Деятельности

В условиях переходной экономики, которой сопутствует ограниченность собственных, бюджетных и других видов источников финансирования, большое значение имеют средства государственных целевых бюджетных фондов, в числе которых особое место занимают инновационные фонды.

Инновационныефонды создаются республиканскими органами госуправления, государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, за счет отчислений подведомственных им юридических лиц, хозяйственных обществ в размерах, ежегодно устанавливаемых Законом о государственном бюджете.

Использование средств отраслевых инновационных фондов позволяет покрыть дефицит денежных ресурсов на освоение предприятиями конкурентоспособной продукции и поддержку отраслевой и заводской науки.

В настоящее время отчисления в инновационные фонды производятся в размере до 0,25 % себестоимости продукции, товаров (работ, услуг) с отнесением начисленных средств на себестоимость и включением их в учитываемые при налогообложении затраты по производству и реализации продукции, товаров (работ, услуг).

В Законе о бюджете Республики Беларусь устанавливаются повышенные нормативы по отдельным министерствам и объединениям, что обусловлено спецификой их деятельности.

Министерства и органы государственного управления являются главными распорядителями средств инновационных фондов. Зачисление отчислений в инновационные фонды распорядителей осуществляется через счета налоговых органов по месту постановки на учет организаций-плательщиков. Учет исчисленных и уплаченных в инновационные фонды средств по плательщикам осуществляется налоговыми органами, а поступивших средств в соответствующие инновационные фонды – Министерством финансов Республики Беларусь по главным распорядителям.

Главные распорядители средств фондов (министерства и другие органы государственного управления) разрабатывают и утверждают по согласованию с Министерством экономики, Государственным комитетом по науке и технологиям Республики Беларусь сметы расходов средств инновационных фондов на финансовый год. К данным сметам прилагаются перечни строек и объектов, планы проведения научно-исследовательских, опытно-конструкторских, опытно-технологических работ и работ по подготовке и освоению производства новых видов наукоемкой продукции, мероприятий по энергосбережению, а также экспертные заключения.

На основании бюджетных смет средств инновационных фондов, согласованных с Министерством финансов Республики Беларусь, главные распорядители утверждают сметы распорядителей (получателей) средств фондов. Исполнение сметы осуществляется посредством оплаты обязательств распорядителей (получателей) средств инновационных фондов на основании представленных ими документов (договоров, накладных, счетов-фактур, актов выполненных работ и др.). Оплата документов распорядителей (получателей) средств фонда производится в пределах доходов, поступивших в соответствующий инновационный фонд.

Средства инновационных фондов имеют целевое назначение и расходуются в соответствии с направлениями и целями использования, предусмотренными законодательством и сметой расходов.

Первоочередное использование средств фондов предусмотрено для финансирования следующих целей:

• научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ, выполняемых в рамках президентских, государственных народнохозяйственных и социальных программ;

• государственных, отраслевых и региональных научно-технических программ, инновационных проектов;

• работ по освоению (внедрению) результатов выполнения заданий, мероприятий, которые включены в перечисленные программы и инновационные проекты;

• работ по подготовке и освоению производства новых видов наукоемкой продукции, ориентированных на реализацию приоритетных межотраслевых и отраслевых научно-технических направлений;

• создание и развитие производств, основанных на новых и высоких технологиях;

• программ по энергосбережению, мероприятий по внедрению новых энергоэффективных технологий и оборудования, а также международных проектов в области энергосбережения с участием Республики Беларусь;

• научно-исследовательских, опытно-конструкторских, опытно-технологических работ и работ по организации и освоению производства научно-технической продукции, полученной в результате выполнения инновационных проектов и заданий государственных научно-технических программ, а также мероприятий по реализации Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2011 – 2015 годы, финансируемых на возвратной основе через Белорусский инновационный фонд.

За счет средств инновационных фондов также могут финансироваться:

• строительство и реконструкция зданий, инженерных и транспортных коммуникаций и сооружений, связанных с направлениями использования инновационного фонда;

• приобретение не входящего в сметы строек оборудования, связанного с направлениями использования инновационного фонда;

• проведение маркетинговых исследований, работ в области стандартизации и сертификации продукции (работ, услуг), систем качества, обеспечения единства измерений, рекламно-издательской деятельности, связанной с направлениями использования инновационных фондов;

• выдача бюджетных займов, бюджетных ссуд, а также исполнение гарантий Правительства Республики Беларусь по кредитам, выданным (выдаваемым) на инновационные цели, а также уплата процентов по этим кредитам;

• погашение задолженности по привлеченным под гарантии Правительства Республики Беларусь иностранным кредитам и кредитам, выданным банками Республики Беларусь на инновационные цели, а также задолженности по бюджет­ным займам, бюджетным ссудам и банковским кредитам;

• разработка прогнозов развития организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на один год, бизнес-планов инвестиционных проектов;

• другие цели, предусмотренные в Положении о порядке зачисления, направлениях и целях использования средств инновационных фондов, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь.

Финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских, опытно-технологических работ и освоение новых видов наукоемкой продукции за счет средств инновационных фондов осуществляется на конкурсной основе с проведением экспертизы представляемых проектов в порядке, установленном республиканскими органами государственного управления.

Наряду с выделением на безвозвратной основе, средства инновационных фондов могут предоставляться и на возвратной основе – организациям, участвующим в образовании инновационных фондов, на цели, предусмотренные утвержденной сметой.