашей стране будут Белорусская венчурная компания, венчурные фонды, управляющие венчурными фондами, инновационные организации. Главным в деятельности венчурных компаний будет финансирование инновационной деятельности. Венчурные компании смогут инвестировать и в другие организации, если те планируют производить конкурентоспособную наукоемкую продукцию.

Предполагается создание Белорусской венчурной компании, уставный капитал которой первоначально будет сформирован за счет бюджетных средств. Белорусская венчурная компания, действуя как «фонд фондов», будет участвовать в уставном капитале других, частных, венчурных компаний (фондов), что позволит государству определять стратегию их деятельности.

Предполагается предоставление субъектам венчурной деятельности на ограниченный срок налоговых льгот. Освобождаемые от налогообложения средства будут направляться на реализацию инновационных проектов.